“包容性社会冶建设顶层制度分析:IAF模型的构建与运用

改革开放以来,我国在经济等领域的改革取得了一系列重要成果.但与此同时,我国社会也存在诸多“社会不包容冶的问题.基于对我国改革事业和包容性社会建设的关注,本文从当前我国社会运行中存在的社会结构差出发,分析了转型期我国社会运行现状、包容性社会建设顶层制度建设的迫切性.此外,本文建立了制度分析的IAF模型,从制度要素、行动者和行动场三者分析行动者策略的改变.最后,基于IAF模型,本文专门探讨了包容性发展理念下我国顶层制度设计的目标及当前顶层制度设计的重点领域,以期为我国包容性社会建设提供参考.     

核心行动者与当前我国公共理性、政治公共空间的构建

公共理性是建构社会合作系统与良序社会的核心理念,政治公共空间则为公共理性的展开提供前提条件。"制度——核心行动者"分析框架为考察当前我国公共理性与政治公共空间的构建提供了一种可行的范式,依据这一范式的公共理性构建呈现为以执政党为核心行动者推动民生政治、公民政治与共和政治的进路,政治公共空间构建则体现为执政党、政府、社会组织在不同领域作为核心行动者的建构方式。     

中国民生改革的“顶层设计”理念初探

"顶层设计"是新时期我国深化改革和加强民生建设的崭新理念,是当今中国全面深化改革的一个新举措。当今中国社会出现的各种民生问题,都需要自上而下通过改革的顶层设计来解决。"顶层设计"有利于冲破各种利益格局的禁锢和局限,从战略层面协调改革过程中的利益关系和资源的优化组合,减少改革产生的社会震荡和阵痛,有利于从根本上切断滋生腐败的利益链条,推动反腐败向纵深发展。     

论我国行政公益诉讼的外部因素、制度缺陷与路径选择

建立我国行政公益诉讼制度面临的困境既有外部因素,又有制度本身的缺陷与不足。对于外部因素中民众"不愿诉""不敢诉""不知诉、不会诉"的情况,因其存在由来已久,解决也是一个渐进和有序的历史过程。对于司法运行体制问题,应通过国家公权力运行的顶层设计来逐步实现。既要坚持"以公权制约公权原则",改革现行司法体制或重构能够真正独立运行的司法体制和机制,又要基于"人民主权的根本法理",赋予公民或社会组织就侵害公益之行为提起司法审查的权利。这是"私权利制约公权力原则"在司法领域的具体体现和人民监督政府的司法途径和保障。而对于诉讼制度本身的缺失与不足等问题,在现行条件下是能够有所作为的,建议通过修改《行政诉讼法》来实现。     

当前国内政治包容性研究述评

改革开放后,随着国内斗争思维的淡化,政治的包容性有了巨大提升,探讨政治的包容性问题也成为国内学界研究的一个重要内容。目前,国内学界主要讨论了"包容性"的涵义,分析了我国政治包容性提升的三个主要原因:摆脱意识形态困境、实现包容性增长和实现包容性崛起,总结了我国政治包容性曲折变化过程,归纳了在意识形态领域和具体的制度建设方面取得的重要进展。     

过密化视阈下的反腐倡廉制度建设

在反腐倡廉实践中,包括纪检监察部门在内的各级机构制定了大量相关制度,构建了庞杂的反腐倡廉制度体系。然而,繁多的制度并未有效堵塞权力运行过程中的漏洞,甚至出现了"制度越多,腐败越严重"的现象。反腐倡廉建设领域存在"制度增长与制度的边际效用递减同时存在"的制度过密化问题,其原因包括历史、现实、基层创制冲动、绩效强化等多方面的因素。建议从加强反腐倡廉制度建设的顶层设计、提高反腐倡廉制度科学化水平、提升反腐倡廉制度执行力、做好现有制度的梳理等方面入手,逐步走出制度过密化的困境,切实发挥制度在反腐倡廉建设中的决定性作用。     

突围现代性:解构“合理性的铁笼”

对韦伯"合理性铁笼"的分析试图绕过制度性路径,从行动者的角度来分析资本主义问题的产生,进而对韦伯概念的价值性进行质疑,同时也对现代性的困境进行重新解读。行动者应该对制度的运行保持必要的反思和警觉,因为行动者的参与对制度的良性运行至关重要,而行动者的纵容与娇宠也可能导致制度异化的不可挽回的恶果。     

从理想模式到顶层设计:中国养老保险制度改革的思考

作为一种从合作秩序到国家公器的社会保障制度,通过社会成员的合作收益发挥着社会建设的重要功能.中国养老保险制度的分立运行和域际差异现实,需要从形式普惠走向实质公平,基于公平与效率原则建构养老保险的理想模式,并探讨实现理想模式的顶层设计和路径措施,进而回归包括养老保险在内的社会保障政策的本义,即促进社会融合和社会建设.     

改革开放以来中共执政包容性扩展的历史进程与经验启示

改革开放以来中国共产党执政包容性的扩展经历了改革起步的恢复和传承阶段,改革推进的巩固和扩展阶段,改革深化的丰富和完善阶段。执政包容性的扩展是对科学社会主义的坚持,其思想已融入党的指导思想、执政方略、执政力量、战略部署,贯穿于改革的顶层设计中,为改革积累了许多成功的经验,增强了社会主义制度的吸引力。     

略论中国公共领域中的社会行动者

公共领域作为国家和社会共同参与的中间地带,需以公共权力与社会行动者的良性互动来实现社会和谐发展。目前,中国正处于急剧的社会转型期,在传统文化遗存、共产党执政、多党合作协商的政治形态与历史背景下,社会行动者作为一种具有复杂、被动变量的社会构成,其成熟对中国公共领域的构建具有至关重要的作用。在多元社会形态下,利益多样化所形成的社会行动者主要包括精英阶层、中产阶层及弱势群体等,他们在公共领域参与中存在诸多问题,如:人性私欲性在无法实现利益"帕累托最优"状况下导致公共领域"公共性"畸变与"搭便车"参与;社会民众政治人格在转型期形成的迷茫与偏差造成公共领域参与的失范、失效与政治冷漠;传统家国二元思维、"臣民文化"、权威人格等思维模式使社会行动者陷入公共意识缺乏、主动性丧失以及权威崇拜与追逐之危险中。基于此,社会行动者的成熟需形成以公民道德建设、现代政治人格塑造、公民文化培育等为主要内容的综合构建体系,以文化和制度的内外双重作用为中国公共领域构建提供独立自主、理性积极的参与主体,即真正意义上的公民。而以执政党为核心的公共权力将是最终决定中国公共领域构建实效的关键所在。     

我国选举制度中的若干问题探究

选举制度是民主建设的基石,也是我国根本政治制度——人民代表大会制度的基本制度。我国当前正处于转型期,选举制度的内在缺陷以及社会外部环境所产生的问题使得选举制度的改革日趋急迫。针对中国选举制度的症状,从"硬件"建设和"软件"完善两个层面提出了选举制度改革和创新的构想。     

我国医疗保障制度现存问题与改革思路——医疗保障制度改革的一个建议方案

当前,看病难、看病贵已经成为我国经济社会改革的核心难题之一,医疗保障改革成为了社会各界关注和争论的焦点.通过分析我国医疗保障制度的现存问题,认为,我国医疗卫生领域存在政府投入二式化与公立医院行为异化、社会医疗保险欠公平、低效率等问题,存在"管办不分"、"管制俘获"与政事合一,此外,卫生保健体制二元化、政府责任间接化也是突出问题.在科学测算的基础上,提出了医疗保障改革的一个建议方案、医改方案的总目标、基本方针、基本原则,设计了医疗保障制度改革建议方案的具体内容、医疗卫生体制改革、医疗保险体制改革和药品生产经营体制改革的具体方案,并提出了积极推进医疗保健制度改革的保障措施.     

关于解放思想的现实思考

1992年邓小平发表了重要的南方谈话，其核心精神就是解放思想。解放思想有重要的现实意义。从解放思想的主要内涵出发，分析当前条件下解放思想应遵循的实践性、人民性和政治性三原则及其现实要求，提出包括改革顶层设计、基本制度建设和焦点问题突破在内的需要解放思想的具体领域，指明在解放思想过程中要反对的自由化思想的几种表现。     

政策安排模型视角下海绵城市建设的问题与对策研究

海绵城市政策的提出是我国城市雨洪管理思路与治理模式的深刻转变,然而学界和实务界对现有问题的反思与总结多集中于技术层面或项目管理层面,尚缺乏治理模式的反思与总结。运用政策安排模型分析目前海绵城市治理现状,当前治理模式下存在行动者间缺乏统筹协调及社会参与不足、资源投放失衡及整合不足、互动规则不对等及公众参与规则缺失、非政府行动者话语受关注较少及话语体系分散等问题。在此基础上,判定当前我国海绵城市治理模式为封闭式共同治理模式。从行动者合作网络体系建设、促进市场化资源整合、完善责权分配体系及互动规则、强化非政府参与者话语权等方面提出对策建议。     

议当前社会保障制度改革目标的公正性

加快建立公正的社会保障体系是当前我国贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，实现共同富裕目标的现实任务和要求。一直以来，对于“如何实现社会保障制度改革，完善社会保障体系建设”的相关学术研究占据了社会保障学科理论发展的主流，并且对我国政府的政策制定和调整起到了有力的辅助作用。但与此同时，相对于社会保障学科在制度优化选择和模型效率运行问题上受到的重视，则就我国发展进程中对社保制度改革目的的深化，即实现社会保障的全民公正性问题如具体的内容意义等方面，其地位在一定程度上已被忽视甚至弱化。基于改革开放以来我国社会建设实践发展的现实，重审以反思当前的国家现实及发展状况，进一步明确当前我国社保制度改革的预期公正目标，并提出相关理论方面的意见思路。     

包容性体制创新论——关于中国改革、两岸整合和新普世文明的理论探讨

从全球角度看,中国在转轨和发展过程中面临的问题,有些是与世界其他转轨国家相同的,有些是其他转轨国家所没有的,还有一些问题是带有世界关联性的。基于此,作者以老子《道德经》中的"知常容,容乃公"思想为基础,从制度文明的角度,论证了"包容性体制创新"的理论观点。"包容性体制创新"这一新命题,涉及的是制度经济学领域的相关问题,其实质是在认识并尊重客观规律的基础上,以"海纳百川,有容乃大"的"包容性"胸怀寻求公平正义,通过构建更大范围和更高境界的制度治理框架,来促进包括中国在内的转轨国家的制度创新以及人类文明的进步。按照"包容性体制创新"的思想,该文提出构建三个制度文明"大屋顶"的设想:其一,整合各种改革力量,在"市场化和社会公平双线均衡"的基础上,构建中国改革的制度文明"大屋顶";其二,包容两岸和平发展的力量,在理性务实的基础上,构建两岸共同"聚兴中华"的制度文明"大屋顶";其三,吸收西方和东方文明的精华,在多元文明交融的基础上,构建当代"新普世文明"的制度文明"大屋顶"。"包容性体制创新"需逐步实施,其中第一个"大屋顶"的实施,重在建立四个制度支柱:(1)产权体制创新:包容"国有"与"民营";(2)分配体制创新:包容"国富"与"民富";(3)可持续发展体制创新:包容"天"、"地"与"人";(4)社会管理体制创新:包容"民生"与"民主"。在实施过程中,应注意防止"权贵"和"民粹"两种倾向。     

民主政治建设治理腐败功能与制度安排论析

民主政治建设包括民主政治文化建设、民主组织机构建设和民主法律制度建设。加强民主政治文化建设,能够让官员在内心形成自觉抵制腐败、抵制社会不良风气的观念,做到"事前"预防腐败;加强民主政治组织机构建设,为权力运行编制周密的监督网络,"把权力关进笼子",做到"事中"监控腐败;加强民主法律制度建设,可对已经发生的腐败行为进行严惩,对其他官员造成威慑,做到"事后"惩治腐败。我国在民主政治建设方面存在着反腐机构体制机制不顺、公民社会建设滞后、忽视抵制腐败的政治文化基础建设等问题。这在一定程度上妨碍了我国治理腐败的成效。应通过加强党内民主建设,完善顶层设计,理顺反腐机制;加快公民社会的培育,加强国民素质教育,夯实廉政文化基础等方面深化民主政治建设,从而为制度化反腐奠定坚实的基础。     

关于职称制度改革的实践与思考

为了适应当前社会经济的发展,我们必须进行相应的职称制度改革,以不断优化我国的人才管理体系,激励优秀的人才为我国的发展做出贡献。本文分析了当前职称制度中存在的问题,提出了进行职称制度改革的实践途径。     

江西省集体林权制度改革研究

"三林"问题是我国一个重要的社会问题.集体林权制度改革成为当前我国关注一个热点问题.此次集体林权制度改革,紧紧抓住"明晰产权"这个核心,即通过采取家庭承包经营方式,将林地承包经营权和林木所有权落实到农户,从而林地真正变成农户的生产资料.本文以制度经济学理论、林权制度理论为基础,分析江西省集体林权制度改革实施过程和成效,以江西省武宁县集体林权制改革为例进行案例分析,总结江西省集体林权制改革的经验,探索林权制度改革目前存在的问题,提出进一步完善集体林权制改革的配套改革政策建议.     

18个关键词帮你读懂足改方案

3月16日,《中国足球改革发展总体方案》发布.这份纲领性文件,从顶层设计、职业联赛、校园足球、社会足球、人才培养、国家队建设、国际交流等涉及足球领域的各个层面,综合、全面、系统地阐述了我国足球改革发展的起因、战略和目标,也为历经职业化改革20多年起起伏伏的中国足球,标明了前进的方向.