产权关系与国有企业资产管理体制改革

国有企业资产管理体制改革是社会主义市场经济条件下企业改革的必然要求.国有企业资产运营效益不高的根本原因是多头产权主体管理;国有企业改革的核心是解决产权虚置;国有资产产权主体单一化的前提是理顺政企关系,落实企业法人财产权.国有企业管理体制的关键是明确投资主体,规范产权关系,以产权为纽带来经营国有资产.     

建立现代企业制度的要点、重点与难点

将原有作为行政部门附属物的国有企业转换为市场经济的活动主体，是社会主义国家经济体制改革过程的基本层面之一。在现代市场经济中，与市场经济相适应的现代企业制度是在整个市场经济体制演化过程中逐渐形成的；在由计划经济体制转化为市场经济体制的市场导向改革过程中，现代企业制度的形成需要经过一个艰巨的国有企业制度创新过程。一、建立现代企业制度，已成为构筑社会主义市场经济体制的中心环节本世纪末初步建立社会主义市场经济体制是中国人民90年代的历史任务。如果说80年代以松动原有计划经济体制为重点的改革过程是以搞活国有大…     

国有企业制度创新刍议

国有企业改革进入了制度创新阶段 ,应处理好创新共性与中国特色、产权创新与机制创新、长远目标与近期目标、创新模式与创新过程等四个方面的关系。国企制度创新的中国特色内涵有二 :一是发挥社会主义基本经济制度和市场经济两个优势基础上的创新 ;二是从社会主义初级阶段发展中大国基本国情出发的创新。产权创新是企业制度创新的应有之义 ,但企业制度创新不等于产权创新 ,更不等于产权清晰     

试论国有资产管理体制的建立与运作

当前，我国国有企业改革已进入实质性的制度创新阶段。我们认为，在理顺产权关系、转换经营机制的实际操作过程中，要从根本上解决问题，关键是真正按照社会主义市场经济的要求，把搞活国有企业的思路转到以搞活国有资产，特别是盘好盘活现有存量资产为主的思路上来。为此，首先要明确认识和划分国有资产的产权关系，在此基础上，建立起符合社会主义市场经济要求的科学的国有资产管理体制，这是实现国有资产的优化和重组，使之具有活力、保值增值的首要前提。什么是产权？理论界说法不一。有的认为产权就是所有权，不存在分割问题；而大多数…     

试论明晰产权关系 构建现代企业制度

党的十四届三中全会设计出了我国社会主义市场经济体制的总体框架，《决定》明确提出：“建立适应社会主义市场经济要求，产权清晰、权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。”加之《公司法》的相继出台，为企业生存发展提供了可靠的政策和法律保证。这样，我国的企业改革由以放权让利为主要内容的政策调整阶段转向以明晰产权关系为主要内容的企业制度创新阶段。一、廓清产权关系是经济体制改革的关键改革15年来，我国企业改革的轨迹，都是循着“放权让利”的思路进行的。从改革初始的“松绑”扩大企业自主权、推行五定一奖盈亏包干责…     

论市场经济条件下国有资产产权房管理改革

论市场经济条件下国有资产产权房管理改革刘莎加快国有资产产权改革的步伐，建立规范化的产权交易市场，把国有资产这一潭＂死水＂变为流动的充满生机与活力的资金，是社会主义市场经济的迫切要求。本文拟围绕市场经济条件下国有资产产权改革这一主题，分别从当前国有资产...     

浅议市场经济与现代企业制度

在经济体制改革高潮迭起的年代,同市场经济体制相适应,我国国有企业开始制度创新,在改革实践中构建现代企业制度。 随着经济体制、企业体制改革的不断深入,国有企业活力不足的深层次矛盾开始暴露。创立现代企业制度,实现企业制度的创新,才能解决旧体制下的种种阻碍生产力发展的矛盾。企业制度的创新,是指以有限责任制为核心的新型企业制度。是适应社会化大生产和市场经济要求的产权清晰、责权分明、政企分开,管理科学的企业制度。如同我国颁布的《公司法》所概括的,它具有五个基本特征:(1)产权关系清晰,企业中的国有资产所有权属于国家,企业拥有出资者投资形成的全部法人财产权,成为独立享有民事权利、承担民事责任的法人实体;(2)企业以其全部法人财产,依法自主经营、自负盈亏,照章纳税,对出资者承担资产保证增     

中国社会保障制度改革初探

自党的十四大和十四届三中全会以来，我国社会主义市场经济体制改革已全面展开，并取得了显著的成效。但是，当整个经济体制改革由宏观转向微观领域──企业制度改革时，却遇到了较大的难度。其中一个重要原因，就是社会保障制度改革的滞后性已成为市场经济体制改革的“瓶颈”制约。因此，无论在理论还是在实践上，都亟需我们认真地从社会保障制度与建立社会主义市场经济体制的关系入手，探索我国社会保障制度改革的思路和措施，使之尽快与市场经济体制改革衔接配套。一、社会保障制度与社会主义市场经济体制的关系社会保障（SocialSecurit…     

论推行现代企业制度的重大意义

现代企业制度以完善的规范的企业法人制度为主体，以有限责任制为核心的，适应社会化大生产和市场经济要求的，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的一种新型企业制度。建立现代企业制度是我国社会主义市场经济发展与改革的方向。市场经济发展的现实反复证明：现代企业制度是市场经济条件下最有成效，是社会化生产过程中，最先进的企业组织形式。只有建立现代企业制度，才能使国有企业同市场经济较好的结合起来，焕发出生机与活力。     

关于国有资产管理与经营体制改革若干问题的思考

我国的国有资产管理体制改革经过几年的努力，已取得明显进展，但与社会主义市场经济发展要求尚有较大差距，特别随着现代企业制度的逐步建立，相应要求建立一个既能保障国有资产为国家所有，能保值增值，又能保障企业成为独立的法人实体，能自主经营、高效运作的国有资产管理与经营体制。而现行的国有资产管理体制仍然在相当大程度上，保留着旧的计划经济管理的形式和内容，因此，加快国有资产管理与经营体制改革步伐已成为当前经济体制改革的一项重要而又迫切的任务。本文拟结合我省实际，就如何加快国有资产管理与经营体制改革，谈几点意…     

国有资产流失不容忽视

国有资产在国有企业产权关系变革中大量流失，是深化经济改革中的一个重要问题。国有资产流失的根本原因，是国有资产管理体制改革滞后于国有企业改革，国有资产管理的权、责、利关系不清。因此，必须加快国有资产管理体制改革：（１）明确国有资产产权主体；（２）确立企业法人财产权；（３）尽快组建国有资产投资经营公司。     

论国有资产管理体制的改革

改革国有资产管理体制是提高我国国有资产整体运营效率的关键。社会主义市场经济要求政府的社会管理职能和出资人职能分开,要求企业产权主体明确。而建立三级出资人所有的国有资产管理模式可以有效遏制目前国有资产管理体制中出资人缺位或越位现象,以及政企不分、政资不分的行为。新的国有资产管理模式要以资本为纽带,按法人治理结构要求对国有企业实现产权管理,通过制度创新防止出资人越位或缺位,确保国有资本保值增值。     

文化企业国有资产监管体系的构建

目前,中国经营性文化事业单位改革改制任务已基本完成,文化体制改革的工作重心也从改革改制向监督管理转变,形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式已成为各省市文化体制改革和文化企业发展绕不过去的重点和难点问题。基于文化企业发展仍存在诸多急需解决的问题,完善相关组织框架和规章制度、做好文化企业国有资产的产权管理工作、健全激励约束机制、做大做强国有文化企业等,对于推进文化体制改革,实现文化企业的国有资产保值增值,促进文化企业健康发展大有裨益。     

关于国有资产管理、监督和运营的几个问题

<正>改革国有资产管理体制,加强国有企业财产监督管理,是发展社会主义市场经济的必然要求,也是深化企业改革,建立现代企业制度的重要条件。当前,国有资产体制改革的着眼点应放在:加强管理部门、明确监督机构、构建运营体系,并在此基础上逐步推进与社会主义市场经济和现代企业制度相适应的国有资产管理和经营体制的建设。 一、国有资产的监管网络 长期以来,国有资产管理中的一个突出问题是政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能不分,国有资产监管弱化和无序运行。按照十四届三中全会《决定》确定的方向,《国有企业财产监督管理条例》进一步明确了在国务院统一领导下,国有资产实行分级管理和分工监督。它以法规的形式对国有     

经济体制改革的总体态势及其着力点

深化经济体制改革的基本方向是市场化、法治化和民主化，其目标依然是建立健全社会主义市场经济体制。深化经济体制改革，必须处理好政府与市场、政府与社会的关系，价格与规制的关系，公共产权与私人产权的关系，垄断与竞争的关系，金融经济与实体经济的关系，排斥与包容的关系。深化经济体制改革的基本思路和着力点是：以公共产权制度改革为核心，完善基本经济制度；以价格改革为先导，深化改革资源配置方式；围绕市场与社会、企业与社会组织关系的重塑，加快推进社会体制改革；从市场经济体制的完整性出发，深化行政管理体制改革。     

国有企业改革:产权·结构·文化

在建立社会主义市场经济新体制的过程中，国有企业的改革既是重点，又是难点。随着改革实践的不断深化，围绕国有企业改革的诸多理论何题与实践问题迫切需要去研究和解决。由于国有企业具有一些其它类型的企业所不具有的特性，因而在改革过程中也不能完全采取与其它企业相似的改革政策与措施，它涉及到产权、结构与企业文化等多方面的因素。从产权的角度讲，一方面要实现部分国有企业非国有化，另一方面要进行国有企业内部的产权制度建设，包括投明晰产权的要求建立以资产为纽带的公司制度和控权责分明的要求建立企业的法人治理结构。从结构的角度讲，主要是应调整和优化国有资产的行业分布结构，国有企业将主要集中在应该发挥作用的领域，而相应地从一些不能发挥其积极作用的行业和市场主动退出，让给非国有的企业进入。从文化的角度讲，国有企业的传统管理体制要进行改革，但并不意味着要完全丢掉其原有的社会责任，而应通过完善国有企业的管理体制，克服现有市场经济国家企业制度的弊病，以保持改革的基本方向不变。     

建立国有资产经营公司的思路及建议

建立社会主义市场经济体制的核心是建立现代企业制度,建立现代企业制度的根本性变革是进行产权制度的创新;而实现国有企业产权的明晰化,则是产权制度变革的首要课题。为此,在我国建立现代企业制度的改革进程中,必须积极探索国有资产所有权与企业法人财产权分离的具体方式。在各地建立国有资产经营公司,具体操作国有资产所有权的经营,在目前,可以说是进行国有企业产权制度创新的较理想的选择。     

试论国有资产管理和政府体制改革的关系

当前，以国有企业改革为重点的经济体制改革已进入制度创新的关键时期。作为改革重要内容的国有资产管理体制的改革，在整个体制改革中扮演着卜分重要的角色。政府体制改革目标主要是降低政府管理成本，提高政府效率。但政府体制和国有资产管理存在必然联系，政府体制改革能否有成效，相当程度决定于国有资产管理体制改革的状况。80年代以来，政府体制改革一直是中国经济改革和政治改革的重要内容，取得了一些成效。但由于种种复杂原因，并没有达到预期结果。中国现行的行政体制，存在许多严重弊端，远不能适应市场经济的要求。政企不分可以…     

对当前国有企业改革中几个重要问题的思考

企业改革是经济体制改革的中心环节。经过前些年的努力,特别是《全民所有制工业企业转换经营机制条例》的贯彻,国有企业的改革取得了明显进展。但从总体上看,要实现“两权”分离、政企分开,使企业的经营机制转到适应社会主义市场经济体制的轨道上来,真正做到“自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”,距离还相当大。当前深化国有企业改革,必须触及理顺产权关系这个根本问题,尤其需要立足现实,研究探讨企业国有资产所有权的实现形式,找出国有企业转换经营机制的突破口和实际操作措施。对此,我们有以下几点思考和建议。     

进一步完善国有资产管理和监督体制

为落实十六大改革国有资产管理体制的任务,建立适应社会主义市场经济需要的国有资产管理和监督体制,进一步推动国有经济布局和结构的战略性调整,发展壮大国有经济,国务院于2 0 0 3年5月2 7日颁布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》,十六届三中全会《决定》又进一步要求建立健全国有资产管理和监督体制。这一系列关于国有资产管理和监督体制改革的战略性布署,将会给我国现行国有资产管理格局带来重大变革,也将在诸多方面实现我国国有资产管理体制的创新。　　一、深化国有资产管理体制改革,是推进国企改革、提高国有资产运营效率的根本…