论经济法的双重职能与和谐社会的构建

构建和谐社会必须治理市场失灵,同时消除政府失灵,也就是必须发挥经济法的双重职能的重要作用,建立一个“有限”和“有效”的政府,这是构建和谐社会与经济法的契合点。本文从经济法职能的发展历程入手,说明经济法双重职能对社会和谐的重要意义,指出其在我国现状中的缺失及原因,从而提出构建和谐社会充分发挥经济法双重职能的几点思考。     

塔里木“油公司”体制的形成与发展

一、塔里木“油公司”体制的基本框架和主要特点1．在管理体制上，不搞“大而全、小而全”，买行专业化服务。（1）不搞“大而全、小而全’．建立精干的油公司主体。塔里木石油勘探开发指挥部，作为中国石油天然气总公司的派出机构，是代表国家投资主体的总甲方。其主要职责是，承担塔里木石油勘探开发项目的任务指标和投资效益、决策投资方向、勘探开发部署和生产经营等重大问题。总公司向指挥部派出常驻审计组和监察组，对会战投资决策、投资效益、经营管理等进行监督。按照“油公司”管理模式，指挥部不组建施工作业队伍，主要配备研究、…     

试论道德的社会行为机制

传统的道德实现机制体系的缺陷,就是忽视了“人的行为”的双重职能,只看到其被制约、被调节的对象性,忽视了其强力制约和调节的工具(机制)性。而要充分有效地发挥道德的调控作用,就离不开由“主体行为”、“习俗行为”和“职能行为”所构成的“社会行为机制”。     

专业银行在转向商业银行之际需要有八个应变能力

党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出:“现有的专业银行要逐步变为商业银行”。“商业银行要实行资产负债比例管理和风险管理”。这一跨世纪的纲领性文件,为专业银行向真正的商业银行过渡奠定了基础,指明了道路。但是,长期承担“双重职能”肩     

机关后勤部门加强经营职能的思考

机关后勤部门所承担的工作任务千头万绪、纷繁复杂，总的来说可以将其工作职能概括为三大项六个字──管理、服务、经营。管理，即对机关的财务、房产、安全、计划生育等项行政事务进行管理；服务，即为机关提供餐饮、用车、住宿、维修等项后勤生活服务；经营，即为提高机关后勤部门的保障能力和自立能力而进行经营创收。前两项职能即管理和服务，是自有机关后勤部门时就有的。而经营职能，则是随着社会主义市场经济体制的建立，赋予机关后勤部门的一项新的职能。因其是“新”职能，与管理、服务两个“老”职能相比，自然时间短、基础薄弱。…     

也谈公共财政与国家财政

:国家的存在需要财政 ,这是国家的共性。一切财政都是为满足国家行使其职能的需要 ,这是财政的共性。各国对“财政”的不同叫法 ,不是财政的本质区别。我国计划经济体制下的国家财政只服从于国家职能的需要 ,西方“公共财政”的职能统一于政府职能的需要和弥补市场失灵的需要之中 ,这正是“公共财政”值得我们借鉴的地方。借鉴的方法不是改名 ,而是转变国家职能 ,完善财政分配体系 ,建立符合中国国情的新型的现代国家财政     

论市场经济条件下“领导就是服务”──学习邓小平“领导就是服务”的思想

在我国建立社会主义市场经济体制的条件下，各级领导干部深刻理解和努力实践邓小平提出的“领导就是服务”这一著名观点，对于做好自己的领导工作，推动改革开放和现代化建设，有着重要的现实意义。“领导就是服务”这一观点，继承和发展了马克思主义关于领导本质的思想。马克思在其所著的《法兰西内战》中，提出了领导是社会的公仆，是人民群众的公仆的观点。他写道：“旧政府权力的纯粹压迫机关应该铲除。而旧政府权力的合理职能应该从妄图驾于社会之上的权力那里夺取过来，交给社会的负责的公仆。”①如今，在我国实行社会主义市场经济的…     

对农业现代化道路中“统”的再认识

新中国成立以后，基于当时我国所处的特定历史阶段，将“统”视为社会主义经济的原子单位和工业向农业提取剩余的载体。家庭联产承包责任制改革确立了“统分结合”的双层经营体制，由集体为小农户提供“统”的服务，帮助小农户顺利完成整个农业生产过程。然而在实践上，集体却未能有效承担起“统”的职能，这激发了实践和理论界寻找外部主体承担“统”这一职能的热情。本文认为，强调小农户的主体地位是认识“统”的基本前提,为构建以小农户为主体的现代化社会分工体系，必然要以合作经济组织为载体推动小农户的组织化，引导并鼓励小农户进行多层次、综合性的“三位一体”综合合作。     

地方政府职能转变的特点、目标和途径

在我国渐进式改革过程中，地方政府经济管理权限从扩大到收缩，成为体制转轨的决定性因素之一。需达到市场经济目标模式中规范的政府职能，必须克服地方政府既是管理者又充当“经济人”的双重职能矛盾，与企业制度、市场发育紧密结合，配合推进改革。本报告着重剖析了转轨时期地方政府经济管理职能转变的特点和难点，探讨了地方政府经济调节功能的正确定位和职能转变途径     

关于有序发展上海民营中介组织的对策研究

一、引言随着社会主义市场经济体制的建立和新一轮上海地方政府机构改革的逐步展开，加快培育以完善的公共管理和社会服务体系为基本内容的“大社会”形态，已提到重要的议事日程。它将成为２１世纪上海经济社会发展的关键环节。从规范意义上说，社会中介组织和公务组织是“大社会”的主体。它们的主要职责是承担除政府管理之外的一定的社会性、公益性、事务性的社会职能，发挥桥梁和纽带作用。社会中介组织和公务组织是社会发展到一定历史阶段的产物，是社会组织管理水平提高、自主能力增强的反映，也是衡量一个社会是否成熟的标志。按照国…     

简论新旧国家的管理职能的区别

国家按其性质来说,不外乎两类:一类是剥削阶级国家,一类是无产阶级专政的新型的国家。无论哪一类国家,它们都与一定的社会和经济相联系。列宁指出:“国家就是从人类社会中分化出来的管理机构”。是建立在一定经济基础之上并为之服务的上层建筑,因而它具有社会“所不能缺少的某些共同职能”。这就说明,国家肩负着双重职能,即政治上的统治者和经济上的组织、管理者。但是,新旧国家管理职能的作用是根本不同的。 首先,新旧国家的管     

双重二元分割:单位制变革中的城市劳动力市场

劳动力市场分割是世界各国的普遍现象,是对于劳动力市场非完全竞争的另一种表述。我国城市劳动力市场是在“单位制”变革的背景下形成的,在宏观上表现为体制内劳动力市场与体制外劳动力市场的二元分割。其中体制内劳动力市场与体制外劳动力市场又分别存在着二元分割,因此呈现出双重二元分割的状态。劳动力市场的双重二元分割在现实当中表现为我国劳动力市场中独特的就业模式和收入分配模式。这种劳动力市场的分割状态会随着“单位制”持续变革发生动态的调整和演变,其目标取向是规范统一的劳动力市场。     

管理会计在企业管理中的地位和作用

近年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立，会计制度的改革以及企业内部管理日趋强化，管理会计在促进企业经营机制转换，改善经营管理和提高经济效益方面将发挥更重要的作用和处于举足轻重的地位，而管理会计的职能又制约着管理会计的目标以及作用的发挥，所以要研究管理会计在企业管理中的地位和作用，就不能不研究管理会计的职能。会计的职能是根据社会生产力发展和社会经济变革的需要而产生并日益发展，逐步扩大。长期以来，我国会计学界一般将“反映”与“监督”视为会计的两个基本职能。这实际上是指财务会计的基本职能；至于服务…     

发挥人大监督职能促进市场经济发展

在市场经济条件下,地方国家权力机关如何进一步完善职能,强化监督,促进社会主义市场经济的发展,是地方人大及其常委会面临的一项新的课题。下面结合工作实际,谈几点认识: 一、转换脑筋,树立为社会主义市场经济服务的新观念 地方人大及其常委会要在建立和完善市场经济体制过程中更好地发挥监督职能,必须进一步解放思想,更新观念,牢固树立为市场经济服务的思想。 首先,在市场经济条件下,必须强化人大及其常委会的职能。市场经济体制的建立,给人大及其常委会提出一个新的课题。这就是,在市场经济条件下,必须强化人大及其常委会的职能,进一步明确其地位和作用,     

全面实现职能到位

我国加入WTO以后,政府部门的职能转变被提到了重要议事日程,大连市工商局为了尽快适应新形势发展的需要,及时提出了“建设服务型工商”的工作思路,这是有效实现政府职能转变的重要举措。做好基层工商所工作,全面实现其职能的到位,是体现“服务型工商”的有效途径。 一、转变观念,强化工商所的服务职能,是建设服务型工商的基础。 长期以来,我们许多工商干部,特别是基层所的同志,把工商所的职能更多地理解为执法,“管”的概念比较浓厚,服务意识淡薄,摆不正执法与服务的关系,单纯追求经济指标,为监管而监管,因而出现了不愿从事事务性工作的倾向,个别同志甚至工作态度生、冷、硬、顶,“门难进,脸难看,事难办”的现象时有发生。     

检察机关要正确处理“打击”与“服务”的关系

党的十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制的新任务,它标志着我国加快了改革开放的步伐,社会主义现代化建设进入了新的全面发展时期。自治区党委根据十四届三中全会精神,结合新疆实际,作出加快改革开放,推动新疆经济快速高效发展的决定。作为担负法律监督职能的检察机关如何适应这一新的形势,努力为经济发展服务,是当前检察机关面临的新的重大课题。检察机关应解放思想,转变观念,实事求是,改善执法活动,处理好“打击”与“服务”的关系。     

经济社团的自组织与创新发展——兼议福建省企业与企业家联合会的革新

经济社团既是经济主体的利益共同体,又是联结政府和单个市场主体的中介.我国经济社团的发展是经济制度变迁的结果,主要承接了政府部分经济管理职能的转移.在“三会合一”基础上新组建福建省企业与企业家联合会,其宗旨是服务企业实现发展梦想,推动政府创新管理模式,以八个专业服务委员会为载体,在服务职能、形式和手段上的革新发展,符合我国经济社团发展的客观需要,未来需进一步完善其作为省级经济类社会团体业务主管的职能.     

浅议转变政府职能的紧迫性

政府职能转变，是在世纪之交的中国继续推进政治体制改革的一项重要内容，也是搞好行政管理体制和政府机构改革的基础条件。充分认识政府职能转变的重要性和紧迫性，采取有力措施切实推进这一转变的完成，无疑将成为实现跨世纪宏伟蓝图的重大课题。政府职能转变就是要用与社会主义市场经济体制相适应的新的政府职能取代计划经济体制下形成的与旧体制相适应的政府职能，使政府基本职能的运行与新体制相协调并为其服务。转变政府职能，促进政企分开，是实现两个根本性“转变”的本质要求，为了加速我国的现代化建设，必须实行经济体制和经济增…     

职责异构:地方政府机构改革的理论逻辑和现实路径

“职责同构”的中央和地方关系是基于两个方面的基础:一是我国是单一制国家,二是计划经济体制的需要.现在我们要让市场在资源配置中起决定性作用,这就意味着实行“职责同构”的部分基础发生了变化.为了适应这个变化,地方政府需要进行“职责异构”的改革.现在改革中的主要困难是“人治”意识和相关法律不健全;各级政府职责权限划分困难;机构优化与人员安置困难;改革需要顶层设计等.推进地方政府机构改革职能转变,需要提高对“职责异构”改革趋势的认识;深化审批制度改革;加强地方政府管理服务职能;进一步理顺部门间的职能关系;协调党政机构改革力度.     

公共服务优先安排视域下农村基层治理体制的重构路径

农村基层治理体制是距离农村居民最近的治理层次,也是提供服务的体制层次。我国农村地区公共服务一直是通过行政体制通道进入农村社会的。实现农村地区公共服务优先安排的关键在于打通自上而下的体制通道,建立以服务为重心的体制。体制越接近于农村基层,其服务性就越强。广东省清远市以服务为导向,从基层单元体系重组、体制职能重构、服务重心下沉、服务事权下放等方面切入,对农村基层治理体制进行重构,建立了以"乡镇公共服务中心—片区党政公共服务站—行政村(村委会)公共服务站—村落服务代办员"为核心的服务性治理体制。这一改革的重要价值在于将服务前置到一个合适的治理单元,这个单元既能近距离提供服务,也可以兼顾服务的规模效应与服务质量,均衡体制的行政与自治功能。实践证明,清远市农村治理体制改革增强了治理体制的服务功能与能力,对新时代实现"以体制创新破解公共服务优先安排"具有重要价值。