开拓创新 勇于实践 积极探索 统计工作新路子

一、适应城市经济管理体制改革的新变化 ,把实施在地统计作为创新统计工作的有效途径长期以来 ,我们在统计上一直采取条块结合的管理模式 ,在这种管理模式下 ,中央、省、市属单位归市统计 ,区、县级市统计局只负责区 (县级市 )属经济的统计。为了适应经济社会发展和改革中“二级政府 ,三级管理”的新形势需要 ,及时、完整地反映区域经济的发展变化 ,利于各区、县级市和街、镇对所在地域整体经济的规划、管理及提供所需服务 ,反映各区、县级市辖区内经济社会发展情况的数据。我局大胆提出了改革现行的统计管理模式 ,实行在地统计的新管理体制…     

适应区域经济发展需要，大力推进城市在地统计

随着我国经济体制改革,特别是特大型城市“两级政府、三级管理”的城市管理体制改革的进一步深化,县（包括县级市、区,下同）域经济获得了前扎未有的发展。一方面,县域内的中央、省、市属企业事业单位已经越来越和县属经济融合在一起,成为推动县域经济发展和促进招商引资的重要力量,县级党政领导乃至街道、乡镇基层政府迫切需要了解和掌握这些单位的发展情况,以便搞好对这些单位的服务和实施分类指导,而我国城市统计管理体制长期以来实行的是条块结合,以条条为主的方式,县统计部门只统计辖区内县及以下属企业事业单位,而不统计在辖区的市和市属以上企业事业单位,因而不能全面、客观、真实地反映县域经济发展的总量和构成。另一方面,随着政府机构改革的推行和企业管理体制改革的推进,一大批中央、省、市属企业取消了行政级别,加之一些新办的无主管部门企业的出现和企业消亡的频繁,仍然由市一级统计部门直接采集数据难以真实准确地搞全统计数据,而这些单位所在的街道、乡镇则容易掌握其变化情况。鉴于以上两方面原因,我们早于90年代初就在14个郊区县实行了按在地原则组织统计工作,情况比较复杂的5个城区,则暂未实行在地统计。2000年9月,经市政府批准,我们在全市全面推行在地统计,将市局掌握的3000余家市以上机关、企业事业单位统计关系下放到20个区、市、县,收到了较好的效果。我们的主要作用和体会是。     

青浦县加强全县镇（区）统计机构建设迈出新步伐

随着经济体制改革的不断深入,经济成分日趋多元化、复杂化,统计工作的难度越来越大,任务也越来越重。而且,县级机构改革即将到位,原来的“条条”统计系统也随之弱化,政府统计依靠各主管部门搜集统计信息的方式将不复存在,根据市委、市府“三级政府、三级管理”的管理原则,强化县、镇(区、域)级政府统计部门的机构职能是经济和政治体制改革中面临的一个迫切需要解决的实际问题。如何面对实际情况,在改革过程中切实解决好镇(区)级统计机构网络,使统计信息搜集不乱、不断地正常进行,这是青浦县统计局今年工作计划中的一个重要方面。年初,该局就在对全县各镇(区、域)的统计网络情况进行调查的基础上,于五月三十日     

有关“在地统计”与“机构改革”问题的探讨

随着经济体制改革、城市管理体制改革、财税体制改革进程的不断深化，在增强区县经济活动和进一步完善“两级政府，三级管理”体制的要求下，各级政府更加关注国民经济和社会发展的区域性特征，以全面了解和掌握本区域的社会、经济、科技、环境和城市建设等诸方面的统计信息，从而更加科学地制定区域发展政策。而现行的“条块结合，以条为主”的统计管理模式和统计调查渠道不能全面综合地反映区域社会、经济的全貌，难以适应新形势对统计工作提出的要求，因此，改革统计管理体制，全面推行“在地统计”，实现由“条块结合”向“以块为主”的…     

广州市实施“在地统计”新体制

[本刊讯 ]为及时、完整地反映区域经济的发展变化 ,利于各区、县级市和街、镇对所在地域整体经济的规划、管理和提供所需服务。 2 0 0 1年 1月 31日广州市政府正式向区、县级市发出《关于改革统计管理模式实行在地统计的通知》,规定广州市统计工作逐步按在地统计的管理模式进行改革。 2 0 0 1年先把区、县级市地域内无主管单位和个体工商户的统计调查 ,全部由各区、县级市统计局负责。 2 0 0 2年起 ,市统计局逐步移交部分市直接统计单位由所在地的区、县级市统计局负责。除中央、省属的重点企业单位待条件成熟再逐步移交给所在地的区、县级…     

大力推进城市在地统计

统计是对社会经济现象的正确反映,是党政领导实施决策和进行国民经济宏观调控的依据。随着我国经济体制改革特别是城市经济管理体制改革的深化,区(市)县域经济获得了前所未有的发展。特别是随着特大型城市“两级政府、三级管理”的城市管理体制改革的进一步深化,一方面,在区(市)县地域内的中央、省、市属企业事业单位已经越来越和区(市)县属经济融合在一起,成为推动区(市)县经济发展和促进招商引资的重要力量,区县级党政领导乃至街道(乡镇)基层政府迫切需要了解和掌握这些单位的发展情况,以便搞好对这些单位的服务和实施分类指导,但…     

团结拼搏 求真实务 开创统计工作新局面

近年来,巴州区统计局从提高统计队伍整体素质入手,以提高统计数据质量为核心,以为地方党政领导和社会各界提供优势服务为出发点,克服区财政每年只供给8万元人头包干经费的严峻困难,把争取为乡镇配齐专职统计员潜移默化在具体工作中。一是狠抓统计队伍自身建设。在局机关开展常所性的周五互教互学活动,从而提高每个专业干部的综合业务能力,做到一专多能。二是大兴调查研究之风,深入基层（农村、街道、厂矿、车间）调查研究,了解基层热点、焦点、难点问题,及时为各级党政领导提供可供科学决策的统计分析、统计信息、统计快报等统计资料,每年被区委、区政府采用3－5篇。三是积极参与区委目标管理,加大对乡镇上报和区政府工作报告使用的统计数据的审核、评估、分析工作,努力把统计数据水份控制在最低限度,从而进一步提高了统计数据质量,奠定了统计数据的法定地位。四是加大统计执法力度,依法行政,公正执法,注意办案程序,讲究执法艺术,重在教育促进工作,每年查处统计违法案件5件以上,并被区人大、区政法委授予“公正执法示范单位”。查出的案件大多在电视和报刊上曝光,收到了警醒、教育一片的效应。省、市纪委地简报了一起查处的弄虚作假案件。由于坚持了公正、公平、公开执法,净化了统计环境,树立了良好的统计,五是建章立制强化内部管理。局机关实施了财务、政务、目标考核三公开,并制定了严格的行之有效的内部管理制度,使局机关呈现出高效、廉洁、团结、稳定竞争向上的大好局面。六是创造机遇加强乡镇统计网络建设。局长、党组书记韩良爵同志近几年来,除抓好机关管理等方面外,还十分注重及时向区、人大、政府、政协领导汇报统计工作的重要性和必要性,在区委、政府主要领导的头脑中,逐步牢固地树立起统计意识。并时时抓住机遇,在市、区党代会、人代会上呼吁建立乡镇专职统计员的重要性、必要性,分析其可行性,坚持不懈寻向区委、人大、政府、政协领导汇报全区统计工作情况。特别是在全国县（区）乡镇进行机构改革、精简人员的关键时刻,局领导班子积极主动地做好各班工作,并以有为有位的实际行动,赢得了区委、区政府领导的高度重视。2000年10月,区委常委在广泛征求区级机关部门意见的基础上,作出了在区政府各办事处,各乡镇人民政府配备专职统计员的决定。这一决定既体现区委抓好统计工作,提高统计数据质量的决心,又体现了区委、政府、人大主要领导对全区统计工作寄于的厚望,是巴州区统计史上50年来的重大创举,巴州区统计局领导班子近十年来不懈努力争取的结果。使由来已久的期盼终于在世纪之交、精简机构人员关键时刻划上了一个圆满的句号。     

适应城市管理体制改革搞好“在地统计”

一、实行城区在地统计的必要性和迫切性 所谓在地统计,是指按照现行县(市)区行政区域,对该行政区域范围内的各类单位,不论行征政隶属关系、所有制性质、经营方式,均由其所在区县的政府统计机构依法行使统计管理职能.从形式上看,就是市属和市属以上的行政机关、企事业单位在统计报表关系和报送渠道上,由过支直接向市统计局报表改变为向单位所在县(市)区统计局报表,经县(市)区统计局录入汇总后报市统计局;从内容看,其实质是县(市)区统计局依据<统计法>对辖区内所有单位实施统计工作的统一组织领导和管理,按区域经济社会发展指标体系,用区域内在地统计数据全面分析评估区域经济社会发展状况,这是对现行城区统计管理体制的改革.     

与时俱进 扎实工作 进一步开创全区统计调查工作新局面——马学恕同志在全区统计工作暨经济普查总结表彰会议上的讲话（节选）

一、求真务实，统计调查工作取得新成绩 2005年，全区统计调查系统在自治区党委、政府和国家统计局的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习实践“三个代表”重要思想，以科学发展观统领统计调查工作全局，以提高统计数据质量为核心，以创新统计服务方式为理念，全力以赴做好第一次全国经济普查工作，积极稳妥地推进管理体制改革和统计制度方法改革，进一步加强统计法制、统计基础、统计信息工程建设、统计文化和“人才”建设，     

区域统计的探究

随着浦东新区经济形势发展的变化,各街镇都在贯彻落实新区“十五”发展规划的奋斗目标,按照“两级政府,三级管理”体制的要求,在管理重心下移、事权财权逐步下放、社区管理作用日益增强的情况下,各街镇不仅要掌握街镇属单位的经济统计信息,而且要全面了解和掌握本区域的社会、经济、科技、环境和城市建设等诸方面的统计的信息。面对这种新形势、新情况、新任务,原有的统计方式已不能全面地反映出本区域社会、经济的面貌,已不能适应本区域社会、经济的形势发展对统计工作提出的更新、更高、更全面的要求,已不能满足政府管理对各条线、各方面所拥有的统计信息量。于是,“区域统计”——一种综合性、互融性的统计体系便应运而生。     

以“四化”建设推动统计基层基础工作提档升级

近年来，我们在省局和市局的关心帮助下，置身大庆现代化、国际化城市建设大局，紧紧围绕区委、区政府提出的“大力实施‘三产立区’战略，建设现代化、国际化城市核心区”这一目标，立足服务抓基层、打基础、苦练基本功，扎实推进统计工作科技化、规范化、服务化、专业化“四化”建设，统计能力、统计数据质量、统计公信力不断提升。我们的主要做法是：     

将在地统计纳入社区建设的范畴

在地统计和社区建设是广州市城市管理体制改革的两项重大举措,这两项改革充分体现了城市管理体制“重心下移,立足基层”的发展趋势,是城市管理新精神的具体体现。由于这两项改革在改革出发点、执行机构人员和服务对象上有很大程度的重叠,笔者认为,可以尝试将在地统计纳入社区建设的范畴,将两项工作共同推进。     

实事求是地抓好统计工作

统计是国民经济管理中的一项重要基础工作 ,改革越深化、经济越发展 ,对统计工作的要求就越高。目前 ,县 (市 )的统计工作总体上得到了加强 ,但我们也应清醒地认识到工作中存在的困难和问题 ,如统计改革明显滞后于经济社会发展 ,农村统计有关数据不能客观地反映情况 ,工业统计中的问题也比较突出 ,统计数据的真实性受到一定程度的影响。为此 ,我们必须坚持依法统计 ,切实加强领导 ,采取措施 ,狠抓落实 ,全面推进统计工作。1 严格依法统计 ,努力提高统计数据质量。统计数据质量是统计工作的生命和基石。在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题…     

对我国政府统计管理体制改革的再思考

脱离客观经济环境及经济利益关系谈论政府统计的相对独立,本身不具有意义,为此,本文在分析我国政府统计管理体制改革的基础上,阐述了在新形势下政府统计管理体制改革应注意的若干问题。     

强化乡镇统计分析工作势在必行

随着农村统计体制改革的不断深化,以乡镇统计站为核心的农村基层统计网络得以不断完善和加强,为整个农村社会经济的健康发展,发挥了良好的信息、咨询和监督作用,开辟了农村基层统计工作的新局面,在这一新形势下,进一步加强农村基层统计分析工作,拓宽信息和服务的领域,是促进农村基层网络建设,发挥统计整体功能的重要配套措施,也是统计参与社会经济管理和建设的具体表现形式。一、深入开展乡镇统计分析的客观必然性(一)加强乡镇统计分析是推进基层社会经济建设的需要。在社会主义市场经济深入发展的进程中,乡镇基层,特别是农村社会经济状况发…     

加强基层网络建设，迎接新的挑战

20 0 0年 ,在市委、市政府的正确领导下 ,在省统计局的直接指导下 ,在兄弟城市的成功经验启发下 ,我局在推进统计基层基础建设方面取得了一定的成绩 ,实现了在镇(区 )一级成立统计办公室的目标。并以此为契机 ,全面加强了我市统计系统的基层基础建设 ,初步形成了以市统计局为中心 ,以各镇 (区 )统计办为节点的统计组织网络。全市的统计工作面貌有了较大的变化 ,统计数据质量有了明显的提高。一、抓住有利时机 ,成立镇 (区 )统计办公室近年来 ,市有关领导多次强调向外公布的有关数字必须以统计部门核算的数据为准 ,去年我市对镇 (区 )党政领…     

政府综合统计与部门统计关系

我国政府统计(又称官方统计)是由政府综合统计和政府部门统计所组成。政府综合统计是指国家统计局和地方各级人民政府统计机构的统计;政府部门统计是指国务院和地方各级人民政府各部门的统计,简称部门统计。政府综合统计与部门统计都是在我国实行计划经济时代开始建立起来的。自从我国经济体制改革的目标确定为建立社会主义市场经济体制以来,对政府综合统计与部门统计及其相互关系都提出了新的挑战,要求我们认真研究,作出科学的回答。研究理顺政府综合统计与部门统计的关系,加强部门统计的管理,对于探索和完善我国的统计管理体制,特别是横…     

“在地统计”与“机构改革”

随着经济体制改革、城市管理体制改革、财税体制改革 进程的不断深化,在增强区县经济活动和进一步完善”两级政府、三级管理”体制的要求下,各级政府更加关注国民经济和社会发展的区域性特征,以全面了解和掌握     

关于民营科技企业经济统计的探讨

随着经济体制改革的不断深化,民营科技企业(下面简称“民科企业”)经济日益发展,已成为领导十分关注的一个方面.但是,目前这方面的统计资料少,统计基础弱,如何搞好民科企业经济统计,力争全面、及时、准确地反映民营科技经济的发展状况,为各级政府领导科学决策服务,已成为当前统计工作中亟待解决的问题.笔者就近两年的工作实际,提出一些设想,与同行们共同探讨.一、民科企业经济统计的范围和对象     

县级政府统计部门与行业统计部门的分工与合作

县级政府统计部门与行业统计部门共同担负着全县统计工作任务。县级统计工作 ,是我们国家统计工作的基础。源头数据的准确性、及时性、全面性如何 ,将直接关系到国家和各级政府宏观决策的科学性。目前 ,在经济体制改革不断深化、社会主义市场经济发展不断加快的新形势下 ,统计工作越显重要 ,任务更加繁重。尤其是县级统计工作任务更是面广量大、千头万绪。这样 ,如何有效地、科学地组织好全县统计工作 ,准确、及时、全面地搜集各行各业的统计资料 ,高质量地完成基层统计工作的各项任务 ,充分发挥基层统计工作的整体功能 ,是摆在县级政府统计…