西藏农牧区基层民主的实践与思考

在民族聚居地区扩大和完善基层民主是我国民主政治建设的重要内容，是民族地区发展经济、建设和谐社会的制度基础，适应和推进地区经济文化发展的民主是保证农牧民政治参与和实现民主权利的前提。西藏农牧区基层民主的发展是《村民委员会组织法》在民族区域自治地区实施的重要样本，在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面实现了最广泛基层群众的自治，西藏农牧区经济体系、教育医疗、社会救济等事务逐步纳入民主管理的轨道。     

深化中国特色社会主义协商民主研究的几个理论问题和认识问题

中国政治民主化的改革逐渐迈入深水区进入到了攻坚期,改革举步维艰。通过对中国特色社会主义协商民主的研究来探讨我国民主政权的理论基础和实践形式,加快推进我国政治民主化建设。中国特色基层协商民主是我国民主实践形式的一大创新,对于保证国家安定和长治久安实现国家治理的民主化有重要作用。     

中国基层民主发展40年

中国基层民主发展是中国式民主政治的重要体现。改革开放以来，中国基层民主经历了从农村到城市，从草根社会到基层政权，从执政党外到执政党内，以及从民主选举到民主治理的多维发展。这一趋势曾得益于中央宏观改革的决策以及中国政治制度内含的民众政治参与空间，也与基层群众政治权利意识的觉醒紧密相关，被视为“是人民当家作主最有效、最广泛的途径”。但是，中国推进民主政治，实现选举民主的社会基础条件有待逐步成熟，全社会对民主法治的共识有待形成，基层民主发展面临诸多困境。随着改革开放以来社会转型、利益分化、社会矛盾加剧等因素对执政党国家治理体制形成的挑战，决策层出于对国家政治安全和政权安全的严重关切，不断增强意识形态领域主导权和话语权，日益重视对中国特色社会主义“民主”“法治”的再定义和新诠释。党的十八大以来，反复强调执政党必须坚持和加强对“民主”“法治”的领导，党的十九大报告明确“党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证”，一度以“公推直选”为主要模式的基层民主探索日益式微，以“党内民主带动人民民主”的导向，也在“全面从严治党”和加强“党内问责”等一系列新的制度安排中发生重大转向。在各种政治力量和不同利益集团的长期博弈中，中国执政党已明确拒绝了西方式“选举民主”，而致力于在传统政治文化中建构中国特色的由执政党领导的“协商民主”话语体系。     

论协商民主在发展全过程人民民主中的特有功能和制度优势

全过程人民民主,包括选举民主、协商民主、社会民主、基层民主、公民民主等民主政治的全部要素,涵盖民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等民主过程的一切领域,是真正体现人民当家作主内容与形式、过程与成果相统一的民主。在中国发展全过程人民民主的理论与实践中,协商民主具有独特的制度功能和显著的制度优势,已经深深嵌入中国特色社会主义民主政治全过程,丰富了民主的形式,拓展了民主的渠道,加深了民主的内涵。进一步推进协商民主广泛多层制度化发展,是在新时代新征程更好发展全过程人民民主、用制度体系保证人民当家作主的重要基础。     

论发展基层协商民主对完善基层党组织联系服务群众制度体系的价值

基层协商民主作为社会主义基层民主的重要形式之一,具有推动党联系服务群众的制度创新的内生优势。基层协商民主是党联系服务群众的制度创新实践载体,要完善基层协商民主形式,丰富党联系服务群众的常态化内容,基层协商民主是检验党联系服务群众的制度创新的绩效平台,要增强基层协商民主实效,构建党联系服务群众的长效机制。     

以基层民主发展推动社会管理创新

基层民主是我国特色社会主义民主政治的重要构成。改革开放后我国的基层民主得到了较快发展，不但保障了人民政治权利的有效履行，也推动了政治发展与政府创新。当前我国正处于经济社会转型期，要求通过社会管理体制创新以化解社会矛盾、增进社会团结，从而促进共建共享的和谐社会发展。只有持续推动基层民主的制度化建设，在广度和深度上不断发展基层民主，才能将政府、社会、人民有效结合起来，实现社会管理创新的持续推进。     

基层民主建设的理论、意义和问题

民主首先是一种化或生活方式，其次才是制度，制度是化的一个方面。化或生活方式的现代性，理性、平等、法制、宽容、非暴力、对人的基本权利和异类生活方式的尊重等，是民主建设的基础。民主不是物质明发展之后所导致的精神需求，而是经济和社会不断分化过程中所导致的公共管理体制变革的一个结果。从公共管理的角度看，民主的本质是调整利益关系和建立公共管理的竞争机制。政治现代化要解决的问题可以分解为三个方面：尊重公民对公众生活的参与权首称是一个道义问题；其次是解决政治管理的合理性问题；第三才是政权的合法化问题。基层民主或自治建设是政治现代化的基础，同时也能够有效地增强由权力下放所削弱的中央政府权威。基层民主建设只不过提供一个新的解决问题的平台而已，它本身并不解决问题，相反，民主反而把解决问题的过程进行一种必要的复杂化。     

党内民主与基层民主良性互动的四川实践

党内民主，是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分。发展基层民主是发展社会主义民主政治“基础性工程”。中国共产党的党内民主，与人民民主有着互动的关系，这种关系当今特别凸显在党内民主与基层民主的互动上。促进这种良性互动是整体推进中国特色社会主义民主政治的有效路径。     

协商民主推进全过程人民民主的路径研究

党的二十大报告明确指出，协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。作为内生于社会主义人民民主理论体系的民主形式，协商民主在一定程度上丰富了全过程人民民主的内涵、拓宽了全过程人民民主的渠道、丰富了全过程人民民主的形式、健全了全过程人民民主的方式。用协商民主的优势助推全过程人民民主的发展，要注重培养协商意识、统筹协商布局、完善协商制度、拓宽协商方式，而提高民主认知能力、规范民主运行程序、加强民主保障机制、强化民主技术赋能对于新时代发展全过程人民民主具有重要的现实意义。     

扩大社区基层党内民主的制约因素及对策选择

党内民主是党的生命，扩大党内基层民主，是党内民主建设的基础和重要切入点。目前。扩大社区基层党内民主还缺乏健全的法制保障、坚实的物质基础、功能完善的社区支持以及自身素质提高的支撑等问题。因此，需要认真审视，寻找对策。应当强化党内民主教育，创新体制机制和社区基层党内民主戢体，创新筹资机制，扩大社区基层党内民主，促进社区基层党内和谐以及社区和谐。     

民主创新:背景、动力与策略——对中国基层民主发展机制的一种阐释

民主创新是我国基层民主发展的一种重要机制.当前,基层民主实践中大量涌现的民主创新案例体现了基层民主发展的活力,也提出了深入阐释民主创新的社会结构背景、发展动力和具体行动策略的理论要求.作者研究认为,中国的基层民主创新是在既相互交织又相互分离的一系列作用机制和背景下推进的,创新的动力是治理危机、资源吸纳与公民维权等因素,其具体行动策略则是一种从实践可能性出发的民主行动哲学.     

社会主义市场经济条件下的企业民主管理

全心全意依靠工人阶级是加强企业民主管理的基本指导思想；坚持和完善职工代表大会制度是实行企业民主管理的基本形式；加强平等协商、签订集体合同是企业民主管理的一种新的实现形式。企业民主管理是建立现代企业制度的一个重要方面，有效运行的现代企业制度应使股东大会和职代会各施其职，职工代表参加董事会和监事会；要建立总经理与工会联席会议制度、职工与总经理对话制度，以及车间、班组民主管理制度。     

基层党内民主与人民民主衔接的有益尝试——对四川省成都市基层民主的调查与思考

党内民主和人民民主是社会主义民主政治的两个基本内容.如何使基层党内民主与人民民主有效衔接,实现其良性互动,是考量社会主义民主化进程的重要标杆.四川省成都市进行了推进基层党内民主的政治实践,对基层党内民主与人民民主的衔接做了有益尝试,为我国政治体制改革提供了宝贵经验.但这种探索也同时出现了一些老问题、新困难,促使人们进行一些深层次思考.     

试论民主技术创新及其应用——以中国特色社会主义民主政治制度有效运行的理论与实践为分析视角

民主技术是人类理性为追求民主价值，在特定条件下，经过长期实践形成和发展起来的民主操作体系，旨在通过规则化、技术化的理性形式来实现一定的民主目标，其本质是人类理性与技术结合而成的工具理性。民主技术对发展中国特色社会主义民主政治制度具有十分重要的意义。当前，进行民主技术创新和应用必须遵循实践性、渐进性、开放性、专业性等基本原则，具体应从民主选举技术、民主决策技术、民主管理技术和民主监督技术四个方面去进行创新和应用。     

论全过程人民民主与基层治理

党的二十大对新时代民主政治建设作出新的部署,对进一步落实全过程人民民主及基层民主提出新的要求。作为全过程人民民主重要体现的基层民主,其与基层治理相融相生、有机复合,能够以人民精神为基层治理嵌入人民性,有助于满足人民美好生活需要,切实提高社会政治认同,推动自治、法治、德治有机融合,进而全方位促进基层善治的实现。在基层治理中落实全过程人民民主,要以改革完善基层人大制度、推进协商民主、发展决策民主和实现民生民主为主要抓手。全过程人民民主重在落实,未来要进一步推动全过程人民民主和基层治理互促互进、提质增效。     

关于发展基层民主的文献索引

基层民主是中国特色社会主义民主最广泛的实践活动,是政治建设和政治体制改革的重要组成部分。扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,是社会主义民主政治建设的基础性工作,是推动中国民主政治进程、发展社会主义民主的一项重要战略步骤。近年来,学术界围绕基层民主政治的理论和实践开展了广泛而深入的研究,取得了丰硕的研究成果。在此,梳理关于发展基层民主的最新研究文献,供延伸阅读。     

基层民主促进乡村社会有效治理的路径探析

基层民主是提升基层社会治理效能的重要手段,基层治理离不开基层民主的发展完善。全面实施乡村振兴就是通过积极发展基层民主同时实现乡村有效治理的统一实践过程。基层民主的广泛性、真实性、管用性,具有转化为基层治理效能的制度优势。从运行过程和机制来看,基层民主运行中的民主征询、协商、决策、管理与监督等各个环节,基层民主实践中以动员、回应、协商与责任为核心的运行机制,有助于打造多元共治格局,从而提升基层治理绩效。近些年来各地围绕通过发展基层民主促进乡村有效治理进行了大量实践探索,逐步形成了一些具有代表性和可资借鉴的实践路径。当然,在推进乡村振兴实践中,基层民主促进治理效能的提升必然受到一些现实条件的约束,对于乡镇振兴过程中存在的这些问题,亟待进一步改革乡村治理结构,重构基层治理双轨,深入发展基层民主,从而有力促进基层有效治理的实现。     

民主政治建设也要有中国特色

我国的民主政治建设是中国特色社会主义现代化建设的重要内容之一。我们应当以一种理性的、建设性的态度吸收和借鉴以往一切民主政治发展的有益成果和经验，发展适合中国国情的民主政治，建设有中国特色的社会主义民主政治，创造对人类有更大贡献的民主形式。     

中国基层协商民主的实践困境与化解策略

改革开放以来,我国基层治理领域涌现出了许多具有创新性的协商民主实践形式,从功能上主要分为决策型协商民主、咨询型协商民主、监督型协商民主和协调型协商民主四种形态。近年来,在党和政府的推动下,我国基层协商民主正如火如荼地发展起来,但也面临着形式化倾向、弱势群体表达受阻、协商理性不足、参与冷漠与协商责任感缺失等诸多践行困境。加强基层协商民主制度化建设,培养基层民众协商意识,规范基层政府协商行为,就成为化解基层协商民主发展困境的当务之急。     

基层领导班子民主生活会质量不高的成因及对策

党员领导干部参加民主生活会，是领导干部自我教育、自我管理、自我约束、自我监督的好形式，是党的建设的一项系统工程。尤其是在社会主义市场经济大潮中，加强领导班子民主生活会制度，提高民主生活会质量更具有特殊的意义。但是，就目前基层领导班子民主生活会质量不高，效果不理想的为数不少，达不到民主生活会的真正目的。因此，如何提高领导班子民主生活会的质量，切实发挥民主生活会的作用，已成为一个值得认真研究和解决的重要问题。