城市社区居委会的自治

社区居委会是社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织.然而,自社区居委会组建以来,始终处于一种尴尬境地:作为一个"自治组织",它却始终是政府的"腿",是街道办事处的下属机构;作为一个"群众性组织",居民对它的关心度和参与度却很低.是什么原因阻碍了社区居委会组织自治的发展?如何消除这些障碍使社区居委会真正实现组织自治呢?     

“居改社”：政府依法行政——解读广州深圳城市基层管理体制改革

上海、广州、深圳、南宁等城市的“居改社”的做法，给我们描绘了一个有中国特色的现代社区蓝图：政府依法行政，社区依法自治。政府部门与社区的关系是指导、服务与监督的关系。广东的“居改社”改革，通过调整划分社区，民主选举社区居委会，进一步扩大城市基层民主，增强社区组织的号召力、凝聚力，把居民的积极性和创造性调动到社区居民自治和全民推进社区建设上来，从而有效地提升了市民的整体民主意识。专家认为，社区居民委员会建立的根本意义就在于，它从制度上保证城市居民自我管理、自我教育、自我服务的公民意识正在提高。从更深层的意义上讲，它为我国民主的发展打下了良好的基础。只有在居民真正实现自治的基础上，我国的政治改革才会成功。     

从执行到服务:提升城市社区干部领导力的策略选择——基于对上海、南通、太仓等地的实地考察

长期以来,我国城市社区的行政化倾向较为严重,社区干部的日常工作大多是执行上级的行政性任务,这在一定程度上影响了其为社区居民提供多元化、个性化与精准化的服务。面对当前社会的急剧转型与形势的发展变化,城市社区干部的职能应回归服务居民的本质属性。正确处理基层政府与社区自治组织的关系,对社区干部加强科学培训,改善他们的工资待遇和发展空间,不断提高社区干部的领导力和服务居民的能力,有利于化解社区矛盾,维护社区的持续和谐稳定。     

从百步亭社区的建设看城市社区居民自治

百步亭社区是全国文明的示范社区,她之所以成为全国各个社区学习的典范,取决于她的管理体制,这个管理体制就是社区居民自治制度。我国自古以来就有自治的传统,社区自治,是在基层实行直接民主的一种最好形式。本文主要阐述了城市社区自治制度的含义、基本类型以及社区民主自治对政府管理和基层民主建设的启示。     

社区居委会的资源动员能力与策略选择

在城市社区中，积淀着许多未开发利用的社会资源，对于这些资源的整合和配置，基层政府往往应接不暇而社区居民又力量局限，社区居委会这一具有中国特色的群众性自治组织，作为基层政府与社区居民间的桥梁，可以充分发挥其深入的社会沟通、灵活的调整手段等优势，有效激活和促进这一过程。     

社区自治水平与居民自治意识关系分析——以石家庄市为例

经过石家庄市社区自治水平与社区居民自治意识指标的建立、比重确定,得出了石家庄市社区居民自治意识与社区自治水平的关联度。通过关联度的分析,确定了石家庄市社区居民自治意识与社区自治水平之间存在着正相关关系,社区居民自治意识的提高可以促进社区自治水平的提高。最后,提出一些通过提高社区居民自治意识和完善社区自治组织网络、提高石家庄市社区自治水平的措施和建议。     

城市社区居民自治研究——基于S社区的调查

社区是社会经济发展的必然产物,而要增加社区居民的归属感和凝聚力,发展社区居民自治是必然的趋向和选择。社区居民自治是我国基层民主建设的重要内容,研究社区居民自治对分析和研究城市基层民主有着深远的意义。本文通过对S社区自治情况的调查分析研究,发现并找出城市社区居民自治存在的问题及不足之处,为城市社区的进一步发展提供一些借鉴。     

现阶段我国城市社区自治的困境与突破——社区自治视角下的居民参与有效性探析

社区自治是社区建设必然发展的结果与要求。社区自治不仅仅是居委会或村委会的自治,其自治的主体是多元化的,既包括社区成员代表大会、社区议事委员会、社区管理委员会、社区居民委员会,还包括其他各种中介组织。实现社区自治的关键在于社区居民的有效参与。但在社会转型期,由于社区自治组织的"准行政化"及社区内的社会关联度较低,致使社区参与严重不足。克服参与不足不仅要理顺政府与社区的关系,还要通过培育社区自治组织,发展社区意识来构建社区内的社会关联。     

城市社区居民自治的困境及操作性对策

<正>所谓社区居民自治是指在社区党组织的领导下,在政府的指导下,在国家法律规定的范围内,社区居民通过居民委员会这一组织形式,对本居住区的公共事业和公益事业拥有自治权,行使当家做主的民主权利,实行自我管理、自我教育、自我服务,积极参与本居住区各项事务的管理和建设。我国城市社区居民自治,自20世纪50年代初确立发展至今,为填补全能政府的低效和市场机制的失灵做出了巨大贡献,然而当前遭遇了自治     

进行制度创新 做好社区财务工作

随着城市社区建设在全国各个城市的深入开展,政府与社区关系的理顺,社区应拥有的各项权利正逐步由政府交还给社区.在财务方面,一些地方政府明确规定社区拥有独立的财务管理权,实行社区财务自治.社区财务管理权的下放,把<中华人民共和国居民委员会组织法>赋予社区居委会的各项权利真正落到了实处,使社区居委会真正回到了作为群众性自治组织的性质上来.     

“江汉模式”新一轮改革：破解基层社会管理的体制瓶颈

"江汉模式"缘何深化社区建设的关键在于改革基层社会管理体制。2000年,社区建设的"江汉模式"第一轮改革在理念上提出建立政府行政管理与居民自治良性互动体制,在实践中推进政府     

加强和创新社区工作的建议

随着经济社会的深入发展和城镇化进程的不断加快,城乡社区作为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,在服务居民群众、加强社会管理、密切党群干群关系、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的重要作用,但组织不健全、工作职责不清、人员素质不高、     

关于城市社区公众参与社区管理的研究与思考

通过探究城市社区居民自治的现状与问题根源，提出完善制度,实施变革的对策与建议，目的是建立政府管理为调控、社会组织为指导、居民公众协同参与的新机制。     

论城市社区的自治与管理

我国城市社区自治始终处于政府主导型中,社区行政和社区自治之间出现张力。文中总结了目前城市社区自治过程中存在的委托一代理问题,提出了相应的解决对策,指出社区自治的关键在于理清政府与社区的关系,合理确定政府行政权力与社区自治权力边界。     

撤销街道办 加强城市社区建设

现阶段社区管理模式是以街道办事处为核心的政府主导型管理。随着经济转轨和社会的转型,街道办事处逐渐出现了职责与法律地位不符、机构迅速膨胀、与城市居民委员会关系错位一系列问题,这极大的阻碍了我国城市社区建设。撤销街道办事处顺应法治政府建设的要求,有利于强化社区居民自治,是社会管理创新的必然选择。     

博弈论在计划生育政策执行过程中的应用

计划生育是我国长期坚持的一项基本国策。本文通过基层政府监督与居民超生行为选择之间的动态博弈分析,发现只有基层政府认真监督才能扼制超生行为。又通过基层政府罚款与居民超生行为选择之间的博弈分析,得出限制超生的策略如下:对基层政府采取财政拨款,降低其监督成本,加大认真履行监督职能的奖励和监督不力的惩罚;减少居民超生的超常收益,加大对居民超生的惩罚力度及对居民不超生的奖励力度等结论。     

实现村民自治应注意的几个问题

村民自治是我国基层群众性自治组织的主要形式，在我国，基层自治具有悠久的历史传统，而用宪法的形式体现出来，则首次见于1982年制定的现行宪法。宪法规定村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。依照宪法和村民委员会组织法的规定，实现真正意义上的村民自治，笔者以为应注意以下几点重要问题。     

政府绩效、社区能力与居民幸福感——基于深圳与厦门的数据考察

目前有关居民幸福感影响机制的研究,对政府绩效与社区能力关注不够。笔者基于深圳和厦门的调查数据,从政府绩效和社区能力两个角度考察了其对居民幸福感的影响路径。研究发现:政府绩效和社区能力均对居民幸福感产生显著的正向影响,但政府绩效会在一定程度上消解社区能力对居民幸福感的影响效应。建议各级政府提升自身治理质量和政策效果,加强社区能力建设,理顺基层公共服务供给关系,促进社区自组织机制的作用发挥,提升居民幸福感。     

浅谈如何保障村级组织正常运转

村级组织是我国最基层的组织机构,是党在农村中的重要堡垒。一直以来,村级组织在推进基层民主政治建设、实现村民自治、落实党的政策和国家法律法规、促进富民强镇中发挥着核心作用。村级组织运转健康、正常与否,直接关系到农村社会的稳定与发展。为探索村级组织运转经费保障方略,特对白马寺镇村级组织运转经费保障情况进行了调查。     

城市型政区社区管理思路创新

本文着重分析了天津和平区的社区发展,阐述了对于天津社区管理体制创新的想法、对策。即：先以和平区为试点,撤销街道建制,在街道层级,设立街道级社区办事处,建立区——社区办事处——社区居委会的城市基层管理体制;在社区层级,设立适应今后居民自治的社区自治组织。