构建中国公共财政的基本框架

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转为为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进财政的民主化和法治化建设。     

财政支农资金存在的问题与建议

目前财政支农资金投入、管理和使用上还存在一些值 得关注的问题:财政支农政策出现偏差,农业投入不足,比例失调;政 府财政用于农村公共产品和社会保障的投入严重不足;财政支农的财 权和事权界定不清,政府投资缺位和越位现象并存;挤占和挪用财政 支农资金;财政支农资金效益低等。应完善财政支农措施,加强财政 理财、用财、管财的职业意识和监管力度,加快公共财政支农体系建设。     

公共财政与新农村建设

农村公共财政体制建设是我国公共服务体系建设的重要组成部分,新农村建设离不开公共财政的支持.然而目前我国在新农村建设中,仍存在诸多问题,需要从财政支农体制等方面完善,推进新农村建设.     

东西方财政职能演进的启示与思考

从收入和支出两个方面研究西方财政职能的演进和中国经济转型时期财政职能的演变,对照现代西方公共财政的特点分析中国推行公共财政建设中存在的问题,探究建立公共财政进程中认识和发挥财政职能的思路.     

构建适应新农村建设要求的公共财政体系

建设社会主义新农村要求改革农村公共财政.描述了我国农村公共财政的现状和形成机制,探讨了在当前财政紧张的约束条件下,改革现行农村财政,构建合理的适应新农村建设要求的公共财政体系,实现城乡一体化发展的格局.     

公共财政框架下的农村税费改革

建立公共财政体制是我国财政体制改革的重点,农村税费改革也必须以公共财政框架下的"纳税公平、征税公正、用税公开"的税收理念为指导思想向前推进。本文从公共财政角度审视了目前进行的农村税费改革,分析了其中所存在的与公共财政税收理念相悖的两个主要问题:农民税收负担与其享受的公共产品存在严重的不对等;税费关系不协调、税费关系不清。提出了公共财政框架下深化农村税费改革的基本思路:改革现行农业税制、统一城乡税制;将农村公共产品纳入财政的供给范围,对农民实行"国民待遇";理顺税费关系,建立基层政府收入的新机制;加快县乡公共财政建设,稳步推进配套改革。     

和谐社会下的地方公共财政管理

优化公共财政管理框架体系的构建,并通过良好的制度创新来解决地方政府财政低效问题和降低财政风险。加快完善公共财政管理体制,对于贯彻落实科学发展观,加强党的执政能力建设,实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,构建社会主义和谐社会,至关重要。     

试论我国财政模式的选择

财政模式的形成和固定 ,是一个国家规范地开展财政活动的基础之一。所有制结构和经济体制是决定财政模式选择的两个直接的、主要的经济因素 ,分析这两个因素的现状和趋势 ,可以得出以下结论 :①我国传统的单元财政模式已经丧失必要的基础 ,必须进行改革 ;②我国尚不具备采用单元公共财政模式的充分必要条件 ;③兼有我国传统单元财政模式和公共财政模式优势的双元财政模式 ,是合乎我国国情的现实选择。     

完善公共财政体系 推进基本公共服务均等化

围绕基本公共服务均等化，完善公共财政体系，是我国财政体系建设的方向和目标。目前，由于我国财政体制在中央与地方政府关系、转移支付制度、财政资源配置、收入分配调节等方面的缺陷和不足，影响了基本公共服务均等化的实施效果。完善公共财政体系，推进基本公共服务均等化已成为当前十分迫切的战略任务。     

市场经济条件下地方公共财政发展的新思路

如何在市场经济条件下,以改革的精神发展地方公共财政,是一个十分重要而紧迫的问题.河南省根据自己的实际,围绕全面建设小康社会的目标,提出公共财政发展的新思路:把发展与公共财政建设结合起来,努力做大经济和财政"蛋糕";以改革促发展,不断创新财政管理制度;抓住协调发展这个关键,让公共财政阳光照耀农村.这些新思路不仅得到了实践的验证,而且具有普遍的意义.     

存款保险制度--为银行信用"筑堤"

银行是现代经济的核心.存款保险制度作为银行"安全网"的一个重要组成部分,在防止市场化改革后的银行业危机、保护小额存款人的利益、促进各银行间的公平竞争、促进金融法制建设、减轻政府负担等方面具有重要意义.     

新农村建设中亟待解决的公共财政问题

全面建设小康社会,重点是农村。而建立公共财政,扩大农村公共财政的覆盖范围,是新农村建设的重要前提,是更好地改善民生,促进社会和谐的重要保证。作为新农村建设资金的经营管理者和主要提供者的公共财政,在目前我国县乡财政的实际运行过程中出现了一些困难和问题,不仅制约了我国农村经济的发展,也在一定程度上影响了中国经济社会的协调发展。要克服这些困难、解决这些问题,必须加强对现今农村公共财政问题的研究,改革农村财政支出体制,推出行之有效的农村财政政策,建立规范的农村财政监督机制,使资金能及时到位、足额发放、最有效地发挥其在新农村建设中的作用。     

试论公共财政与政府会计的关系

公共财政和政府会计因公共受托责任而联系起来。公共财政的职能本质上是政府要承担的公共责任,而政府会计就是对公共受托责任完成过程及其结果的认定、计量和报告。完善的政府会计理论与实务、健全的公共财政职能都是良好的公共治理的关键因素。政府会计系统为公共财政管理提供的基础技术,政府会计提供的信息也为公共财政管理目标的实现服务。在我国,建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政体制必然要求改革现有政府会计体系,这是公共财政职能不断发展变化从而公共受托责任发展变化的要求,是建立良好的公共治理结构的要求,是完善公共财政管理的要求。     

论政府生产成本及其控制

政府生产成本是指政府出于维护国家统治和社会管理的需要,而为社会提供公共服务、生产公共物品过程中耗费的公共财政的总和。政府生产成本高、效率低,源于原有供给体制的垄断性、供给范围的模糊性、供给过程中的博弈与寻租。要解决这一问题,必须先明确界定供给的范围,在优化政府生产流程的同时,推行政府生产主体多元化,用市场供给手段来降低供给的单位成本。     

多视野下的政府养老责任

从人道主义、社会公正、代际公平、法定责任、公共管理职能、国际经验等多个视角阐述了政府的养老责任。分析了我国政府的公共财政能力,认为加大养老投入,提高我国老年人,尤其是特因老人的养老保障水平和生存质量是完全可能的。     

论建设型财政时期陈云对遏制投资饥渴的贡献

新中国60年的经济发展历程,从财政史的角度看,经历了一个由建设型财政向公共型财政转变的过程.在1949～1984年建设型财政时期,陈云为遏制政府投资饥渴症,力求实现财政平衡和改善积累与消费的关系做出了重要贡献,其思想和实践具有重要的现实指导意义.     

中国金融发展的地区差距状况分析(1978—1999)

通过对中国各地区 1978— 1999年金融资产相关比率 (FIR)及其他指标的计算 ,文章分析了中国金融发展的地区差距及其特征。改革开放 2 0多年来 ,中国金融业一直代行着财政功能 ,并在 90年代中期超过了财政的平衡作用 ,中央财政能力的下降是以中央金融控制能力的上升为前提的 ,中国牺牲了金融业的改革与发展 ,保证了渐进式经济改革的持续推行。只有加快金融业开放步伐 ,改善政府治理结构 ,将政府在财政能力上的缺位变为到位 ,在金融发展上的越位变为归位 ,才能真正启动中国的金融市场化改革。     

完善会计集中核算 构建财政资金收支管理新模式

实行会计集中核算,是公共财政建设的要求,是国库集中收付的基础和重要组成部分,是财政支出管理的一项深层次的重大改革.长期以来,行政事业单位经费实行财政分配、单位包干、分散核算的制度.但是随着社会主义市场经济体制的建立和完善,其弊端是显著的.实行会计集中核算就是为了加强财政资金收支的管理和监督力度,规范财务管理和会计行为,提高财政资金使用效益,为构筑公共财政框架、实现国库集中收付制度奠定基础,建立公开、高效、廉洁、务实的财政资金收支管理新模式.     

江西民间音乐在新农村文化建设中的保存与发展

从民间音乐是调动农民积极参与新农村文化建设的有效手段、民间艺人是新农村文化建设的骨干力量、民间音乐是新农村文化建设的根基三方面,阐述了民间音乐在新农村文化建设中的作用;结合分析江西民间音乐面临的问题和原因,从保障、手段、环节、载体四方面结合社会主义新农村建设,提出了保存发展江西民间音乐的建议。     

我国发展循环经济过程中政府激励机制之构建

循环经济以其对环境保护的重要贡献成为我国经济增长方式转变的必然选择,但由于其效益的长远性,使企业和消费者缺乏实施的内在动力,需要政府的积极引导和大力推进。政府发展循环经济有两个模式,强制模式和激励机制。论文探讨了政府激励机制,即政府运用财政、金融、价格等经济手段和行政奖励、环境标志政策、押金返还制度等非经济手段,建立激励机制,引导和鼓励市场主体走循环经济之路。