谨慎欢迎新医改

新医改是一件民生大事 新医改方案是第二个全国性医改方案。1997年，中共中央、国务院曾经颁行过首个医改方案，那个方案冠名“……关于医疗体制改革的决定”。首个医改方案在实施过程中，被各地的和尚们念成了“泛市场化”的歪经。其后果是，直接导致并进一步加剧建国后就始终存在的普通百姓看病难、看病贵、不敢看病。眼下论及新医改方案好在哪儿、不足又在哪儿，既不客观且为时过早。粗读新医改方案（以下简称“正版”），     

新医改方案近3万条意见究竟会采纳几许？

从10月14日开始，新医改方案向社会公开征求意见，截至征集结束日，收到超过27000条网民建言，其中如何降低医药费用、医保卡何时全国通、公立医院能否提供公益性医疗服务等问题，依然是关注焦点。     

“三旧”改造中的公益性项目供给机制研究——基于公共物品理论的思考

2008年底,国土资源部和广东省人民政府签订《共同建设节约集约用地试点示范省合作协议》,“三旧”改造作为重要内容之一受到了来自社会各界的广泛关注。目前,“三旧”改造已实施两年多,在提高土地利用效率、推动城市和产业转型升级等方面取得了显著成效,但改造中诸如历史文化遭到破坏、开发强度过高、拆迁利益冲突等问题也逐渐凸显。本文以“公共物品”为视角,重点关注“三旧”改造中公益性项目配套落实过程中存在的问题,分析其原因,并借鉴西方经济学“公共物品理论”,探讨了公益性项目在“三旧”改造中得以有效供给的机制。     

卫生部长、医改专家、世卫官员谈“新医改”

民众看病自付比例将降低新医改方案将为广大民众带来哪些实惠?卫生部部长陈竺表示,新方案实施后,民众看病自付比例会降低,药价会大幅下降。陈竺认为,医改的难点是公立医院改革。因为公立医院是体现公益性、解决基本医     

细数“中国医改”风雨历程中的六个拐点

我国医改,早在上个世纪80年代就拉开了改革的序幕。从1985年卫生部等三部委出台《关于加强医院经济管理试点工作的通知》"给政策不给钱",到上个世纪90年代"医院是不是掉到钱眼里"、"围绕政府主导还是市场改革"两种思路开始针锋相对的大争论;从2000年"江苏宿迁医院市场化的改制"掀起"产权改革的号角",到2005年卫生部政策法规司司长抛出"市场化非医改方向"的突然变奏;从2006年新医改重见曙光,开始广泛问计,到新医改方案的正式出台……中国医改走过了二十多年的风雨历程     

城市公共交通财政补贴方法的改进

分析公交企业的经营特点和财政补贴的必要性,并在剖析传统的公交补贴政策弊端的基础上,提出改进现行补贴政策以及补贴额度的计算方法,并指出公交企业既不能完全市场化,也不能完全依靠政府补贴,而应该在市场化运营的同时,由政府对其公益性的政策性亏损进行补贴。     

政府公益性岗位人员的劳动权益保障

公益性岗位的开发和利用，对推动全民创业和困难人员再就业，缓解就业困难人员的生活困难，发挥了重要的作用。但目前，政府公益性岗位在运行中出现了诸如与公益性岗位人员签订劳动合同主体不明确、工资福利待遇低、社会保险补贴支付不到位等问题。笔者针对以上问题，分析产生该现状的原因，并提出保障公益性岗位人员劳动权益的相关建议。     

民营化经营、政府购买服务——温岭公交改革的实践与探索

公共交通是重要的基础设施和大众的出行方式,其社会公益性特征明显,基本的公交服务是政府应尽的职责.温岭的公交改革,在坚持公交民营化经营的同时兼顾了公交产品的“公益性”特征,通过财政补贴的准确计量和服务质量的严格考核,较好地处理了政府、企业和消费者三者之间的关系,为“民营化经营、政府购买服务”的公交改革增添了新的内容.     

新医改,“全民医保”病人看病就医不再难

挂号排队、床位缺少、药价虚高．老百姓“看病难、看病贵”已成为当前一个社会热点问题。历经3年激烈讨论和不断修改．新医改方案终于出台了。2009年4月6日．中共中央、国务院发布了《关于深化医药卫生体制改革的意见》，提出五大重点改革目标．直接对长期困扰民众的“看病难”、“看病贵”顽症开出“药方”。     

社区在现代进程中的地位与作用

一、社区化是现代化的逆过程 随着市场化的不断发展,人类社会逐渐出现了与之相对应的逆过程——“社区化”。 社区化是指现代人对社区的依赖越来越大这样一种趋势。1959年联合国在英国举办了“欧洲社区发展与都市社会福利”研讨会之后,社区问题越来越受到重视。其后90年中,社区的建设与发展如火如荼,方兴未艾。     

院长职业化——现代医院管理的必然趋势

拿破仑曾经说过：狮子统帅的绵羊部队,能够打败绵羊统帅的狮子部队。这句话充分说明了领导者对于组织发展的重要作用。当前正值“新医改”全面启动和实施的关键时期,对医院院长领导力的提升提出了迫切要求,院长职业化建设成为当务之急。     

大学生公益性就业及其教育支撑体系构建

大学生参与公益性就业、孵化公益性就业正成为我国社会建设领域的新热点与新趋势。目前，我国大学生公益性就业存在大学生认知度不高、公益性就业自我评价谨慎、公益性就业行为欠缺、公益组织资金短缺、法律法规不健全等问题。因此，要优化我国公益性就业孵化体系支撑，推进大学生公益性就业教育，加强制度创新，助推大学生就业难题的解决。     

“爱心家园”遭质疑的思考

我们在“爱心家园”的运作上是否可以得出这样的启示:推动流浪人口救助的主体多元化使过去由政府“埋单”到各种经济实体来共同承担这个社会责任,实现操作上的市场化让救助与被救助的人都能获得益处,只有这样,“爱心家园”和李俊民这样的人才会不断涌现,流浪人口的救助问题才能从根本上解决。     

美国：政府在医保中的作用

中国的医疗体制改革近来已成为全社会议论的热点话题。在讨论中,不时会听到人们论及美国。例如,国务院发展研究中心“中国卫生体制改革”课题组的参与者评价,中国卫生系统开始染上了“效率低下”和“公平性差”这些所谓的“美国病”。卫生部官员则称, 中国的医疗改革不能走市场化道路,“美国模式”不适用于中国。显然,美国是大家乐于采用的一个参照系,中国医疗部门的决策者似乎相信,美国的医疗体系是相当市场化的,而中国有幸还没有走到美国那样的市场化地步。然而,美国的医疗体系究竟如何?是否以“市场化”、“效率低下”、“公平性差”,就可以概括美国的实际情况呢?我们是否可以庆幸自己尚未滑到美国那样不可取的程度呢?这里从政府在医疗保障中的作用这个角度来作一些考察,并提示一下某些被有意无意忽略了的事实。     

“新医改”万众瞩目

2007年的这次“两会”上,医改问题成为代表、委员们关注的热点。其实还是在2006年,看似平静的表面下,据说一份中国医疗体制改革新方案已然在各种力量的博弈中悄然酝酿。“虽然方案制定者集体保持沉默,但中国新医改并未裹足不前。”有关人士这样自信地评说。乐观的理由是:2006年,中央高层为医改定调,     

市政企业构建精细化管理模式研究

正《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,推动国有企业完善现代企业制度,准确界定不同国有企业功能。国有资本将加大对公益性企业的投入,实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革,根据不同行业特点实行"网运分开、放开竞争性业务,推进公共资源配置市场化",在提供公共服务方面作出更大贡献。随着城市化水平的不断提高,在未来很长一段时间内,城市基础设施的建设与完     

新《义务教育法》七大亮点

2006年6月29日,新修订的《义务教育法》经全国人民代表大会常务委会审议通过,新的《义务教育法》有七大亮点:第一,进一步明确了我国义务教育的公益性、统一性和义务性。这是义务教育的三个基本性质。公益性,就是明确规定“不收学费、杂费”。对农村,从今年到明年要全部免除学费     

基本医疗服务不能市场化的理由

卫生部长陈竺透露，人们翘首以盼的医改方案预计在3月“两会”后公布。虽然方案的细节现在披露得还很少，但“政府主导的基本医疗卫生制度”已经呼之欲出。然而，在一部分“专家学者”那里，似乎对医改没有向市场化的方向发展始终耿耿于怀。他们认为，一条“好的”或者“真正的”医疗服务市场化的路子是可以找到的。     

中国公共政策过程中的专家参与机制研究——分析社会学的视角

在知识政治时代，当代中国专家广泛参与政策过程已经成为一种“新常态”。那么，在这一“新常态”背后隐藏着怎样的社会驱动机制?本文运用分析社会学的机制解释模型，以专家和决策者的动机及双方的连接机会为分析框架，建构了专家参与的“吸纳—嵌入”“委托—代理”“舆论—回应”和“汲取—知识池”四类理想机制。通过对“五年规划”和“新医改”政策案例的过程追踪，本文验证并分析了四类专家参与机制的运行、特色及趋势。     

瑞安市对公益性社会组织开展“造血式扶持”

为突破草根社会组织发展困境，浙江省瑞安市加大了对公益性社会组织开展公益项目的资助力度，把政府、企业、社会组织的认购资金，作为公益组织发展的“第一桶金”，力求实现由“输血式扶持”向“造血式扶持”的转变。