“四下功夫”稳步推进人口计生强基提质工程

湖北省襄阳市襄州区峪山镇不断加强人口计生基层基础工作,＂四下功夫＂稳步推进人口计生强基提质工程。在推进村（居）民自治上下功夫。建立＂‘两委＇负总责、专干抓落实、协会做骨干、家庭为中心、群众当主人＂的村（居）自治模式,构建联系群众、服务群众、入户到人的服务管理网络,依法制定计划生育村（居）民自治村规民约,做到有章理事、有钱办事、有人管事。     

夯实基础 丰富内涵 推进基层群众自治工作

近年来,黑龙江省尚志市深入推进人口计生基层群众自治工作,着力构建＂两委领导负总责,协会承做当骨干,依法建章立规矩,群众参与做主人＂的工作机制,促进了人口计生工作的健康发展。加强组织领导夯实基层群众自治工作基础一是统筹协调,强化领导保障。市委、市政府高度重视人口计生基层群众自治工作,制定下发了实施方案,把人口计生基层群众自治纳入新农村建设、法制建设总体规划,纳入人口和计划生育工作目标管理,纳入重点工作督查和考核内容,从投入、人员、政策等方面给予保障。坚持政府推动、部门联动、群众互动、宣传发动,     

增强责任 明确任务 全面推进人口计生基层群众自治

进一步增强做好人口计生基层群众自治工作的自觉性和责任感 近年来，各地深入贯彻中央《决定》精神，将人口计生基层群众自治与全面推进依法行政、建立完善利益导向政策体系、加快推进计划生育优质服务等结合起来，取得了积极进展。实践证明，基层群众自治是新时期城乡人口计生工作的重要基础，是人口计生工作体制机制改革创新的必然要求，也是工作方式方法的重大转变，对落实计划生育基本国策，维护群众的合法权益，扩大基层民主都具有十分重大的现实意义。     

群众唱主角 自治促工作 推进计划生育基层群众自治深入开展

四川省中江县以全面提升计生服务整体水平为核心,以满足广大育龄群众需求为着力点,加强基层组织建设,实现工作重心下移,全县低生育水平基本稳定,群众满意度逐年提高。强化统筹协调保障群众自治工作有序开展中江县委、县政府高度重视人口和计划生育基层群众自治工作,坚持将人口计生工作纳入经济社会发展总体规划,将人口计生基层群众自治作为统筹解决人口问题的重要举措,纳入新农村建设、民主法制建设等工作的总体规划,同部署、同检查、同落实,从投入、人员、政策等方面给予保障。加强目标管理,形成纵横交错的管理体系。实行党政领导责任制、人口计生部门责任制、村居干部责任制,强化＂三线＂目标管理的落实,坚持政府推动、部门联动、宣传发动,把人口计生群众自治与基层民主政冶建设、社区建设、新农村建设结合起来,与人口和计划生育综合改革、计划生育优质服务结合起来,与开展阳光计生和诚信计生活动结合起来,形成县、乡、村三级联动,     

加大融入力度 发挥职能作用 扎实推进人口计生基层群众自治工作

近年来,江苏省兴化市把计划生育基层群众自治作为加强基层基础工作的重要措施来抓,立足市情,紧密结合幸福家庭建设,将计划生育村民自治融入新农村建设的总体框架之中,探索有利于农村家庭促进工作的新机制,使计生协会更加充满发展的生机和活力,开创了计生协会工作新局面。2011年以来,全市已有36个村被国家、省表彰为人口计生基层群众自治示范村。     

实施“五五工程” 推动人口计生基层群众自治纵深发展

近年来,河北省卢龙县计生协积极顺应新形势下农村计生工作和民主政治建设发展趋势,探索完善人口计生基层群众自治新路子,通过＂五强化、五提升＂创新社会管理,全县85%的村巳实现通过群众自治开展计生工作,有力地稳定了低生育水平。     

探索新机制 推进人口计生“双诚信双承诺”工作

贵州省印江自治县朗溪镇立足实际,积极探索行政管理和基层群众自治紧密结合的工作新机制,坚持“五个好”,深入推进人口计生“双诚信双承诺”工作。开好群众会,提高群众知晓率。召开群众大会,广泛宣传人口计生“双诚信双承诺”工作的目的、意义、内容和要求,使人口计生“双诚信双承诺”活动家喻户晓,在广大群众中形成“一处守信、处处受益,一处失信、处处受制”的舆论氛围。签好协议书,促进群众自觉守信。召开计划生育村民代表大会,拟定讨论通过《诚信计生双向承诺书》和《计划生育村规民约》,村支两委与生育对象、现孕对象、事实婚姻对象、重管对象、一般户签订协议。     

巧打“三张牌”全力推进群众自治

近年来，湖南省资兴市着力推行人口计生基层群众自治，党政引领、统筹、推动，巧打“保障、整合、结合”三张牌，提升了人口计生工作水平，连续6年保持全国和全省计生优质服务先进市荣誉称号，群众满意率保持在98％以上，群众自治合格率达78％。     

抢抓先机 主动作为 探索建立基层群众自治工作新机制

近年来,南京市建邺区人口计生局和计生协抓社区管理体制改革的发展先机,探索建立了党委领导、站委指导、协会带动、物业配合、群众自治＂五位一体＂的新机制,开创了人口计生基层群众自治工作新局面。     

内强素质 外创环境 推进人口计生基层群众自治工作健康发展

为顺应基层民主政治建设和人口计生工作新形势、新要求,河北省沧州市积极探索人口计生基层群众自治新路子,着力做好内外结合两篇文章,做到五个坚持,促进了人口计生整体工作水平的提高。领导高度重视营造良好的群众自治发展环境定期向党委、政府及时汇报请示,使基层群众自治工作在党委、政府工作中挂上号,赢得了强力支持。市、县都成立了以党委、政府分管领导为组长,人口计生局局长、计生协常务副会长及相关部门负责人为成员的计生群众自治工作领导小组,定期召开专题会议,研究解决问题。沧州市委、市政府出台了一系列促进群众自治工作的文件,     

广西南宁市江南区建立流动人口诚信计生小组“四个模式”

广西南宁市江南区新屋村是典型的城中村,外来流动人口是本村人口的七倍之多。村里成立了流动人口计生协,并把开展诚信计生与计生协推进计生基层群众自治结合起来,发挥计生协特殊作用,因地制宜,巧妙地为外来流动人口牵线搭桥,建立了流动人口诚信计生小组四种模式。屋主组建型模式。计生协积极参与制定村规民约,其中明确规定:出租屋主有责任协助租户落实计生政策。出租屋主们积极承担起宣传、动员和组织等工作,     

浙江泰顺县罗阳镇“三结合”做好人口计生工作

浙江省泰顺县罗阳镇实行“三结合”，做好人口计生工作。村规民约与计生政策法规相结合。结合各村实际，制定符合国家法律法规的村规民约，广泛征求村民意见，使村规民约具有可操作性和约束性。     

人口计生基层群众自治工作应规范运作突出重点

四川省的区域面积宽、人口总量多、居住分散、工作半径大，如果不充分发挥基层群众自治组织的作用，不充分调动基层群众的积极性，仅仅依靠人口计生部门自身的力量，则难以实现稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的既定目标。为了有效破解人口计生工作难题，自20世纪80年代末90年代初起，四川结合实施《村民委员会组织法（试行）》，在计划生育“以村为主”、“自我教育”、“相互帮助”的基础上，开始计划生育基层群众自治的探索实践，     

积极推进基层群众计划生育自治

江苏省宝应县安宜镇计生协会积极推进计划生育行政管理与村（居）民自治有效衔接和良性互动的机制,通过健全网络、强化宣传、建章立制、凝聚人心,推进计生基层群众自治,初步形成＂协会唱主角、群众齐参与、合力抓自治＂的工作格局,促进人口计生工作健康和谐发展。1.健全网络,建好队伍。建立镇计生协会、村（居）计生协会、村（居）民小组、会员中心户＂四位一体＂的基层群众自治网络。镇、村（居）各级计生协会会长均通过选举产生,会长对人口计生基层群众自治工作亲自抓、负总责,专职副会长上主线,     

“辽宁模式”开辟文化共享新途径

近年来,辽宁人口计生中心户从最初的群众自治组织发展到人口计生工作网底,进而成为新农村建设中承担公共管理服务职能的优秀载体。特别是2009年,辽宁计生中心户更名为人口计生中心户,开创了人口计生中心户支撑全省文化信息资源共享工程基层服务点的“辽宁模式”,探索出了一条人口计生工作社会管理和公共服务领域改革发展的新途径。     

还权于民 创新实践 全面提升基层群众自治工作水平

近年来,牡丹江市坚持把推进人口计生基层群众自治作为深化人口计生改革创新的核心环节,大力推进基层群众自治,取得了显著成效。 一、坚持还权于民,探索建立基层群众自治运行机制 在推进基层群众自治过程中,坚持由村级两委负责、计生协牵头、组织群众参与、实行分级管理,逐步建立责权统一、章程约束、自主理事、民主监督的运行机制,实现自我教育、自我管理、自我服务。     

福建泉州市泉港区前黄镇深化基层群众自治工作

福建省泉州市泉港区前黄镇计生协会实行“四个监督”，确保人口计生基层群众自治工作规范有序开展。     

加快综合改革步伐全面推进群众自治

作为全国首批人口计生综合改革示范市,河北省唐山市紧密围绕统筹解决人口问题这个中心,改革创新基层服务管理机制,以开展诚信计生为切人点,全面推进基层群众自治,实现了行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动,维护了群众的合法权益,促进了计生工作持续、健康发展。     

积极推进基层群众自治

江苏省宝应县安宜镇计生协会积极推进计划生育行政管理与村（居）民自治有效衔接和良性互动的机制,通过健全网络、强化宣传、建章立制、凝聚人心,推进计生基层群众自治,初步形成＂协会唱主角、群众齐参与、合力抓自治＂的工作格局,促进了人口计生工作健康和谐发展。     

人口计生综合改革长效工作机制建设的成功经验

龙海市从2006年被确定为福建省人口计生综合改革新机制建设试点县（市），几年来，认真按照中央《决定》要求，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题”这一目标，努力推进人口计生综合改革，积极探索建立“统筹协调、科学管理、优质服务、利益导向、群众自治、人财保障”的长效工作机制，实现了人口计生工作水平和群众满意度的双提高，促进了人口计生事业和谐发展，积累了成功经验。