中国古代少数民族赋税考略

秦汉魏晋南北朝时期，在南方广安的土地上，北起江淮，南极岭南，东自荆扬，西至益梁，居住着大大小小数十种少数民族，他们皆被泛称为“蛮”。早在春秋战国时期，“东夷”、“西式”、“南蛮”、“北狄”被合称为“四夷”。①“南蛮”中的蛮、僚（潦）、俚族，②是秦汉以后南方少数民族中人数最多、影响最大的三大支，他们向封建政府交纳的赋税，是本文要讨论的问题。马克思说：“赋税是官僚、军队、教士和宫廷的生活源泉。一句话，它是行政权力整个机构的生活源泉。”③封建国家向人民征收田租、赋税来维持国家财政开支，向人民征发兵役、…     

浅谈社会主义市场经济条件下的依法行政

依法行政,是指行政机关的活动必须遵守法律,即政府的各种行为都必须以法律为依据,严格遵守法律对行政权的规定,按照法律的规定办事。依法行政是法制国家和法治社会对政府活动的基本要求。它既是行政机关进行管理的规范性依据,又是行政机关自身的约束性依据。一方面保障公民、法人的合法权益,一方面保障行政机关有效地行使权力。在社会主义市场经济条件下,依法行政的问题更为突出和重要。     

给付行政中的法律保留原则理论与适用研究

法律保留原则最早产生于政府实施“警察权”的背景之下，意义在于约束侵害行政和保障公民基本利益，要求行政机关的行为必须有明文法规可依。而随着现代社会政府的职能和角色越来越从管理向服务发展，给付行政的兴起要求行政机关根据需要作出授益性的行政行为，并随之带来了法律缺位时行政自由裁权和公民权利的处理难题。因此，传统法律保留原则必须在给付行政的适用中，进行修正和重新释义。     

秦汉赋税立法之比较

秦汉赋税立法之比较张洪林，李东方（西南政法学院法律系），（重庆市涉外律师事务所）马克思指出：“捐税体现着表现在经济上的国家的存在”，它是“官僚、军队、教士和宫廷生活的源泉，一句话，它是行政权力整个机构的源泉”。在中国封建社会，历代统治者都把赋税看作国...     

浅谈建立行政诉讼制度的意义

行政诉讼制度,既是监督行政机关依法行政的制度,又是保障公民、法人和其他组织合法权益的制度。具体的讲它有如下主要功能:一是保障公民、法人和其他组织的合法权益;二是维护国家法律尊严;三是督促与保障行政管理法制化;四是促进为政清廉、提高行政效率。简而言之,行政诉讼是解决行政争议的一种诉讼制度。(一)行政机关要转变观念,具有自觉当“被告”接受监督的法律意识。《行政诉讼法》在一定意义上讲,是保障民可以告官的法律。因为行政诉讼是公民、法人和其他组织以行政机关为被告向人民法院提起的诉讼。这在《行政诉讼法》第25条里作了明确的规定和表述。可见行政诉讼的基本法律特征是:第     

行政合同责任探析

近几年，在社会各个领域出现了为实现国家行政管理的某些目标，而在非平等的主体之间签订的（其中一方为具有管理权的行政机关或受行政机关委托的单位，另一方为行政管理对象）合同。这类合同被学者们称为行政合同。由于行政合同是以行政管理为目的而签订的，它与一般合同［’j有许多不同之处，用传统的合同法理论已无法对它做出解释，因此，对行政合同进行研究有着重要的现实意义。一、行政合同责任的概念、性质和法律特征行政合同虽然是行政主体实施管理的一种特殊方式，但仍产备合同的基本构成要件，其中之～便是当事人双方必须协商一致…     

行政法治与行政程序

行政法治是现代国家所普遍奉行的准则，但实现行政法治必须以完备的行政程序为基石，并且伴随着行政程序法制化的进程而推进行政法治自身的建设。法治是法律适用的一种状态，“是对抽象的规则与具体的行为的认同过程”，在这一“认同过程”中，特定的统一的行政程序起着导向作用①。当前，我国正处于由传统法制向现代法制的转型过程中，必须通过制定和完善行政程序规范，逐步确立行政法治的价值取向：实现社会整合，规制行政主体的行政行为，保障行政相对人的权益，提高行政效能。一、行政程序是行政法治的基石行政法治是一国法制现代化的重…     

论不当联结禁止原则对行政管理创新的规制——以创新的法律界限为归宿

在裁量空间许可的范围内，为了实现行政目的，行政机关可能会倾向于运用一切可能手段，并会冠以创新之名。不当联结禁止原则要求行政目的和手段之间必须要有实质、合理的内在联结，并从多维度展开对行政管理创新的内容规制。在现代法治社会，对手段价值的尊重要优先于对目的价值的尊重，若创新的手段违反了不当联结禁止原则，即使目的正当，创新也不符合法治的要求。由于我国对该原则尚未有实定法的规定，在进行司法审查时可以把对该原则的违反归人滥用职权的范畴，为了更好的发挥该原则裁判基准的作用，可以借鉴有关国家和地区的做法在实定法中把其明确化。     

政府职能的正确定位是我国机构改革成功的关键

一、传统政府职能的错位与机构改革的必要性(一)政府职能概念所谓政府职能是指国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理的职责和功能,它反映了了行政管理的基本内容和活动方向,是行政管理活动的本质和核心。政府职能实施的主体是政府机关或其授权组织,其主要内容是对国家和社会公共事务的管理。政府职能是一个完整统一的体系。     

略论行政决策的科学化

行政决策是国家行政机关为实现其管理国家和社会公共事务的行政职能而进行的决策，行政决策是否科学，关系到国家行政管理职能是否顺利实现，能否有效的管理国家事务。因此行政决策要实现科学化，就必须建立科学的决策体系，坚持科学的决策原则，遵循科学的决策程序，采用科学的决策方法。可以说行政决策的科学化，就是行政决策，讲求科学，使决策从群众中来，到群众中去，     

治安行政强制措施与公民权利

公民权利是治安行政强制措施的权力来源,保障公民权利应是治安行政强制措施的最高价值准则,它必须为了公民权利而设置和行使。两者之间密不可分,是一种对立统一的关系。实践中权力与权利关系的明显错位,与我国建设法治社会、和谐社会的目标背道而驰。因此二者的相对平衡是现代法治国家的追求。     

行政权力试析

行政权是国家对社会事务进行公共管理的权力，是一种执行性权力。行政权力的行使必然同特定职位上的具体的人相联系，容易导致权力的滥用或行使不当。行政权力在行政主体内部是自上而下授予。对行政权力行使的监督，需要在行政首长负责制基础上建立行政首长责任追究制；同时依靠加强国家权力机关、国家法律监督机关和社会对行政机关的监督来予以保证。     

论公共行政领域中的价值选择

行政体系的价值关系是行政主体根据国家和社会公共事务管理的需要 ,自觉地进行价值确定、价值选择和价值追求的结果。在行政体系中 ,价值确定是行政主体对自我本质的确定 ,价值选择是对行政目标与行政模式的选择 ,价值追求是行政职能的实现和社会效应的追求。国家和社会公共事务管理的需要是行政价值确定、价值选择和价值追求的客观依据 ,而行政主体的价值观念和行政客体的价值期望则是行政价值确定、价值选择和价值追求的力量源泉。行政价值确定、价值选择、价值追求是行政价值系统的基本内容     

宪法的本质与宪法规范的价值定位

从本质上讲,宪法体现的是一种控制权力的理念,但控制权力并不是宪法的根本目的,其根本目的是为了更好的保障公民权利.宪法规范必须以控制权力和保障权利为宗旨,合理安排好国家权力与公民权利、公民权利与公民义务和国家权力与国家权力之间的价值关系,最终通过对宪法规范的价值定位,来实现我国宪法的价值转变.     

律师提前介入不应法外受限

八届全国人民代表大会第四次会议通过的朕于修改（中华人民共和国刑事诉讼法）的决定》第96条规定：“犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯后或罪者采取强制措施之日起，可以聘请律师为其提供法律咨询、代理申诉、控告。犯罪嫌疑人被逮捕的，聘请的律师可以为其申请取保候审。涉及国家秘密的案件，犯罪嫌疑人聘请律师，应当经侦查机关批准。受委托的律师有权向侦查机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名，可以会见在押的犯罪嫌疑人，向犯罪嫌疑人了解有关案件情况。律师会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关根据案件情况和需要可以派员在场。涉及国家秘密的案…     

关于依法行政几个问题的思考

江泽民总书记指出：“一切政府机关都必须依法行政”。所谓依法行政就是各级行政机关都必须严格按照宪法和法律规定的职权和程序进行行政管理活动。它既是对国家管理的科学认识，又是一种科学的行政管理方式。在我国走向社会主义现代化的历史进程中，依法行政是我国行政管理改革的必然发展趋势，也是市场经济对政府活动提出的客观要求。我认为当前依法行政要着重把握好三个问题：一、依法行政的重点是抓领导发展市场经济必须靠法治，依法行政必须先治“官”。１．以法育“官”。经济建设要依法办事。要清醒地认识到，一个国家、一个社会、一…     

国有企业的特性、功能与改革

为了探寻国有企业改革与发展的自由王国，亟待认识国有企业的本质特性与社会功能。国有企业属无差异共有制，由国家代理所有与营运，所有者与所有权相分离，代理者的行政权力与所有权相结合，因此缺乏内生的激励与约束机制。国有企业与国家职能相联系，为国家控制社会、服务社会与发展社会提供物质保障。国有企业的本质特性与社会功能使它与一般民间企业相区别。国有企业的改革与发展应从两方面进行：１．通过资产重组、产业定位、产权调整，从横向上优化国有企业的宏观结构；２．理顺与明晰产权关系，从纵向上规范国有产权的权责利关系     

农村五保供养制度变迁研究:制度嵌入性的视角

本文运用新制度主义制度嵌入性的视角分析农村五保供养制度变迁的机理和过程.本文认为,制度环境是影响、促进五保供养制度运作与变迁的主导性变量.具体而言,中国农村基本的经济制度、政治与社会管理制度以及国家在农村社会救助、社会福利上的价值取向是五保供养制度所嵌入的最重要的制度环境,这一制度环境也是影响五保制度变迁的最关键变量.随着五保供养所嵌入的制度环境的不断变迁,五保供养制度也实现了从社区救助向国家救助的历史转变.     

对政府职能的理论分析

一、政府职能与政府功能政府职能与政府功能是有区别的。政府功能是指政府作为阶级统治机器的国家机关的一个组成部分，在国家生活中应有的作用。政府是国家的行政机关，政府的功能就是通过行政来形成一定的社会秩序，从而维护阶级的政治统治。行政是国家权力执行机关运用国家权力．依法对社会实施公共管理。因此．政府的功能是通过对社会事务的公共管理来形成一定的秩序，保证国家的政治统治。政府功能产生于国家的本质属性（实施阶级的政治统治的工具），对于任何历史时期的任何性质的国家来讲，它们政府的功能都是相同的。政府功能是不会…     

政府信息公开与公民隐私权的保护

在现代社会，随着行政权力向私人领域的全方位渗透，相当数量属于公民个人的隐私掌握在行政机关，成为政府信息的组成部分。在构建“阳光政府”的过程中，协调政府信息公开与公民隐私权保护之间的关系，应坚持国家及公共利益原则、人格尊严不受侵犯原则、价值平衡原则、正当程序原则，同时，应完善隐私权保护的立法和相关制度，以达到政府信息公开与公民隐私权保护的平衡。