家庭建设视角下的公共政策问题探析

基于中国现有公共政策存在的制度性缺陷,社会福利政策在家庭价值取向上摇摆不定,研究以提高家庭发展能力为目标,在提高家庭生存发展能力、福利保障能力、平等和谐能力三个层次,以及显性家庭政策、家庭公共政策两个维度,进行与家庭建设相关的人口生育政策、公用事业政策、住宅购房政策、就业保障政策、个人所得税制等方面的政策研究,并提出设立社会医疗保险家庭账户、有效落实随迁老人政策配套、注重家庭养老的全社会支持、女职工职业中断的劳动权益保护等方面的政策措施。     

声音

正生育两孩无需审批,自主安排需要登记。——国家公布《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》,不必再办准生证,这是我国计划生育服务管理的重大变革2015年中国大陆总人口137462万人,男性人口70414万人,女性人口67048万人,总人口性别比为105.02(以女性为100),出生人口性别比为113.51。男女人口相差3366万,这意味着约有3000余万的男性人口将面临"打光棍"的局面,我国光棍危机风险仍旧严重。     

国家“二孩政策”对甘肃省人口发展的影响分析

全面放开二孩生育的政策,是党的十八届五中全会《建议》做出的最为重要、最为醒目的宏观决策。二孩政策的出台引起了全社会各方面的热议,对人口增长压力、赡养负担、劳动力供给和人口红利等主要人口发展问题,都提出了新的挑战。本文结合甘肃省的实际情况,就二孩政策对甘肃省的人口发展的影响进行了系统分析,提出了独特的看法。     

生育支持政策何以有效？——基于政策工具与目标匹配的视角

生育支持政策是由多重政策工具组成的政策群,其政策效果不仅取决于单一政策工具的效力,同时也受到不同政策工具间衔接与组合的影响。在我国亟需构建“三孩”配套生育支持政策的背景下,通过对生育支持政策工具运行逻辑的理论解析和韩国生育支持政策失灵的现实镜鉴,结合我国制度情境,从明确生育支持政策的综合性目标、关注政策工具的差异化效力和组合效果、营造生育友好型政策环境三个方面为完善我国的生育支持政策提出对策建议。     

西方困境儿童家庭支持福利制度模式探析

作为一种福利范式,儿童"家庭支持福利"体现了理念上的革新,注重以上游干预为主的预防性政策与支持性服务的提供,并涵盖了更广范围的儿童照料.以艾斯平-安德森的福利框架为分析基础,西方困境儿童家庭支持福利制度划分成"广泛支持型""辅助支持型"和"隐性支持型"三种模式.比较研究发现:尽管不同模式的福利理念、政府与家庭责任划分以及对家庭支持的力度与范围均存在较大差异,但在制度内容安排及发展价值取向等方面也体现了一定的趋同效应.该制度对中国在适度普惠福利背景下,强化儿童福利政策,建立与完善困境儿童救助制度给予了有益启示.     

全面二孩政策下90后大学生生育意愿及其影响因素分析——基于广州五所高校的调查研究

青年的生育行为是人类社会再生产中极为重要的组成部分,而生育意愿主导其生育行为。90后大学生群体在未来生育人口中占有十分重要的位置。本文基于"全面放开二孩"政策的背景,通过实证研究,探讨90后大学生的生育意愿、影响因素以及对于当代生育伦理的热点问题的看法。研究结果显示,生育政策影响力有限。90后大学生生育意愿趋于理性化,受社会经济因素影响深刻,凸显个人本位特点,同时对待多元生育现象更加开放、包容。     

北京城市独生子女生育意愿研究

本文利用2002年"北京市城乡独生子女生育意愿调查"和2006年"北京城市独生子女和双独家庭生育意愿调查"的第一手资料,重点分析了在"独生子女政策"、"双独生育政策"的双重影响下,进入始育阶段的独生子女特别是双独家庭在生育数量、性别偏好和生育时间方面的意愿选择,探讨独生子女生育观念的变化、可能的行为选择对未来北京市人口变动产生的影响和政策意义。     

发展型社会政策视角下的少子化应对思考

2016年全面两孩新政实施后,出生情况远不及预期。育龄妇女的数量持续减少影响生育总量之外,不想生、不敢生、生不了、没人带、养不起等生育焦虑严重影响生育意愿和实际生育水平。人是消费者也是生产者,人口是人才的基础,人口数量和质量共同影响国力。为此,在发展型社会政策理论指导下,应加强生育婚育观念引导,做好做足各种人口谋划,全面施策、多元参与,合力打造我国的生育友好氛围,遏制低生育水平。     

二孩时代生还是不生?——独生父母家庭二孩生育意愿及影响因素探析

以北京市2334个已育一孩的独生父母家庭作为研究对象,通过问卷调查法了解北京市独生父母家庭二孩生育意愿,并深入分析其影响因素.结果表明,北京市独生父母家庭在理想子女个数和性别上,期待儿女成双,且女孩偏好在逐步增强.在具体生育意向和生育计划上,由于受到生育观念、生育成本、母亲个体因素(年龄、受教育程度)的制约,表现出了较低的生育意愿.此外,在更接近于生育行为的生育计划上,独生父母家庭会有更多的经济考量.建议:政府及相关部门加大生育宣传力度;关注高龄产妇生殖健康,完善生育补偿制度;提供充足的公共服务资源;有效提高独生父母家庭的二孩生育意愿.     

旨在维护家庭功能的家庭政策探索

当今中国急剧的社会变迁增加了个体的流动性,而家庭为个体提供福利的功能也在减弱,分析我国现行的家庭政策在支持家庭增强福利提供功能方面政策指向不明确,建议建立以维护家庭功能为主旨的由家庭经济安全保障和家庭福利服务为主要内容的家庭政策体系。     

北京市生育政策调整对出生人口规模的影响

在全面分析北京市户籍人口生育水平、育龄妇女孩次结构、独生子女比例、婚配模式、人口迁移和生育意愿的基础上,本文分析了北京生育政策调整对出生人口规模产生的影响。结果表明户籍人口放开单独对北京新增出生人口的影响非常小,2020年以前每年对北京市户籍人口出生规模的影响在1万-2万人左右,远远低于迁入人口规模的影响。     

德国家庭政策的核心框架与特征

德国是世界上著名的"家庭友好"国度,非常注重家庭政策.从广义角度讲,德国家庭政策包括经济性措施和服务性措施两类.本文聚焦于经济性家庭政策,即为了达到"保护家庭""确保家庭保持经济稳定""均衡不同家庭类型差异"等目的而采取的经济性措施,比如税费减免措施、直接发放的货币补助、在社会保障领域中实施的福利措施.本文重点阐释德国经济性家庭政策的五种核心措施,并分析德国家庭政策的主要特征及其对中国的意义.     

完善中国孤残儿童福利制度的国际比较研究

我国的现实状况亟需引起对孤残儿童福利事业的重视.总体来看,孤残儿童福利保障体系还不够健全,保障水平还有待提高.院舍养护的专业化水准和对儿童心理、情感需求的重视,以及对家庭寄养的财政、专业知识等多方面的支持,都有待进一步改进.纵观国际儿童福利制度的发展趋势,为促进孤残儿童的身心健康发展,当前已经形成了多种更加人性化、社会化的福利模式,并且这些举措正发挥着巨大而积极的作用,但由于孤残儿童的身心状况决定其不可能完全回归家庭,发挥着集中养育功能的儿童福利机构仍将长期存在.在梳理我国孤残儿童福利制度的发展历史并分析存在的问题后发现,我国孤残儿童福利制度存在的问题,不仅反映在机构方面,国家关于儿童福利政策,尤其是孤残儿童福利政策的制定和实施方面也需要进一步完善.因此,文章针对性地提出三条政策建议:第一,推动儿童福利立法,健全行政管理体制,整合儿童福利资源,加大政府财政投入.第二,重视并继续推广家庭寄养、收养的孤残儿童福利服务模式.第三,巩固儿童福利机构在我国孤残儿童福利制度中的基础作用,发挥其专业功能,推进综合性发展,增强“类家庭”功能.     

“单独两孩”启动

浙江、江西已正式实施该项政策。其他各省份生育政策的调整也相继提上议事日程。《第一财经日报》记者梳理发现,北京、江苏、湖北、贵州、广西等地有望今年3月实施单独两孩政策;上海、广东、湖南、河北、安徽、陕西等地也有望今年启动,有的表示最快上半年可以实施。诸多省市区有关人士表示,单独两孩政策实施后,今后几年将出现小生育高峰,但人口规模不会大幅增长。     

中国式“福利依赖”的制度设计探源——北京市城市居民最低生活保障制度案例研究

本文通过对北京市25户低保家庭的长期跟踪调查,总结分析了中国制度背景下福利依赖的类型及原因。中国低保制度把多种福利与低保资格捆绑在一起,收入和资产审查缺乏可操作性,制度设计上促进就业政策基本失效。以上这几方面构成了福利依赖的制度设计原因。从这个意义上来说,中国的福利依赖原因很大程度上并不是救助福利丰厚,而是福利缺失所致,即失去低保资格会使家庭的很多风险失去保护,并且我国缺乏家计调查和工作福利制的可操作性,这些与发达国家有关"福利依赖"问题的争论有着根本的区别。     

倡导:建立生育的社会保险制度

生育社会保险制度是指社会对那些由于生育而暂时失去劳动能力的妇女，提供物质帮助和补偿的一种制度，主要包括产假，产假工资，生育医疗费等具体待遇。我国女职工的生育社会保险，是以1951年颁布的《劳动保险条例》为标志建立起来的，它是与我国当时其它社会保险相配套，与高度集中的计划经济相适应的，其主要持征是，女职工的生育费用（包括产假工资和生育医疗费）由其所在的单位直接负担。随着我国经济改革的不断深入，企业由原来的政府附属物变成了自负盈亏的独立法人。它把减少支出、增加盈利作为自己的经营目标。由于女职工的生育费用…     

社会养老之思考

据《中国人口》杂志的专家测算:我国60岁以上老人占总人口的比例在1999年2月20日就已越过10%的标准线,到2006年底,我国60岁以上老人已达1.44亿,占总人口的11.03%.预计到2040年, 60岁以上老年人口总数上升到4.09亿,比重达到26.53%,人口老龄化趋势达到顶峰.我国老年人在人口各年龄组中是"穷人"居多的群体.据统计,50%以上的城镇老年人口和80%左右的农村老人在银行中基本上没有存款,只能依靠子女或社会供养.人口老龄化使养老问题日趋突出,高龄老人不断增多,加上我国厉行计划生育政策,家庭的代际人口结构呈"四二一"和"四二二"型.家庭"少子化"使家庭赡养老人的功能弱化,急需发挥社会养老功能,以弥补家庭养老功能的不足.     

女性主义社会福利思想与福利理论综介

本文是一篇经典文献.该文首次全面介绍自由主义,社会主义,激进女性主义思想流派,客观介绍女性主义的基本观点和基本立场,系统梳理女性主义社会福利思想和理论,尤其是从女性主义视角回顾福利国家的历史发展进程,重点是分析女性主义对福利国家的基本态度,指出女性主义对不平等"有限关注"的局限性,描绘女性主义视角中的福利和她们的理想社会,是科学认识和准确理解女性主义福利思想和福利理论的基础文献.这对女性主义思想意识不断觉醒,社会性别议题主流化,国家反家庭暴力成功立法和现代家庭福利政策成为国家社会政策议程优先领域的中国社会具有十分重要现实、理论、政策和专业服务意义.     

独生子女家庭关系的新特点

计划生育政策的推行,自“1980年以来,在每年出生的婴儿中,一孩比例由44.15％缓慢上升到1988年上半年的525％”。①使独生子女家庭大量出现,它将成为21世纪中国家庭的主流。这是人类生育制度史上前所未有的重大变迁,它给家庭带来的变化是多方面的。一、夫妇地位日趋平等,夫妻关系感情化独生子女家庭给妇女带来的变化是巨大的：一方面,计划生育在客观上使许多家庭选择晚育,青年妇女获得了更多的学习时间和发展自己的机会,提高了自身参与社会竞争的能力;另一方面,生育时间大大缩短,工作时间相应增长,妇女不再把养育子女作为自己人…     

混合福利视角下的城市居家养老服务分析

随着老龄化进程不断加快,中国人口分布日益呈现"倒金字塔"的态势,家庭养老和机构养老在数量和质量上都已很难满足实际需要,居家养老作为一种有效的补充和更新应运而生,但其目前的发展状况也反映出一些问题.本文从混合福利的视角出发,试图整合政府、市场、非营利机构、志愿组织以及老年自助组织等多个福利提供者为居家养老服务提供福利支持,以期实现资源的有效整合.