信息披露与非营利组织财产权利保障刍议

影响非营利组织公信力的公益丑闻,往往涉及非法侵吞、转移巨额财产、违规投资、输送利益等严重侵犯非营利组织财产的行为,突显法律在非营利组织财产权利保障上的尴尬.此情形若任其发展,不仅会使非营利组织用于公益的财产大量流失,而且会使其公信力大大降低,进而影响非营利组织为社会大众提供公共产品或服务的功能.中国目前对非营利组织财产权利法律保护不尽人意的现状,更为深层和重要的原因则是非营利组织享有免税资格的基础认识阙如,致使保障其财产权利的核心信息披露理论、制度与实践无法自洽.在保障非营利组织财产权利方面,美国信息披露制度的理论和实践经验值得借鉴.     

非营利组织及其发展背景

在对非营利组织及其相关概念与特征进行介绍的基础上,对中西方非营利组织发展的历史背景、影响因素进行了简要的回顾与比较分析。20世纪80年代以来,西方国家非营利组织得到蓬勃发展,但是非营利组织在中国传统条件下由于缺乏制度支撑和文化支持,尚处于起步阶段。中国1978年以来的全方位改革,为非营利组织的发展提供了一个良好的社会环境和发展契机。     

我国非营利组织法律制度的完善

中国经济的迅速腾飞,一方面取得了很大的成就,一方面也积累了大量的社会矛盾。为了化解这些矛盾,实现中国在稳定和谐中持续发展,必须进行社会管理体制改革,加强非营利组织的作用,使社会承担更多的责任,减轻政府的压力,提高公民对于公共事务的参与度。目前,中国现行的非营利组织法律制度在审批上过于严苛而又监管缺位,同时缺乏足够的税收激励制度和人力资源保障制度,这样的法律制度缺陷成为了中国非营利组织的发展瓶颈。针对这些问题,要削弱控管制度加强监管制度,增加财政激励保障人力资源,以此为目标完善非营利组织的法律制度,促进社会的和谐发展。     

和谐社会视角下非营利组织发展的税收制度分析

非营利组织在构建社会主义和谐社会中发挥日益显著的作用.但是,现行税收制度的内在缺陷一定程度上制约了非营利组织的良性发展,需要加以改革和完善.要建立科学的税收制度体系,保障非营利组织的资金配置和健康发展,为其充分发挥构建和谐社会的功能提供必要的制度环境和政策支持.     

民办非营利社区服务组织的培育发展及其监管

民办非营利社区服务组织以街道或社区为服务范围,以社区居民为服务对象。随着社区建设和社会建设的推进,民办非营利社区服务组织不断增多,但在发展中存在一些亟需解决的问题。为此,政府要从如下方面履行职能:一是在培育、扶持新型社区服务组织上"给力";二是探索与民办非营利社区服务组织相适应的注册和备案制度;三是制定促进民办非营利社区服务组织健康发展的优惠政策和法律;四是加强监督和管理;五是鼓励社会力量、社区单位和居民向非营利社会服务组织捐赠。同时,要从如下方面强化民办非营利社区服务组织自身的能力建设:一是以服务社区居民为核心,不断提高对社区居民的吸引力;二是培养和引进专门人才;三是完善组织治理结构,规范服务行为,提升社会公信力;四是增强资金募集和资源动员的能力。     

谈非营利组织志愿者管理问题——以红十字会志愿者为例

中国非政府组织(NGO)和非营利组织(NPO)近年来蓬勃发展,在社会福利、环境保护、人道救援等公共事务管理方面发挥了积极作用,与政府组织相互配合,行使着拾遗补缺的功能。同时,由于非营利组织的公益运行宗旨和特殊需求,大量志愿者参与到非营利组织的活动中,甚至成为一些活动实施过程中的中坚力量,直接影响项目活动的正常运行和最终效果。因而志愿者管理问题成为其组织发展生活中的主要部分,本文以红十字会志愿者为例,就非营利组织中的志愿者管理问题予以分析和研究。     

非营利组织内部控制理论的尝试性探讨——基于历史研究及逻辑推演的观点

对内部控制理论发展历史进行回顾、逻辑推演。内部控制的本质是一种组织价值的维护活动,其最高目标是实现组织的发展与可持续经营,这对非营利组织同样成立。并在最高目标的导向与约束之下,推演了非营利组织的价值构成,还引进了佛教禅宗“丛林制度”作为非营利组织内部控制的一个案例思考。     

社会企业：非营利组织发展的新方向

非营利组织在蓬勃发展的同时出现了诸如资源短缺、竞争加剧、依赖性强、可持续性发展较难等问题,社会企业作为一种新的组织形式为非营利组织的发展提供了一个可供探讨的新方向.从社会企业的内涵出发,分析了社会企业存在的理论基础,阐述了欧美国家的社会企业可供借鉴的运行模式.应该说,社会企业在很大程度上解决了非营利组织慈善不足、非独立性等问题,增强了非营利组织参与竞争和抵御风险的能力,增强了社会成员之间的互相理解和支持.     

京津冀养老服务协同中的政府驱动治理研究 ——基于组织多重制度逻辑的视角

京津冀养老服务协同是满足区域内老年人养老服务需求、促进区域人口经济社会协调发展的重要战略,政府驱动是京津冀养老服务协同的重要特征.基于组织多重制度逻辑视角,阐释京津冀养老服务协同中政府驱动型治理的制度逻辑,分析认为应主要包括区域协同治理、科层制治理、政治联合体治理三种治理逻辑,同时,上述多重逻辑嵌套于"大、中、小"不同协同层面之中.进一步从大协同、中小协同两个层面,分析京津冀养老服务协同的困境挑战,以及对应的多重制度逻辑原因.在研究结论基础上,基于结构功能框架,提出京津冀养老服务协同逻辑调适和机制优化的重点方向:认知驱动环境适应、能力驱动目标协同、利益互补驱动系统整合、政策驱动维持系统运转.     

论和谐社会构建中非营利组织的作用

构建社会主义和谐社会是新的历史条件下的客观要求.非营利组织作为维护社会民主秩序、促进社会公平的一个重要的组织制度来源,决定了它在构建和谐社会中的角色定位.因此,在中国构建和谐社会的过程中,应当充分重视非营利组织的作用.     

新形势下在美孔子学院的组织合法性问题研究

特朗普执政以来, 中美关系日益恶化, 作为中美合作建立的非营利性教育机构, 在美孔子学院 也面临组织合法性危机。 基于实用合法性、 道德合法性和认知合法性三个层面的组织合法性理论, 采用社会 网络分析和关键词频分析的方法, 对 2019—2020 年间与孔子学院相关的主流媒体文本和社交媒体言论进行 话语分析发现, 在美孔子学院组织合法性危机的发生与东道国政府、 媒体等利益群体息息相关。 化解该危 机, 重建在美孔子学院组织合法性, 可从再造孔院实用合法性的文化内核、 重塑孔院道德合法性的在地传 播、 整合孔院认知合法性的生态理性等方面入手。     

当代中国公共服务的话语逻辑与概念阐释

在中国经济结构、社会结构和利益格局深度调整的时期,以公共服务保民生、兜底线,是推动共享发展、促进社会和谐的重要途径,也是回应社会公共需要、保障公民权利的基本依托。作为关乎国家发展和社会团结的重要议题,当代中国的公共服务,需要在元理论层面给予“给养”,对公共服务的发生逻辑、正当性与合理性做出论证。为此,需要回到中国的文化传统、制度环境和现实情境中,梳理公共服务议题生成的背景,阐释公共服务概念的生成逻辑,从而建构起面向政策议题的概念框架,合理引导社会预期、恰当规划行动路线。     

农民合作经济组织的制度演进研究

文章以新中国成立以来的农民合作经济组织为研究对象,以新中国成立到改革开放,改革开放到新农村建设,新农村建设至今为时间划分,系统梳理了农民合作经济组织从规范性制度要素主导,到文化-认知要素主导,再到规制性要素主导的制度演进逻辑。研究认为,单一制度要素主导会带来组织异变、组织发展乏力以及组织规范性不足等问题。因此,文章从规制性、规范性、文化-认知性三个制度要素协调发展层面提出完善农民合作经济组织法律体系,调整政策供给方向,塑造农民合作价值观的政策建议,以期完善农民合作经济组织发展的制度环境。     

中国高校是非营利组织

中国高校具有“传授知识、培养人才,开展科学研究、实施科技创新,应用知识、服务社会”三大功能,这些功能具有显著的公益性、非营利性和志愿者参与性特征。中国高校无论是在组织目标、组织管理(包括学术性管理、行政性管理和校董会),还是在经济管理诸方面都充分显示了其组织性、民间自治性和非营利性特征。《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国高等教育法》从高等学校的设立条件、任务、职能、办学自主权和经费分担体制等方面,进一步明确规定了我国高校的非营利性、公益性、组织性和民间自治性。由此得出结论,中国高等学校是非营利组织。     

论抗战胜利初期中国共产党合法性建构

中共合法性与政权建立和巩固紧密相关,其获取权力和执掌政权都要得到社会和人民的认可,并且愿意服从它的领导和管理,它的合法性来源于它的纲领、目标、成员构成及社会的融入程度。中共合法性是在各种力量比较中选择的结果,能容纳不断成长的社会力量,坚持合作、包容、进步的理念,通过民主方式整合各种有利力量。中共合法性的建构,依赖其组织力量的存在和制度规范的完善,由内生条件和外生条件相结合,主动把历史必然性变为政治可行性和现实性。     

基层政权组织行为的制度逻辑——基于一项文献研究的考察与评析

对基层政权组织行为的制度逻辑探宄是社会学界关注的重要学术传统,已形成两种研究视角即结构一制度与制度变迁视角。结构——制度视角关注的是社会结构和制度对基层政权行为的限定。其特点是重视组织行为的社会规则,力图呈现基层政权行为所反映的社会结构关系。制度变迁视角力图从动态的时空背景中来呈现基层政权的组织行为与乡村经济制度变迁的逻辑关系,突出农村经济制度变迁对重塑基层政权组织行为的意义。制度逻辑一方面彰显了制度因素对基层政权行为的重要性．其不足之处是忽视了基层政权的主体性与政府间盘根错节的权力与利益关系对塑造该组织行为的影响。     

投资社会资本：中国非营利组织发展的另一种策略

当前中国的非营利组织面临着合法性、组织能力和公信力等困境,这些困境可以通过社会资本加以分析和诠释。为此,可以从社会资本的视角去探讨中国非营利组织的发展策略,即社会资本的投资策略。社会资本的投资可以从合作规范、社会关系网络和信任建设三个方面展开。     

中国土地产权制度的性质和改革路径分析

土地产权制度改革在新时期受到了经济社会各方面新的挑战 ,原有的产权改革理论已经无 法适应现阶段土地利用和管理实践的需要。如何在原有产权改革的基础上 ,将土地产权的政治性质、社 会组织性质和法律性质完整地体现到现阶段土地产权制度改革创新的内涵中 ,并为中国土地产权改革提 供路径 ,是理论研究的主要任务。而这需要将经济学和社会学的理论结合在一起来分析相关问题。 Williamson提出的社会科学分析的四层次框架提供了一个新的能够联系产权与资源配置、社会学和经济 学的分析逻辑。通过该逻辑能够较全面地掌握中国土地产权制度的性质并作出评价 ,同时也为现阶段土 地产权改革的可能路径提供理论基础 ,这些都为中国新一轮的土地产权制度改革提供了科学依据。     

以公共服务视角试析独立学院的性质

独立学院是高等教育改革创新的组织形式之一。文章从公共服务和非营利组织理论的视角出发,通过分析独立学院非营利性组织的定位,论证其固有的公益性、公平性等特点,从而指出在我国高等教育大众化进程中,独立学院具有不可替代的积极作用。     

供销社“去内卷化”路径探析——浙江“三位一体”改革之路

随着我国社会经济环境的发展变革,供销社日益偏离组建初衷,呈现出组织旨趣盈利化、业务非农化、产权“悬浮化”、治理非民主化等“内卷化”特征,虽经多次改革但收效甚微。浙江以习近平提出的综合合作思想为指南,将“三位一体”农合联建设与供销社综合改革紧密结合,依托农合联的非盈利组织宗旨、开放组织边界、多元治理结构、创新生态系统属性等特征,通过“增量改革”推进供销社“存量改革”,为供销社“去内卷化”开辟了一条可资借鉴的浙江路径。