公民身份与城市外来人口公共服务的供给——基于杭州市外来人口调查的分析

公民身份也称为公民权利.公民身份的确认和公民权利的保障是国家权力必须承担的责任.公民权利对每一公民都应该是平等的.社会权利是公民身份的重要组成部分,与社会公共服务体系相联系.实现基本公共服务均等化,是对公民身份的普遍确认和公民权利的保障.城市外来人口是工业化和城市化进程中出现的一种现象.基本公共服务均等化从一个非常重要的方面确认了城市外来人口在流入城市的实质性公民身份,是对城市外来人口社会权利的确认和保障.杭州市政府把实现外来人口和原住民基本公共服务均等化作为建设品质之城的重要举措,采取了一系列措施提高对外来人口公共服务的供给能力.但是,杭州市外来人口在享受基本公共服务方面还存在着诸多问题.政府必须在强化公民权利意识的基础上,完善相关的制度和政策机制,才能真正实现外来人口和原住民基本公共服务的均等化.     

论刑事违法所得的认定与追缴

刑事违法所得,是指犯罪行为人因犯罪行为而获得的经济性利益的增长.完善我国刑事违法所得的认定与追缴,应以惩罚犯罪和人权保障为指向,明确违法所得的内涵与外延、规范违法所得的计算原则、明确适用追缴的司法机关、促进追缴程序的正当化、完善相关的配套制度.     

非犯罪化的概念界定

国内外关于非犯罪化的概念有不同的表述。立足于我国的刑事法制度,非犯罪化是指立法机关或者司法机关通过立法或者司法活动,将一直以来作为犯罪处理的行为不作为犯罪规定或者处理的制度或过程。非犯罪化可分为法律上的非犯罪化和事实上的非犯罪化。法律上的非犯罪化又分为合法化、行政违法化、民事违法化和国家态度中立四种情况;事实上的非犯罪化又可分为追诉上的非犯罪化和审判上的非犯罪化。非犯罪化是与非刑罚化、非刑事化有所区别的概念。     

中国城市户口和居住证制度下的公民身份等级分层

本文引申T.H.马歇尔关于"公民身份"的涵义,分析中国城市的户口和居住证制度下的公民身份等级分层。通过比较1978年以来中国一线城市常住人口与户籍人口的变化,分析特大城市户口之门打开的进程,并以上海为例,剖析外来人口获取城市户口和公民身份的制度途径。上海建立了基于户口与居住证的人口登记和管理制度,形成公民身份等级分层体系,根据外来人口贡献大小赋予差别化的公民待遇。政府通过出售差异化公民身份换取城市发展所需人才、资金和廉价劳动力,而无须承担大部分外来人口劳动力再生产成本。     

行政违法刑事化与概念归入、刑法适用

司法实践中存在的行政违法刑事化现象，应区分为基于确定性概念的行政违法刑事化与基于不确定性概念的行政违法刑事化。虽然这两类行政违法刑事化现象，均源自将概念归入与刑法适用等值评价的认定谬误，但其各自又有着不同的生成机理和防范路径。基于确定性概念的行政违法刑事化，形成于概念归入与刑法适用的等值评价，对确定性概念的概念归入成立证成刑法适用力度的不当强化，对此应通过将刑法第13条“但书”规定作为分则条款适用阻却事由方式予以防范。而基于不确定性概念的行政违法刑事化，源于概念归入与刑法适用的等值评价，不当弱化了不确定性概念的概念归入检验有罪预判的功能，需通过优化不确定性概念归入之检验方法和检验标准方式予以避免。     

外来人口社会管理与公共服务供给机制的创新——基于厦门市某区调研的分析

本文基于对厦门市某区外来人口劳动就业、社会保障、子女教育以及社会治安等方面的调查,探讨外来人口社会管理与公共服务供给机制的创新问题。笔者首先分析现行外来人口管理体制中存在的问题,指出在现行管理体制下,即便政府致力于为外来人口提供公共服务的"农民工新政",也会因管理体制的桎梏而导致政策目标难以落实,或是政策效率严重受损;进而构建了一整套社区参与型外来人口社会管理新模式,旨在通过外来人口的积极参与、管理与服务的相结合以及提高服务的可获得性、构建梯度累进的公共服务获得机制等方式,使外来人口真正融入城市社会。     

城市社区外来人口犯罪特点及对策

经济的发展以及城市化速度的加快,使得大量外来人口涌入城市,城市外来人口犯罪的比重在不断升高,城市居民的社会安全感在下降。面对外来人口犯罪所表现出来的新特点,应该运用经济和法律的手段对外来人口加以疏导,充分发挥社区对外来人口的管理职能,关心和扶助他们。同时,依靠全社会力量,对外来人口犯罪实施综合治理,防止外来人口重新犯罪。     

城市外来人口“身份-认同”研究的范式转换——从“制度建构”范式到“文化场域实践”范式

近年来,城市外来人口的身份认同问题成为公共政策和学术研究的重要问题.主流的“制度建构”研究范式在城市外来人口身份认同问题上渐现偏颇与不足.实现城市外来人口“身份-认同”的前提并不是“制度建构”研究范式所诉求的政府相关政策、制度的变革,关键在于通过强化既有内群体身份或创生新的“共享内群体身份”,实现其自我及社会的现实认同.相关研究应由“制度建构”范式向“文化实践场域”范式转换.     

困境与展望：罚金刑应用的中国化研究

现行刑法借鉴了西方世界的罚金刑司法,然而,如何转化吸收却是困扰中国理论界和实务界的难题.调查显示,中国的罚金刑主要通过并处方式适用于财产犯罪,这是罚金不能执行的重要原因.是否应当在中国普遍适用罚金,主要由如下三个因素决定:实质犯罪的传统刑事违法体系;开庭审理的实质诉讼程序;社会结构和社会文化相对应的刑事政策.西方世界广泛使用罚金刑处罚轻微违法者和行政犯,但罚金欠缴、恢复性司法扣去罪化运动等导致罚金刑司法出现慎用趋势.中国应重视罚金刑的应用背景及发展方向,恢复至1979年刑法的选科罚金模式,赋予法官是否判处罚金的自由裁量权.     

对外来人口管理体制的思考

本文认为,现阶段不具备条件通过户籍制度改革解决外来人口的管理问题,必须在现行户籍制度框架内研究统一、规范、有效的外来人口管理体制。通过分析研究,本文提出了对外来人口实行类似国外“移民制度”的管理,即把完善管理和维护外来人口的合法权益结合起来的思路,并就此进行了相应的设计和论证。     

论继续盘问的空置化及解决

自《公安机关适用继续盘问规定》实施以来,部分基层公安机关很少甚至不再适用继续盘问措施,而是根据案件性质决定适用行政或者刑事传唤、拘传,继续盘问措施空置化现象已经相当严重.为此,应分析继续盘问空置化的现状和原因,研究空置化的后果.为充分利用好继续盘问措施来履行警察职责,就要解决继续盘问空置化问题,应从四个方面入手:一是要明确继续盘问的法律性质；二是要强调违法犯罪嫌疑人到案措施的合法性,对非法适用到案措施所取证据予以排除；三是要细化继续盘问措施的相关规定；四是要提高《继续盘问规定》适用的可操作性.     

宁波市外来人口与本地居民关系状态评析

中国庞大的农村流动人口对沿海发达地区的社会、经济及人们的相互关系产生了巨大的影响,正确处理好外来人口与本地居民的社会融洽问题,则有利于社会主义和谐社会建设和经济的健康发展.本文以宁波市的调查材料为依据,借鉴社会学的强弱关系理论,通过对外来人口与本地居民的交往程度、关系圈的分层和不同特点、关系的暂时性和疏散性的分析,认为目前外来人口与本地居民的关系是一种强弱兼有、若即若离的"复合动关系".     

私力救济的法治困境及其解决

私力救济作为与公力救济相对应的救济方式,在具有内在合理性的同时,也内涵局限.中国当下,在公力救济的领域内,出现越来越多的私力救济,形成法治的实现困境:漠视法治、反对公权和对抗公权.由此,会造成社会离心、导致后续违法,形成违法示范,进而固化仇恨.其基本原因在于公权私用后的救济弱化.必须让民众监督和控制权力,实现人民化司法,才能有效修正被弱化的公权,从而提高公力救济的实现程度.作为保障,严厉打击私力救济运用也是必要的补位手段.     

城市外来人口政治参与:现实障碍与对策思考

改革开放以来 ,随着城市外来人口的急剧增长 ,外来人口的权益保障与政治参与问题逐渐突出。但现阶段实现城市外来人口的政治参与还面临着体制、政策和自身素质等各种现实障碍。解决城市外来人口政治参与问题必须立足于体制与政策创新 ,拓宽政治参与的制度化渠道 ,以便在保障与扩大外来人口政治参与的同时保持社会政治稳定     

当前交通违法行为的研究——江苏省南京市居民交通违法行为的经验研究

本文依据对江苏南京市居民的交通行为的调查数据,分析了交通违法行为的普遍性.研究发现,交通违法是当前我国普遍性的大规模的越轨行为,法律权威的丧失和违法成本较低对交通违法现象的影响十分显著.行为对规制的选择与运用是我国大规模越轨行为存在的特殊性.     

外来人口犯罪成因及预防对策

随着外来人口的逐年递增，外来人口犯罪比例也在逐年攀升。１９９０年外来人口犯罪占全市被打击处理人员的２３．３％，逐步升至１９９９年的４６．７％，而２０００年１－６月份已达４７．８％。以上数字说明，外来人口犯罪已经成为影响大庆社会治安形势的重要因素。其犯罪形式是： （一）流窜犯罪。由于周边地区与大庆居民生活差距较大，在其它地方干几起案件、不如在大庆干一起案件“收获”多，所以，一些抱上述犯罪动机的不法之徒将大庆地区做为侵害目标，有目的地流窜到大庆作案，快进快出，跳跃作案，危害严重，也给侦破工作带来困难…     

复合型二元结构视野的城乡关系考察

在发达或较发达的大、中城市郊区农村,由于在原有城乡二元结构基础上嵌入了新的一元,产生了原住民与外来移民之间的新二元差别,从而形成了当代我国城乡关系中特有的一种新型二元结构——"复合型二元结构"。其主要特点为:一是外来人口在某些村落、社区远多于原住民;二是原住民与外来人口更多的是经济联系,彼此间缺乏社会交往和文化联系;三是外来人口的导入导致原住民的分化和新的整合。     

论外来人口与近代汉口经济发展与变迁

在近代社会巨变的大背景下,外来人口向汉口的迁移和流动,对汉口经济的发展产生了积极作用,同时也存在负面影响.本文试图探讨外来人口与近代汉口经济发展的互动关系,并力图对其作出深层次、多角度,具有新意的分析和解读,以期对当代城市的发展提供可资借鉴的经验和教训.     

玉溪市外来人口研究

本文对玉溪市外来人口的数量和动因进行了探讨 ,分析了外来人口的构成特征、地域分布特点及其对玉溪社会经济发展的影响 ,针对管理中存在的问题 ,提出了外来人口管理的对策和措施。     

网络服务者的个人信息保护义务及其刑事责任

网络服务者违法收集使用个人信息涉及的犯罪类型多以法定犯的形式存在,个人信息保护义务对刑事责任认定具有实质影响。但保护义务设置的抽象泛化以及行政违法与刑事违法的盘根错节,导致网络服务者刑事责任认定存在刑行衔接不畅的问题。一方面,需要通过层级化、精细化和合理分配等途径优化网络服务者个人信息保护义务的设置。另一方面,应当厘清行政违法与刑事违法相对统一的实质关系。限缩解释相关罪名中信息网络安全管理义务的类型,将行政程序要素作为刑事违法独立性审查的要素,实现行政法与刑法的顺畅衔接和双向联动,有效防止网络服务者刑事责任认定的不当扩大。