对“一把手”用人权监督的思考

＂一把手＂用人权的监督问题是党的干部工作中的一个薄弱环节,也是一个公认的难题。充分认识和深入探讨对＂一把手＂用人权监督的必要性,对新时期＂一把手＂用人权监督的难点及其原因进行分析,制定切实可行的加强＂一把手＂用人权的监督制约机制,才能更好地发挥＂一把手＂用人权监督在加强党的建设中的重要作用。     

“一把手”腐败的原因及防治对策探析

当前"一把手"腐败问题比较突出,亟待多管齐下加大防治力度。导致"一把手"腐败既有思想素养不高等主观原因,也有权力过于集中、监督机制不完善和法制处理不力等客观原因。为此,必须通过加强思想素养建设、强化权力制衡、加大监督力度、健全法律法规等措施来防治"一把手"腐败问题。     

进一步加强反腐保廉制度建设与增强中华民族向心力的思考

官员腐败是改革开放以来国人长期不满的一个社会焦点,是弱化中华民族向心力和凝聚力的强大腐蚀剂。进一步加强反腐保廉的制度法规体系建设,使任何权力及其运行过程都处在阳光之下,受到制度法规的约束和监督,是从源头上有效遏制权力腐败、增强民族向心力和凝聚力的重要措施。当前要建立和完善并使其法规化的反腐保廉制度体系,主要应有领导干部财产公开申报制度、对挥霍和浪费公款官员的责任追究制度、对持有外国国籍和＂裸官＂的领导干部的使用和监督制度、加强对一把手的监督制度、领导干部宣誓就职和责任追究制度等等。领导干部尤其是高级干部要做反腐保廉和遵纪守法的模范。     

“一把手”权力监督乏力的原因及对策之管见

当前,随着反腐败斗争的深入,一个严峻的问题摆在党和人民面前:腐败向"高层化"发展,越来越多位高权重的"一把手"成为腐败分子。"一把手"腐败缘何如此严峻?问题出在我国现行对"一把手"权力监督乏力上。造成权力监督乏力的原因是多方面的,大致有以下几点:     

习近平总书记关于加强一把手监督的重要论述研究

本文对习近平总书记各个时期,尤其是十八大以来,关于加强一把手监督的系列重要论述、重要观点进行了文献梳理。一把手政治不端、独断专行、用人不公、生活不廉难以监督,其根源在于权力过度集中、权力公开不够、监督法规缺位、监督主体乏力,为此要把一把手监督作为重中之重,加强一把手监督就要改革权力结构体制,创新权力公开机制,健全监督法律制度,增强监督合力实效。     

"一把手"腐败的经济学分析

文章首先对"一把手"腐败问题从委托代理角度进行分析,指出在现行官员体制下,一把手上下级之间是特殊的代理链,代理链往上看时是单线的,往下看时则是放射状的,代理的效率关键取决于一把手.接着,本文建立了一个上下级官员之间的博弈模型,对腐败的相关因素进行了分析,认为应对官员选择适当的工资水平而不是高薪养廉,对上级监督腐败进行激励和约束,加大对腐败行为的惩罚,降低监督成本,完善市场竞争机制.     

遏制腐败须强化对"一把手"的监督

"一把手"在领导班子中处于核心地位,负有全面而重大的责任."一把手"的腐败也可以给党的事业和国家利益带来危害.由于封建专制意识作祟、加之制度建设的滞后和体制的不完善,在社会政治经济生活运行过程中,一定程度上造成了对"一把手"监督的失控.因此,不断完善各种监督制度,建立民主的决策机制,坚持标本兼治,才能有效遏制腐败的产生和蔓延.     

加强对基层“一把手”的监督

随着基层各种利益关系的重新调整．对“一把手”监督工作的难度不断加大．“一把手”监督工作效率不高、效果不明显成为干部工作中亟待解决的重大课题。从目前的情况看来．当前对基层“一把手”的监督仍显薄弱．主姜表现在：“一把手”自律意识淡薄．不愿接受监督：上级组织对下级“一把手”重使用轻管理，疏于监督：同级班子成员碍于情面，不便监督；下级怕打击报复．不敢监督：群众不知情或不行使监督权力．无法或没有开展监督。要加大对“一把手”的监督力度．应从以下方面着手：     

强化权力监督遏制腐败蔓延

遏制和消除腐败 ,必须加强对权力的制约和监督。要把好用人关 ,按照严格的标准和完备的程序用好人 ,是加强权力监督和遏制腐败的重要前提。消除腐败根本在法制 ,必须有健全的法制和果敢的执法力度。共产党是执政党 ,加强党内监督是关键环节。同时要加强权力监督和人民群众的监督 ,把多方位的监督都搞好 ,权力运行才能进入健康轨道 ,腐败才能被遏制直至根除。     

论对“一把手”权力的监督

制度缺陷、监督乏力、地方保护主义干预是"一把手"权力腐败的深层原因.因此本文从建立民主监督制度、独立监督制度以及敢于、善于借鉴和吸收外国文明进步成果三个方面提出了对"一把手"权力监督的对策.     

司法腐败的理性思考

党的十七届四中全会公告明确提出要坚决反对腐败。司法腐败是最大的腐败,治理司法腐败要进行制度创新,建立现代的司法制度,同时要加强对司法人员的防腐败教育,加强对司法人员的监督。     

高校党风廉政建设的问题与对策——基于巡视监督的理性思考

加强巡视监督,在改变高校"一把手"弱监状况、改变"高校体制内"监督状况、改变高校"被动型"监督状况、改变高校"滞后性"监督状况、助力高校"自主性"监督状况中具有不可替代性。巡视视角下高校党风廉政建设存在的突出问题表现在四个方面:在基建和采购方面的腐败易高发,在招生用人方面的腐败难规避,在资金运营方面的问题较严重,在各种评比中存在的腐败最痛心。高校巡视工作对于高校党风廉政建设和各项事业的科学发展有积极作用,但高校党风廉政建设还必须倚重于其自廉的意识和能力。     

解决“一把手”监督乏力之浅见

对"一把手"如果监督不力,容易产生违纪违法的腐败现象。监督不力、不敢监督、不愿监督、不便监督等是对"一把手"监督乏力的主要表现。通过严格贯彻实施《廉政准则》、加强反腐倡廉教育、拓宽管理和监督的渠道、完善制约和监督机制、进一步加强惩治制度建设等措施,从而更好地预防职务犯罪,遏制和防范党员领导干部特别是"一把手"违纪违法。     

关于加强对国有企业“负责人”监督的思考

在分析目前国有企业＂负责人＂监督工作存在问题的基础上,提出了加强对国有企业＂负责人＂监督的具体对策。认为,目前对国有企业＂负责人＂的监督工作存在以下问题：一是一些＂负责人＂自律意识淡薄,接受监督的自觉性不高;二是上级主管部门对下级＂负责人＂存在重使用、轻管理现象,缺乏有效的监督机制;三是现有体制下,同级监督不力或者是根本没有监督;四是下级监督及群众监督作用很难发挥。要做好对国有企业＂负责人＂的监督工作,必须做好＂四个强化＂：强化上级监督,加大自上而下的监督力度;强化班子监督,加大班子内部监督的力度;强化民主监督,加大自下而上的监督力度;强化制度监督,加大规范权力运行的力度。     

高校腐败问题的成因探析与防范治理

高校本是传播先进思想文化的＂圣洁殿堂＂。然而,近些年来,其腐败现象也呈多发态势。究其主要原因,既有客观方面,又有主观方面;既有外因,更有内因。为遏制高校腐败,必须狠抓思想教育、健全制度保障、发挥监督职能、借助改革动力、加大惩处力度等五个关键环节,构筑＂不想腐败＂、＂不能腐败＂、＂不敢腐败＂的各道防线,有效消解社会对高校腐败的种种诟病。     

公共权力的管理:以制度遏制腐败--基于王怀忠案件的经济学思考

权力不受约束必然产生腐败。本文基于剖析王怀忠腐败案件,提出必须加强对各级党政负责人公共权 力的管理,建立党内监督、国家监督与社会监督的制度体系,以监督与惩治腐败制度管理公共权力,预防和惩治腐败行为,达到遏制腐败的目的。     

论对“一把手”的严格监督

加强对党员干部的培养教育、管理监督是一个常抓不懈、常抓常新的重大课题。对“一把手”严格监督是干部监督工作中的重点和难点。抓紧抓好这项工作极为重要;要坚持“基础在教育、制度是保证、狠抓落实是关键”的工作思路;要加强领导,形成合力,与时俱进,坚持在实践中创新,在实践中完善,力求取得好的效果。     

机制设计理论视角下“一把手”监督的制度设计理念分析

按照机制设计理论,如果在自由选择、自愿交换、信息不完全及决策分散化的条件下,能否设计一套机制达到既定的社会目标.本文基于这个理念提出了“一把手”监督制度设计理念的模型,即制度警觉性与“一把手”权力匹配之间的关系和设定.指出制度警觉性是遏制“一把手”腐败的必要条件,两者之间不仅需要实现强度与方向两个属性维度的匹配,而且要考虑动态性的匹配,其条件是在“一把手”腐败的“机会之窗”从开启到关闭的任一期间内,随机出现的权力运行点必须落在制度警觉性区域之内.     

“一把手”何以能够“称王”?

前湖南省纪委书记杨敏之与《南方周末》记者的“实话实说”,给人们带来了很多的思考。其中关于“一把手”的腐败难以遏制的话题,给我印象最深。他说:“谁能监督一把手?李大伦就是这个问题,他这个市委书记在郴州可以‘称王’。李大伦案的教训很深刻,很多腐败案都涉及到一把手。”     

加强一把手监督是反腐工作的重中之重

一把手监督工作的必要性和紧迫性 所谓一把手,是指领导班子中居于首位的负责人。在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中处于“班长”位置,居于核心地位。任命了一把手的职位,按照规定就授予一把手的权力。一把手权力集中的闪光点是事权、财权、人事权和物权。有了这种权力,就有了在职责范围之内支配别人的力量,这是权力的影响力,又叫硬权力。正是因为有了这种权力,所以为他“吹喇叭”、“抬轿子”的人很多,在这种环境下,一把手极易成为各种势力腐蚀的对象。因此。加强对一把手的有效监督是十分必要的。