统筹城乡环境建设问题的思考

当前我国城市环境有所改善,但农村环境持续恶化。造成这种差异的原因主要是环境政策有失偏颇,环境权益不公,环境保护投入不均,城乡环境保护意识差距等,归根结底是我国长期以来的城乡二元经济结构产生的城乡二元环境。城乡环境作为一个整体,不可分割,相互影响,城乡二元环境不利于统筹城乡经济社会发展,因此,应当统筹城乡环境建设,促进城乡环境保护的一致性。具体做法是:调整环境政策,实行城乡环境保护并重政策方针;调整城乡环境资源配置,建立生态补偿制度;转移环境保护支付,加大农村环境保护投入,加大农村环境教育,提高农民环境保护意识。     

我国城乡差距扩大的成因及建议

城乡差距的不断扩大,已成为制约我国经济进一步发展的主要障碍之一。导致城乡差距扩大的根源在于城乡分割管理体制下的城乡二元结构和城乡经济体制改革的不均衡。对此,应统筹城乡协调发展,改革户籍制度,以解除对农民的束缚,深化财政制度、土地制度等方面的改革,大力发展县城经济。     

没有农民的小康就没有中国的小康——邓小平的农民观对解决现阶段农民问题的启示

农民小康是中国实现小康目标的重中之重。邓小平提出的关于农民摆脱贫困是中国摆脱贫困的标志、农民生活的改善是我国经济发展的前提、鼓励农村发展多种经营、转移农村劳动力等观点 ,对解决 2 1世纪我国农村特别是西部农村的农民就业、农村脱贫、农业发展 ,有重要的启发意义     

城乡收入差距的思考

我国自 1 978年实行改革开放以来 ,经济高速增长 ,与此同时 ,在经济体制由计划经济向市场经济转型、农业经济向工业经济转型的过程中 ,居民收入差距逐渐拉大 ,突出表现在东西部地区间差异和城乡差距上。本文拟就城乡收入差距的变化与居民生活水平的关系结合有关数据作出分析 ,并针对造成差距的原因提出一些建议。一、改革以来城乡收入差距的变动情况改革以前 ,我国的城乡收入差距较为明显 ,改革以来 ,这种差距经历了缩小———扩大———再缩小的过程。见表 1 :表 1 .城乡居民实际人均收入年份　城镇人均收入 (1 )　农村人均收入 (2 )　城乡…     

论建立农村土地使用权有偿转让制度

土地制度是农村、农民、农业问题的基础.以家庭联产承包责任制为标志的土地制度改革,在20世纪70年代末和80年代,发挥了积极作用,使我国农村、农民和农业经济发展发生了前所未有的变化.然而,进入90年代中期以来,我国农民收入增长幅度呈逐年递减趋势:1996年农民人均纯收入增长9%,1997年为4.6%,1998年为4.3%,1999年为3.8%,2000年仅为2.1%;农业增长乏力,拖了我国工业化后腿;农村现代化步伐减慢,城乡差距拉大.所有这些表明,家庭联产承包责任制对传统土地制度创新带来的报酬递增效应已经消失,"三农"问题的解决迫切需要进行土地制度的再次重大改革.本文通过对现行农村土地制度的剖析,提出实施土地使用权有偿转让是我国农村土地制度创新的方向.     

基于阿马蒂亚·森自由发展观的中国农村发展问题探析

中国城乡差距不断扩大的根源在于以户籍制度为核心的二元结构体系。这种城乡不平等的制度安排导致了农民政治自由、经济自由以及社会机会等合法权益的逐渐丧失,并最终沦为最贫困的群体。依据阿马蒂亚.森的自由是促进发展不可缺少的重要手段的观点,结合中国农民不自由的现实表现,应从扩展农民实质自由的视角来探索农村的发展路径。为此,需要保证农民获得政治、经济、就业、教育、医疗和社会保障上实质自由的实现,进而提高其可行能力,以利于实现中国农村经济社会的快速发展。     

我国城乡社区服务均等化的探索与展望

长期以来,由于历史、体制、观念等多方面原因,我国形成了典型的城乡二元格局和二元化社会管理体制,已经成为妨碍城乡一体化发展的一块短板.城乡基本公共服务供给的失衡,已成为新阶段统筹城乡发展的突出问题.党和政府在这一特殊背景下提出城乡社区服务均等化,是缩小我国城乡差距推进社会主义和谐社会建设的重要举措.回顾与展望我国城乡社区...     

搞好农村基础教育促进城乡教育均衡发展

促进城乡教育均衡发展是实现全面小康,构建社会主义和谐社会的必然要求。城乡教育均衡发展的重点和难点在于农村基础教育。为此,必须澄清思想认识,正确认识农村基础教育的功能,大力推进农村义务教育工作,努力缩小城乡基础教育的差距,促进城乡教育均衡发展。     

The Rural-Urban Income Gap and Critical Points of Institutional Change

本文把中国的城乡收入差距纳入制度经济学的分析框架,考察其变化的几个临界点。1978年的城乡收入差距水平,打破了传统城乡关系政策赖以存在的制度均衡,导致农村经济改革。在改革期间,城市居民运用其特有的“投票”和“呼声”机制,影响着城乡关系政策,阻碍农村劳动力的永久转移,继续维系着城市偏向政策。然而,农民仍然可以通过“退出”机制即“用脚投票”,最终推动城市偏向政策的改变。当城乡收入差距回复到改革之初的水平时,制度变革的条件将成熟,导致户籍制度及其相关政策的改革。     

农村治理的政治文化分析——对建国以来政府与农民关系的历时性考察

在农村,政治文化是政府与农村、政府与农民的关系在文化上的表现,它对我国农村治理具有重要作用。建国以来,我国农村治理经历了动员参与型政治文化和初级参与型政治文化两个时期。目前,农村治理的参与型政治文化面临着新的发展机遇,我国政府应进一步加强制度建设,培养参与型政治文化:从非正式制度的角度而言,应培养农民的公民意识,消除城乡二元格局;从正式制度的角度而言,要进一步完善法制、放松管制,适应WTO的要求理顺政府与农村的财政关系,并鼓励农民参与国际竞争,鼓励农民成立各种团体,以培养其政治参与能力。同时,健全农民政治参与的相关制度作为保障。     

我国农村土地制度创新的现实与思考

随着我国农业生产力的飞速发展,现行的农村土地制度在产权制度、流转制度、财产制度等环节暴露出很多问题。创新农村土地制度,释放农村土地生产力,是实现统筹城乡发展,消除城乡二元结构的重要途径,坚持与完善统分结合的双层经营体制模式是目前我国农村土地制度创新所必须遵守的基本原则。     

城乡一体化与产业空间优化的战略选择

改革开放30年来,中国城市化进程在空间扩展上最大的进步,是快速打破了原来计划经济主导的城乡二元结构,通过制度的力量、政策的引导、产业的推动,将城市的主城区、郊区以及郊县纳入到空间一体化的发展战略之中。科学发展观统领下的中国新型城市化道路,必须坚持城乡一体、区域协调共进,进一步加大城乡统筹力度、进一步加大统筹区域发展力度,进一步优化产业的空间布局,使城市和农村的发展都走上土地、资源节约之路。     

Discourse change and policy development in social assistance in China

Zhang H. Discourse change and policy development in social assistance in China Since the introduction of a new social assistance programme in urban China, the state was eventually able to expand the programme to rural areas as a further step towards integrating the development of social assistance in urban and rural areas. This article argues that the development of social assistance in China can be explained by the change of discourse among the officials and the elites in central government. The discourse on social assistance can be conceptualised in three periods: the urban‐first discourse (1999–2003); the discourse debate (2003–2007); and the urban–rural integration discourse (2007–present). Through scrutinising specific discourses and the policy development of social assistance in these three periods, it appears that in company with the change in the discourse process, rural social assistance was developed rapidly in order to construct an integrated social assistance system. The article concludes that discourse plays a significant role in Chinese social assistance policy development.     

论政府在统筹城乡发展中的功能与作用

统筹城乡发展是一项非常复杂的社会系统工程,加强政府对城乡关系的宏观调控至关重要,不可或缺。政府对统筹城乡发展具有规划功能、导引功能、调节功能、服务功能。政府必须把加快城镇化建设,实现城乡劳动者充分就业,培育城乡统一市场,实现城乡居民收入增长作为调控现阶段城乡关系的方向和重点。应注意充分发挥规划、政策、法律等机制在调控城乡关系中的作用。     

我国城乡环境污染转移探析

我国工业化和城市化的高速发展导致了工业废弃物迅猛增长,同时城市生活垃圾和生活废水的产生量也迅速增加。由于城市污染物处理系统跟不上废弃物的增长速度,大量的污染物被转移到农村。当前我国农村环境问题日益突出,表现之一就是城市污染向农村转移加速。因此,研究我国城乡环境污染转移具有重要的现实意义。     

居民收入倍增目标探析

胡锦涛同志在党的十八大报告中提出,到2020年,城乡居民人均收入比2010年翻一番。也就是说,全国居民收入,2020年比2010年增加一倍,即实现居民收入倍增目标。这个目标体现了科学发展观的根本要求,是转变发展方式的需要,是经济发展的根本动力。实现居民收入倍增目标,存在许多困难,必须采取相应对策。     

科学发展观视野中的社区精神文明建设——兼析天津市社区精神文明建设“五个一”创建活动

科学发展观虽然是基于中国未来的整体发展而言,但它同样适应于中国的城乡社区发展,同样是指导中国城乡社区发展的科学发展观。社区精神文明建设是社区建设的基本内容。天津市在社区精神文明建设方面居于全国领先的地位,积累了大量有益的经验和方法,值得研究和推广。     

基于来源视角的城乡居民收入差距与财税制度选择

2001年以来,随着工业反哺农业政策的实施,农民的工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入均有所增加,城乡基尼系数逐渐下降。但是,以流转税为主的税制结构和现行财税制度仍制约着城乡居民收入差距的进一步缩小。因而,为增强财税制度调节城乡居民收入的作用,应构建以所得税为主的税制模式,完善增值税和个人所得税,健全房产出租的税制体系,开征资本利得税并增加财政"三农"支出。     

论农村政策基础研究--对当前中国农村研究的反思及建议

当前以实证材料为基础的中国农村研究,主要是以与西方对话为特点的农村学术研究和以总结推广农村实践经验为特点的农村政策研究.这两类研究的共同弱点是,缺乏对中国农村社会状况尤其是其非均衡状况的关注.通过研究农村政策在农村实践的具体机制及后果,以理解中国农村非均衡的内部结构,从而将抽象的中国农村具体化,可以构成农村政策基础研究,从而为农村政策研究提供理论资源.     

中国养老保障制度发展展望

本文在描述我国城乡养老保障制度框架及主要保障政策的基础上,分析了现行城乡养老保障制度的运行情况。从建立覆盖城乡养老保障制度的角度,可以发现现制度存在的问题,包括城乡社会保障发展失衡、群体差距大、制度缺失、制度碎片化和被人为分割、政府责任不清等。本文提出了建立城乡无保障居民老年补贴制度、完善城镇职工基本养老保险、改革机关事业单位退休养老制度、建立农村养老保险等方面的建议。