城市社区管理模式的区域适用性:关于“委居站”地方性社区实践的个案研究

社区管理体制改革,是"社会管理创新"的顶层制度设计在基层社区的具体实践。"社区制"认受性的提升促使社区由"国家管控单位"向"基层治理单元"的质性蜕变,在地方性社区实践的浪潮中涌现出了一批极具示范意义的城市社区管理创新模式,使之成为社区研究领域中的前沿论题。本研究以"社区治理绩效"为理论分析工具,将其概念操作化为"社区组织结构"、"政府与社区的互动关系"、"社区居民的参与"三个理念子面向,通过目的抽样原则选取N市M社区首推的"委局站"社区管理架构作为华东城市社区实践的典型个案,旨在通过分析"部分"社区情境之下治理框架的运行机制及其治理效能,归纳典型模式在周边区域的适用性,形成由"部分"推论"整体"的"涟漪效益";同时尝试在"微型社会学"的视域下生成"以社区为基础的中层理论",并结合"微型社区研究"扎根地方性实证的实务特性,来共同实现应用社会学领域"学理性分析"与"实践性知识"亦步亦趋的学术"超越"。     

上海市社区教育优秀实验项目

卢湾区瑞金二路街道、社区教育工作站的"依托文化资源,提升社区素质教育文化品位"卢湾区五里桥街道办事处的"加强外来务工人员培训,提升社区人文素养"普陀区长寿路街道社区学校的"长寿社区建构终身学习认证制度的实验研究"普陀区长寿路街道社区学校的"社区学校办学点规范建设的实验研究"普陀区宜川路街道办事处、宜川社区学校的"戏曲文化促进学习型社区建设的实践与研究"     

城市“社区社会需求”整合:一个重建社区公共性的分析

社区异质性、社区公共性与社区整合之间的关系问题,是本文关于城市社区有效治理的中心命题。文章通过实地调查,分析了城市社区异质性增长和社区公共性衰减现象,回答了以重建社区公共性来促进社区社会需求整合、构建社区有效治理的方向与可能。研究结论认为,市场化、城市化和"单位制"衰微是城市社区异质性增长与社区公共性衰减的三个重要机制。社区异质性在宏观上呈现为社区社会结构的差异、在微观上呈现为社区社会需求的差别。同时,社区异质性弱化了社区公共性,使社区呈现出明显的"原子化"和"隔离化"状态,威胁了社区整合。因此,重建社区公共性是整合差别化社区社会需求、防止社区"原子化"和"隔离化"状态的关键。重建社区公共性意指建设社区多元主体或社区居民的地域"社会生活共同体"的共识和认同感,社区公共性是一个社区中多元主体共生共处的公共价值,是参与社区治理的多元主体相互承认彼此间差异并能一致行动的合法性基础,是对社区居民具有一定规范性和约束性的公共规则,也是城市基层党组织和基层政府动员不同主体参与社区建设的内生动力。文章从公共价值、公共规则、公共空间、公共参与和公共服务的维度讨论了重建城市社区公共性的出路。     

中日城市居民社区意识比较

根据理念的不同,社区建设可分为功能性社区建设和规范性社区建设,二者差异的重要体现是社区意识维度的不同。基于中日城市社区的个案比较,探讨中日城市居民社区意识的表现特征。研究表明:中日城市居民在社区意识表现上既存在一定的相似性,也存在一定的差异性;日本城市社区主要表现为"规范性"意识,社区重在"人-主体"的建设,而中国城市社区主要表现为"功能性"意识,社区重在"物-空间"的建设;形成二者差异化表现的社区因素主要包括中日城市的社区建设基础、社区结构变动以及社区教育理念的差异等。在中国城市社区建设"重功能而缺规范"的当下,日本城市社区建设的实践路径具有重要的启示意义。     

关于社区文化建设若干问题的研究

随着社会向工业化、城市化、市场化的现代化转型,社区文化建设蓬勃开展起来。强化对"社区"、"社区发展",特别是对"社区文化建设"进行深入分析,研究社区发展与社区文化建设的内在联系,探求加强社区文化建设的对策,对于进一步构建和谐社会具有重要的意义。     

“村改居”社区治理中面临的困境

随着城市化进程的加快,"村改居"社区应运而生,这种社区不同于农村村委会,也不同于城市社区。这一新生共同体给社区治理带来了新的困惑和挑战。"村改居"后的社区主要面临社区自身角色的转换、社区自治中如何调动居民参与社区事务、发展自治组织,以便更好地管理社区等三个主要问题。"村改居"社区应该积极转换角色,引导群众积极参加社区事务,建立长效的制度机制。     

社区教育视角下社区共同体意识的生成理路——基于四川省J县社区教育实践分析

社区教育与社区治理具有高度耦合性,社区教育的资源性"输入"会形成社区治理的意识性"输出"。通过对四川省J县社区教育的实践分析可以发现社区共同体意识的具体生成理路:社区教育以知识生产、价值生产、情感生产、制度生产为依托,以利益生成为动力,以共识生成为旨归,通过社区教育的资源性"输入"建构了社区共同体的意识性"输出"链路。针对动态转化性较弱、横向传导性较差、纵向转化率较低问题,应该从调适社区教育项目、建构关联点和提升关联密度、强化教育—实践和个体利益—社区利益微链路层面入手,实现"输入—输出"链路的优化。探究社区教育视角下社区共同体意识的生成理路对形塑社区教育与社区治理融合共生机制,促成社区教育与社区治理目标耦合,实现社区治理共建共商共享目标具有重要的理论和实践意义。     

社区教育课程建设离不开“规范”

笔者认为,"规范"不会阻碍社区教育课程发展。正因为社区教育课程建设处在起步阶段,社区教育工作者更应该注重社区教育课程建设的规范,让社区教育课程在"规范"中发展。只有开始就加强社区教育课程的"规范化"建设,才能更快实现社区     

民生本位时代我国城市社区文化建设的现实困境与路径选择

社区文化建设是城市社区建设的灵魂。长期以来我国城市社区文化建设缺少文化内涵、呈现低层次运作状态的主要原因,在于计划经济体制下的社区管理"政社不分"、权责不明;社区自治功能缺乏、居民参与意识淡漠。而由"全能型"政府主导下的社区文化建设,更多体现的是一种外在的"形象工程",缺乏社区文化建设内涵式发展中所倡导的"人文精神"。民生本位时代,城市社区文化建设应本着"以人为本"、社区参与和民主自治的内涵式发展理念去指导其实践,才能将这一"文化惠民工程"真正回归于社区本位,服务好社区民众。     

“村转居”社区：特点、问题与建设方向

"村转居"社区是中国城市化过程中出现的新事物,理论界并没有给予足够的关注,"村转居"社区既不同于城市传统社区也有别于农村村落社区,主要特点有:居住人口密度高、异质性强、流动性大;经济支持形态以房屋出租为主要方式;社会交往多以传统的交往为主;社区内公共物品供给独特等."村转居"社区存在的一些值得关注的问题,如衔接过渡中社区管理的利益争夺问题;社区社会联结方式上的内卷封闭问题;社区管理行政化与认同薄弱问题;社区服务缺乏问题等."村转居"社区的建设近期应理顺集体经济组织与新社区的关系,妥善处理村集体经济实体与新社区机构的摩擦,增强"村转居"社区居民对社区的认同感和归属感;中期要切实落实"村转居"社区的自治与选举权,理顺政府指导和社区自治的关系;远期建设的目标;要完善"村转居"社区的服务功能,实现村转居社区全面融入城市一体.     

西部社区教育的特征、功能与发展构想

我国东部地区的社区教育业已经历了"社区支援学校"、"学校回报社区"和"社区与学校双向服务"三个发展阶段,相比之下,西部民族地区的社区教育水平还较低。当前我国正值西部文化由资源开发向精神弘扬转变的阶段,社区教     

社区治理:对"社区失灵"的理论与实践的思考

在社区的公共管理过程中,常常出现管理"失灵"的现象.造成"社区失灵"的原因是多方面的,其危害也是不一而足的.本文从理论和实证的角度,分析了"社区失灵"的表现、成因和后果.文章认为,矫正"社区失灵"的选择是实施社区治理,因为当前的"社区失灵"主要是由于社区治理的不到位.文章并据此提出了针对性的对策.     

重庆市“社区养老”标准化建设与绩效评估的文献综述

本文在关于"社区养老"文献的梳理和分析基础上,对"社区养老"的基本概念进行总结和归纳,着重分析目前重庆市"社区养老"存在的问题与原因,并总结发达国家"社区养老"体系建设的启示,为重庆市"社区养老"服务发展和完善提供参考.     

上海市社区教育示范实验项目

静安区社区学院的"社区教育特色课程开发研究"普陀区社区学院的"街道(镇)社区教育发展性评估指标体系的研究与实践"杨浦区五角场社区(街道)党工委、办事处的"以‘三区联动'为抓手,推进社区教育全面发展"     

多让居民当“裁判员”和“教练员”

为让社区工作再上新台阶,我们社区常常通过各种形式,发动居民评说社区工作,广泛征求居民群众改进社区工作的意见和建议。看见社区一天一个样,许多居民都高兴地说:社区把我们看做是"裁判员"和"教练员"了,我们更应该爱社区,为社区建设多出力!     

社区用上了统一的标识

6月6日,烟台市芝罘区凤凰台街道中台社区举行了悬挂全国统一的城乡社区标识"中国社区"的仪式。据悉,这是"中国社区"标识公布后,山东省第一家启用该标识的社区。     

“割裂式”中国社区发展及其治理对策

从中国社区发展的基本历程入手,探讨"社区"一词的由来和中国社区的发展历程。指出"割裂式"中国社区发展的表现为农村社区发展与城市社区发展的割裂,社区的定位与社区功能的割裂,社区发展与社区服务对象的"割裂",社区发展与社区教育的割裂及社区发展与社区养老的割裂。剖析其影响因素,包括历史性因素、体制性因素、城乡二元结构因素和发展观因素。在此基础上提出解决对策:为加强顶层设计,消除城乡二元结构,均衡发展城乡社区;完善相关法律制度;大力发展社会中介组织,提升社区承载能力;平衡社区发展速度与质量;建立良性互动的多元化社区治理主体模式。     

从“全能社区”到“核心社区”——中国城市社区建设的途径思考

当前,社区建设在各种理论或实务层面的语境中逐渐被构建为一种"全能社区"。越来越多的声音都认为,尽可能全面的社区服务和福利职能、带有行政管理意味的社区自治机构或政府派出机构、高度参与性和代表性的社区民意组织甚至是"小而全"形式多样的社区经济实体构成了今天社区建设和社区治理的发展方向。然而,从现代社会的发展趋势来说,"单位人"向"社会人"转变不可逆转。相对于试图无所不包的"全能社区"来说,只涵盖社区中部分居民的基本生活及情感需求,同时承担公共治理"核心职能"的"核心社区"可能是更为现实和理性的选择。     

“一线工作法”架起“连心桥”

新疆维吾尔自治区石河子市新城街道十四社区结合工作特点,采取"一线工作法"服务社区居民,强化和完善社区管理和服务功能,并以此为契机,进一步转变社区工作者作风,提高社区工作效率,进一步密切与居民的关系,在社区与居民之间架起一座"连心桥"。     

城镇化进程中的社区管理转型思考

本文在比较与反思我国城市社区管理实践模式的基础上,分析了城镇化进程中社区管理体制问题、社区管理主体问题及社区管理资源问题,提出了转型时期的社区管理必须创新并完善城市基层社区管理体系,社区管理体制改革取向为行政指导下的社区治理民主化,社区管理主体应形成多元主体共同治理,社区管理资源应通过市场机制吸收社会资本参与,实现从"行政管制"到"社区治理"的重大转变。