基于我国石油对外依存度的石油安全策略研究

2009年我国的石油对外依存度首次超过了50％的安全警戒线。为了确保我国的石油安全生命线,我国采取了各种各样的措施,从“走出去”到“引进来”战略的实施,再到海外能源的合作,最后到新能源的开发与利用等。具体措施包括：加大国内的勘探开发力度和宽度,引入竞争机制;建立多元化的石油能源体系;石油置换;加入国际能源机构（1EA）,建立公平自由的能源市场;完善我国的石油安全管理体系;设定石油消费“底线”等策略,以维护我国石油安全,保障我国石油能源的正常供给。     

石油来源多元化政策分析

基于石油是工业的血液、经济发展动力的客观现实,分析了我国以煤炭为主的不合理能源结构,能源消耗速度快、供需矛盾突出,石油需求迅速膨胀与开发、生产滞后等现实问题。指出为促进我国经济高速发展,为保障国家石油安全,我国采取石油来源多元化政策是改变我国能源现状、适应我国经济发展需要的必然选择。     

中国石油安全问题的思考

我国石油进口量不断攀升,而国际油价大幅波动,近两年国际油价曾一路上涨。因此,保障我国石油供应安全非常重要,应建立有中国特色的石油安全战略;提高石油利用率,实行节能政策;实现能源多元化;调整交通运输政策;建立石油期货市场,规避国际石油价格风险;加强亚洲国家在石油领域的合作。     

我国国内石油安全的环境分析

石油安全对我国经济发展具有十分重要的影响和制约作用。通过分析和探讨我国目前石油及其它能源资源和国民消费能力的总体情况,从石油供给安全的角度研究和寻找石油企业在当前和今后时期的发展路径,对进一步保障我国的石油安全和推动我国的国民经济有序发展,意义十分重大。     

以色列游说组织鼓动美国建立非洲司令部——以高级战略与政治研究所为例

以色列思想库高级战略与政治研究所利用美国调整能源政策的契机，于2002年1月在华盛顿举办讨论非洲石油与美国国家安全的研讨会，组建“非洲石油政策起草小组”，发布《非洲石油——美国国家安全与非洲发展的优先选择》白皮书，鼓吹非洲石油对美国国家安全具有重要战略意义，并因之劝导美国建立非洲司令部，从而在美国建立非洲司令部的过程中发挥了创议性作用：     

澳大利亚石油资源税分析

澳大利亚石油资源税是油气领域一种比较特殊的税种,具有累进征收的性质。目前国内在澳大利亚石油资源税的理论认识上有争议,实际计算时容易和所得税中的部分计算混淆。通过对澳大利亚石油资源税性质、计算原理、作用的理论分析以及和其他财税的比较,认为：澳大利亚石油资源税区分了油气资源的优劣,理论上较好地反映了油气项目中成本和收益的关系,在保障政府同样收益率情况下,降低了合同者的风险,同时保证了政府合理地收取级差地租;在实际计算中,以一个简化的项目为例,展示了石油资源税的成本扣减计算方法,通过详细的计算过程体现与所得税的成本扣减的差异。最后,介绍了澳大利亚政府对低勘探程度区块的税收优惠措施,通过增大石油资源税的成本扣减来实现税收优惠,保证了税收体系的完整性。     

中国矿产资源税费体系及要素研究

目前,中国矿产资源税费主要由一税、五费、两价款及一个收益金组成,该体系对中国矿产资源的合理开采具有积极意义,但也存在资源税定位不清、矿产资源补偿费费率过低、探采分离、遗漏环境保护税费等诸多问题。在完善后的矿产资源税费体系中,国家有四重身份,应从不同的身份出发对矿产资源的勘探开采征收税费:权利金体现的是矿产资源所有者的身份,矿业权价款体现的是勘探投资出资者的身份,矿地使用费体现的是矿区土地所有者的身份,资源特别收益金、资源耗竭补贴、环境税等体现的是公共事务管理者的身份。     

全球影响力分析框架下中沙能源合作的影响因素

石油本身没有政治属性，但由石油衍生的占有权、控制权以及资源开发与利用、价格制定等因素则与国际政治经济关系密切。近年来，对外能源高依存度一直威胁着中国的能源安全并对我国经济社会发展产生着潜在的影响。沙特作为世界上石油储藏量与出口量大国之一，对满足中国能源需求意义重大。中沙具有良好的合作基础以及互补的能源战略，在能源合作方面具有广阔的前景。受国际政治经济因素的影响，中沙能源合作的主要影响因素来自美国、俄罗斯、印度和伊朗。为了保障中国的能源安全，需要进一步强化中沙能源合作力度，当前可以采取的措施主要包括：强化中沙能源领域的金融合作，建立双边制度性合作框架，协助沙特保障国家安全，与沙特和伊朗等国保持紧密的双边关系，等等。     

消费税的功能定位与制度提升

中国现行消费税是在普遍征收增值税的基础上,仅选择部分消费品征收的一种特殊流转税。消费税应当保留组织财政收入的初始功能,注重发挥调节功能——调节收入分配、引导合理消费等,强化生态功能——促进资源的节约、环境保护。现行消费税的征税范围、适用税率、纳税环节等制度要素制约了其功能作用的有效发挥。适应新时代贯彻新发展理念,加快完善社会主义市场经济体制,深化税收制度改革的要求,消费税亟须制度提升和功能有效发挥,凸显其生态功能。完善消费税制度应落实税收法定原则,加快消费税立法;同时应注意与增值税、资源税和环境保护税的制度协调。     

新疆资源税计征方式的改革及其影响

近年来，新疆逐渐成为我国资源的战略接替区和能源大通道。但新疆资源大规模开发势必会引起资源枯竭及生态失衡问题。资源税由“从量”征收向“从价”征收是新疆改变现状和区域经济可持续发展的必然，因此，新疆资源税改革要解决资源税的定性问题，充分发挥其调节开采企业的级差收入的基本功能，完善其收入的分配，将资源开采所带来的外部性成本内在化，体现资源管理政策的导向作用。     

浅析油价上涨对我国石油安全的影响

石油价格上涨对我国经济发展产生重大影响。根据世界石油储量和生产数据，进行了分析：油价上涨不是资源不足，而是低油价时期投资不足和国际游资炒作等原因造成。根据我国石油资源和对外依存度，提出了在大力增加油气勘探力度及提高天然气产量的同时，应采取提倡节约能源、开辟国际市场、实现货源多样化、增加石油储备和寻找新能源的对策建议。     

中国石油安全存在问题及对策

中国已成为世界第二大石油消费国,受国内石油资源的制约,石油产量难以自给自足,供需矛盾日益显现,石油安全面临诸多问题。在分析中国石油资源供求状况和存在问题的基础上,提出了加强国内油气资源勘探开发、实施石油进口运输线路多元化战略、建立“三位一体”的石油战略储备体系、实施“走出去”战略、有效开发替代能源等建议。     

油气田企业税费制度沿革及改革建议

油气田企业税费制度的形成经历了一个曲折的过程,新税制对油气田企业产生了极为深刻的影响,加重了油气田企业税收负担,存在一定的局限性,其问题突出表现为企业所得税不利于油气田企业筹集勘探资金,增值税税负高于其他矿业企业,资源税费设计不够合理等。建议实行消费型增值税,并降低增值税税率,扩大企业所得税前扣除范围,取消矿产资源补偿费,改革资源税制。     

基于产业链视角的石油动员潜力构成要素研究

石油动员潜力是影响石油动员能力的基础性因素。石油产业链的瓶颈环节直接影响石油动员能力与石油供应能力的有效发挥。为了明晰石油动员潜力的来源,在分析石油产业链构成的基础上,发现石油动员潜力主要来源于石油企业超常生产能力、储备、石油资源进口能力和调整石油资源用途而增加的供给能力四个方面。其中,石油企业产能的提高需要产业链所有环节的紧密配合,储备类型、储备结构、储备规模等因素影响石油储备能力,石油资源进口能力受成本、进口量、时间以及运输安全等因素的制约,石油消费管制的范围、方式、程序等直接影响着管制工作的效率。建议从加强石油勘探开发、扩大对外合作,完善国家石油储备体系,加强石油运输保障能力,建立石油消费管制领导机构、完善相关法律法规几方面来提高我国石油动员潜力。     

加强东北区域生态安全的税收政策研究

东北是维持我国整体生态安全的要害地区,其生态安全状况对全国的经济发展将产生直接影响.由于长期无限度开发,目前东北地区正面临着严重的生态危机.税收作为宏观调控的重要手段在生态环境保护中应发挥重要作用.然而,现行税制却存在着环保税缺位,资源税、消费税等相关税种生态功能弱,缺乏对东北地区生态保护的税收优惠等问题,使税收在生态环境保护中的作用未能得到充分有效发挥.建议针对东北生态环境状况,通过开征专门的环境保护税,改革资源税等相关税种,制定针对东北生态环境保护的税收优惠政策等措施,加强该地区生态环境保护,实现东北区域经济与环境协调发展.     

中国石油供应安全状态分析与风险预警

石油安全风险预警是中国石油安全的重要内容,本文采用压力—状态—响应框架建立了中国石油安全风险预警指标体系,基于数据挖掘理论的主成分分析和K-means聚类算法建立中国石油安全风险预警模型,并采用多元回归分析验证模型的有效性。实证研究发现,中国石油供应安全状态近20年来处于较大的波动中。石油消耗强度、国际原油价格、石油对外依存度主要影响着中国石油供应安全。研究结果表明,建立的风险预警模型有效地反映出了中国石油供应安全风险水平的演化及主要因素,其可用于中长期石油供应安全风险预警。     

石油天然气人民币战略的实施路径探索

随着中国石油天然气消费量逐年增加，中国已经成为世界上举足轻重的油气资源消费国。实施石油天然气人民币战略，建立石油天然气人民币体系，推动人民币在国际油气贸易和投资领域上发挥计价货币、结算货币和投资货币等重要职能，既是中国规避“亚洲溢价”、提高国际油气市场话语权、增强中国油气资源保障能力的重要手段，也是中国践行“一带一路”倡议、实现中国与国际社会共同发展的现实要求。当前，需要通过完善跨境人民币结算体系、建立区域性石油天然气交易中心、启动油气贸易和投资示范性项目、发展人民币离岸市场等措施，稳步推进石油天然气人民币战略，最终确保中国石油安全，服务中国经济发展，提高中国国际治理能力。     

调整出口退税政策后的效果检验——基于门槛面板回归的实证分析

2004年以后,我国出口退税进行了退税率调整,本文截取2005-2009全国各地区面板数据运用非线性门槛面板回归的结果表明,调整后的我国出口退税机制只在促进经济增长和优化经济结构上作用明显,而在能源利用效率、环境污染控制方面的作用有限,这与出口退税的多重功能定位之间的矛盾有关。在对我国环境资源方面的矫正机制进行逻辑梳理后,本文认为应该还出口退税以原有的中性,实行完全退税,转而依靠更为有效的出口关税对环境资源要素的国内外差价进行矫正。     

碳税的内涵、效应与中国碳税总体框架研究

碳税是基于激励的价格型碳减排政策工具,是使外部性内在化的庇古税。碳税能有效地减少二氧化碳排放,虽在短期内抑制经济增长,但中长期将有利于经济的健康发展。它能降低能源消耗,改变能源消费结构,但会扩大资本与劳动的收入分配差距。中国在碳税设计时,应以二氧化碳估算排放量为计税依据,采用定额税率,从量计征,开征之初实行每吨二氧化碳20元的低税率,以后渐次提高;同时,建立完善的减免与返还机制,注重与其他税种及其他碳减排政策工具的相互协调,以形成合力。