“邻里情虚拟养老院”实在养老

沧浪区成功打造了一个“围墙是虚拟的、养老是实在的、运作是科学的、服务是优质的”，且能够覆盖全区老人需求的新型养老机构——“邻里情虚拟养老院”江苏省苏州市沧浪区60周岁以上的老年人占户籍人口22．6％。近年来，沧浪区以“9064”养老格局为目标（即让90％的老人享受居家养老，6％的老人享受社区养老，4％的老人享受机构养老），加大政府投入和引导，广泛引入社会力量，积极打造10分钟养老服务圈。初步形成以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充，涵盖老年人日常生活照料、医疗康复、精神慰藉等内容的养老服务体系。     

建立和完善养老服务扶持优惠政策

北京市是人口老龄化程度较高、发展速度较快的城市。目前，全市共有60岁以上常住老年人口243万，占常住总人口的14．9％。预计2020年将达到349万，占总人口的19．4％。面对人口老龄化不断加剧的新形势，北京市确定了“9064”养老发展战略，即到2020年实现90％的老年人家庭养老，6％的老年人社区养老，4％的老年人机构养老。     

社工在独居长者家居安全改善服务中的角色实践

随着老龄化进程加快，政府提倡的9064（即90％的老年人在社会化服务的协助下通过居家养老，6％的老年人通过政府购买社区服务照顾养老，4％的老年人入住养老服务机构集中养老）成为养老工作发展的基本格局。在90％的老年人需要在社会化服务协助下通过家庭照顾养老的背景下，住所的安全性与舒适性成为居家养老服务的一个重点需求。然而，社工并非专业的建筑行业从业者，也很少具有专业的建筑、家居装修相关知识，该如何直面服务对象的相关需求呢？在广州市义务工作者联合会开展的“给独居长者一个安全的家一一安居安心家居维修服务计划”中，社工的角色定位逐渐清晰，并获得了社会认可。     

北京老年人的“券”福利——养老（助残）券：初解居家养老难题

在应对人口老龄化进程中,构建一个以居家养老为基础、以社区服务为依托、以机构养老为补充的新型养老服务体系成为一种共识。北京市也确定了“9064”养老发展模式,即到2020年实现90％的老年人家庭养老,6％的老年人社区养老,4％的老年人机构养老。作为新型养老服务体系的重中之重,居家养老综合性较强,涉及诸多领域,因此,面临不少困难和问题。为求解老年人居家养老中的各项难题,2010年伊始,北京市出台了《北京市市民居家养老（助残）服务（“九养”）办法》,其中每项规定都直指老年人居家养老的软肋。     

以“整全模式”推动养老机构社工人才队伍建设——访广州市老人院党支部书记、院长洪佩贤

十几年前，敢为人先的广州市老人院领导就开始引入香港社会工作的理念，并成立了广东民政系统首家社工专业机构，引进了专业社会工作者，开展了一系列专业服务。2007年，该院被民政部确定为全国民政系统社会工作人才队伍建设试点单位。经过一年多的大胆探索，该院初步形成了养老机构社会工作科学发展的通用模式，得到了民政部及有关领导和专家的高度肯定。为此，笔者就养老机构社会工作介入的必要性、重要性以及养老机构如何推进社会工作人才队伍建设等问题专访了广州市老人院党支部书记、院长洪佩贤。     

实现首都养老保障体系建设新跨越

北京市现有老年人口235万，占总人口的18．7％，按照国务院和民政部的要求，北京市委、市政府从加强社会管理，全面促进经济社会协调发展的战略高度出发，创新首都养老理念、体制、政策和工作思路与方法，坚持以人为本、城乡一体、适度普惠，围绕“9064”养老发展目标，全面推进首都养老事业建设，构建养老保障服务体系，推进了养老服务工作的全面提升，得到了全社会和百姓的逐步认可。     

陕西省副省长祝列克：老年福利要实现人头全覆盖

陕西省要加快健全老年社会保障体系，完善基本养老、医疗保障、社会救助、福利制度和老年人优待政策，实现由政策全覆盖到人头全覆盖。要充分发挥市场机制，加快养老社会服务业发展，加快培育发展养老服务机构，增加社会为老服务的有效供给。要结合扶贫移民搬迁和现代农业建设，着力抓好农村老龄工作，     

发展民办养老机构 完善为老服务体系

近几年我国大力推进养老服务社会化、努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系，这给民办养老机构带来了历史性的机遇，但目前民办养老机构薄弱，远远满足不了社会养老需求，存在着“三少”、“四个不足”，建议加大“五个力度”。     

民政部、发改委、卫计委：开展面向养老机构的远程医疗政策试点

为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发[2013]35号）关于“积极推进医疗卫生与养老服务相结合，加快推进面向养老机构的远程医疗服务试点”的要求，经征求有关部门和地方意见，国家发展改革委、民政部、国家卫生计生委近日下发通知，决定在北京市第一社会福利院、大兴区新秋老年公寓与首都医科大学宣武医院，     

“公建民营”养老模式值得推广

为了满足不断增长的养老服务需求，成都市今年起在持续推进公建公办、民建民办养老机构建设的基础上，启动“公建民营”的养老机构建设项目。事实上，在养老机构建设上，单纯依靠政府或单纯依靠民资都存在较大局限性。靠政府，一是巨额的资金预算难以承受，二是公办养老机构的管理和服务质量历来备受诟病；靠民资，一方面公益性难以得到保障，另一方面服务价格势必会把一部分老年人拒之门外。所以，互取其长，互补其短的“公建民营”，是纾解养老困局的可行办法。     

成都市委副书记、市长葛红林：加快养老机构建设要出实招

积极探索养老机构建设运营新模式，加快促进全市养老事业和产业持续健康发展。一是进一步创新养老机构建设运营模式。市政府筹资1亿元，选择龙泉驿区、青白江区、新都区、温江区、双流县和郫县率先于2013年底前，在不缩减当地现有养老福利设施规模的前提下，各规划建设1个规模为200张床位的标准化经济型养老机构，建成后引进社会组织运营。二是进一步加强社区养老服务场所保障。中心城区通过优化公共设施配套，整合现有资源，利用闲置场地、房产或采取政府租赁方式，于2012年底前确保每个街道办事处至少开设l处且规模不低于lO张床位的社区居家养老服务机构。     

政府主导型养老机构应逐渐减少

机构养老作为社会化养老的一个重要方式，是当前中国从国家角度解决养老问题和分散个人养老风险的重要手段，并已经逐渐在中国形成规模。据2006年《中国老龄事业的发展》白皮书显示，全国城乡共有老年公寓、敬老院、老年福利院等养老机构39546个，总床位149．7万张，其中农村乡镇敬老院29681个，总床位89．5万张。虽然中国机构养老的发展取得了显著成就，但面对居家养老效果有限，老龄化速度加快，养老需求不断增加，目前机构养老仍存在许多不足。     

厦门160个城市社区今年实现居家养老服务全覆盖

今年，福建省厦门市将加快民政工作服务社区建设，制定落实养老服务机构的扶持政策，改善孤寡老人尤其是农村五保人员的集中供养条件，160个城市社区今年将实现居家养老服务全覆盖。     

内蒙古：出台加快发展养老服务业的实施意见

5月21日，内蒙古自治区人民政府印发了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，到2020年生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援等养老服务覆盖所有居家老年人，全区96％的老年人依托社区服务实现居家养老，4％的老年人入住养老机构养老，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。     

齐齐哈尔市实施养老管理规范化

近年来，随着国家对老龄事业的重视和社会对老年群体的关注，老龄事业社会化进程不断加快，社会养老服务机构迅速发展，对缓解家庭养老矛盾、提高老年人生活质量、实现“老有所养”目标起到了重要作用。但由于政策跟进滞后、行业标准缺失、管理不规范等原因，制约着社会养老事业的健康发展。为了有效解决上述问题，齐齐哈尔市以实施养老机构管理为切入点，走出了一条养老服务业规范化、标准化发展的新路子。     

政策落实：尚待突破的瓶颈

自上世纪80年代我国提出“社会福利社会办”以后，民办养老机构作为一种新生力量成为各地探索和解决养老问题的一个方向。随后，国家关于鼓励和扶持民办养老机构发展的各种政策和文件也陆续出台，特别是2000年，先是国办发[2000]19号文以国务院名义首次发布了关于社会福利社会化的意见，接着，国务院办公厅转发民政部等11部委《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》，提出了推进社会福利社会化的目标和要求；     

广州市市长陈建华：扶持社会力量兴办新的养老服务机构

养老事业是建设和谐社会、建设幸福广州的重要标志。广州要在养老事业已经取得的成绩基础上，按照“公办民营，民办公助，政府购买服务”的原则，继续谋划好、发展好养老事业。一是加大支持力度，进一步办好现有养老服务机构。二是各区、县级市要加快建设符合有关标准的养老服务机构，并将其纳入幸福广州建设和美丽乡村建设考核指标。力争明年国庆节前“1＋12”养老服务机构（市第二老人院以及12个区、县级市养老院）全部动工建设。三是扶持社会力量积极兴办新的养老服务机构。四是认真总结成功经验，加大政府公共服务投入，切实加强社区居家养老服务。     

河北省唐山市将加强居家养老服务体系建设

5月27日，河北省唐山市政府召开了推进城乡社会养老“幸福工程”工作会议，部署加强居家养老服务体系建设。按照唐山市的实施方案，从今年起至2015年，每个县（市）区至少兴建一所高标准示范型养老机构；每个乡镇（街道）兴办一个居家养老服务中心；每个村（居）拥有一个居家养老服务站。     

加大“五个力度”解决民办养老机构“三少”、“四个不足”——对湖北省襄阳市民办养老机构建设的调查与思考

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分,发展潜力、后劲、空间巨大,具有不可替代的重要作用.随着我国大力推进养老服务社会化,努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系,给民办养老机构带来了历史性的机遇.据调查,近年来,湖北省襄阳市民办养老机构有了长足发展,全市民办养老机构已达36家,拥有床位1350张,但按照养老服务社会化的要求,远远满足不了社会养老需求,还存在着“三少”、“四个不足”的现状和问题,建议加大“五个力度”,为推进养老服务社会化发挥重要支撑作用.     

京华时报：北京闲置度假村有望改建养老院

记者从北京市民政局获悉，本市将鼓励和引导利用闲置的度假村、培训中心等资源建设养老机构。目前，首钢、首农等一批市属国有企业已拿出自有土地，准备建设32个养老机构。市民政局相关负责人表示，鼓励和引导政府和企事业单位将闲置的资源转型为养老机构，是本市当前加快养老机构建设的重要方向。今后，本市存在的闲置度假村、培训中心等场所，都将有望被改造为养老机构。