“一事一议”奖补试点启动

最近,国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部联合印发了《关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知》,决定2008年选择黑龙江、河北、云南三个省在全省范围开展村级公益事业建设"一事一议"财政奖补试点工作。目前,相关试点工作已经正式启动。     

村级公共服务中心建设的成功探索

为推进农村公益事业发展,2008年中央选择黑龙江、河北、云南开展了村级公益事业一事一议财政奖补试点。在三省试点的基础上,2009年中央将试点范围扩大到10个省份和7个省份的局部地区,并要求其他省区市自主开展试点,一到两年在全国全面推行。     

虽有专家质疑 但湖北“以钱养事”标准还要提高

6月23日召开的湖北省农村综合改革办公室工作会议透露,湖北省级安排的"以钱养事"资金标准将提高,今年,省级安排的"以钱养事"资金标准将提高到每个农业人口15元,共计6亿多元资金将于近日下达。同时,该省还准备选择部分县市开展"一事一议"财政奖补试点工作,涉及村内街道硬化、小型水利、公共绿化、公共环卫设施等公益事业建设,     

一事一议财政奖补制度中的主体责任分析

明确的权责体系是避免管理混乱、沟通不畅,确保制度有效运行的关键所在。本文主要就村级公共物品供给制度——一事一议财政奖补制度各主体的运行机制及其构建的目标责任体系从理论上进行阐述。     

一事一议实施的现状及问题

税费改革后,“一事一议”成为农村公共产品供给的主要方式.经过几年的实践证明,“一事一议”在改善农村生活条件,促进农村基层民主建设等方面发挥了重要作用.但在运行中出现了一些新情况、新问题,“一事一议”目标没有很好实现,本文将借公共经济学相关理论,综合分析“一事一议”制度的效力.     

“奖”字当头 农村环保升格为国家战略

新中国成立以来首次全国农村环境保护会议——全国农村环境保护工作电视电话会议7月24日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席时强调,要稳步推进农村环境综合整治,实行"以奖促治"集中整治危害严重的环境问题,实行"以奖代补"鼓励开展生态示范创建,建设清洁家园。     

引入市场机制搞好村级“一事一议”

“一事一议”是有效解决农村公益事业和基础建设投入的主渠道,但一些地方在进行“一事一议”时,常出现“事难议、议难决、决难行”问题,在一定程度上影响了农民建设新农村的积极性。4月7日,山东出台了《关于规范村级一事一议筹资筹劳的意见》,强调村级“一事一议”筹资筹劳要坚     

"一事一议"制度存在的问题及对策

作为巩固农村税费改革成果的一项重要举措和增强基层干部民主意识的一种好形式,“一事一议”制度在各地农村普遍推行。但是,由于不少村民对民主的认识还不够,加上乡村干部工作方法比较简单,“一事一议”制度在目前实施过程中,还存在着一些不容忽视的问题。据笔者调查掌握的情况     

财政奖励并非“花钱买精简” 刘尚希建议从“层级财政”向“辖区财政”转变

2005年之前,基层财政普陷困境。中央政府随后采取"三奖一补"的政策,大大缓解了县、乡财政困难。今年9月7日,财政部又发布《2008年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补     

基于话语理论下的农村“一事一议”制度的完善对策

话语理论倡导"一些人的对话",鼓励多元利益主体在"公共能量场"中展开平等而开放的对话。当前农村"一事一议"制度与话语理论的核心理念有着内在契合性,是基层民主决策的崭新模式。受诸多因素的影响,当前农村"一事一议"制度在具体制度设计和操作中遭遇到一些现实困境,如对话人数过多、议事流于形式、对话参与者的冷漠和利益代表性不足、制度要素之间难以配套运行等。对此,应完善"一事一议"的制度设计,实施"一些人的对话",完善激励机制,加强对话参与者的素质和伦理教育,完善相关制度和政策法规,促进"一事一议"制度的不断完善和发展。     

黑龙江化解乡村公益性债务新尝试

乡村债务化解工作进展缓慢,已成为当前新农村建设中的难点。从2005年开始,黑龙江在绥化市9县1区开展化解乡村公益性债务奖励试点工作,目前,安排财政奖补资金7928万元,支持绥化市化解乡村公益性债务2.6亿元。     

农村“一事一议”存在的问题分析与建议

"一事一议"是指对村内基础设施建设及业所需资金或劳务,遵循量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、定向使用、财务公开的原则,由村民大会或村民代表大会民主讨论决定,属于本村村民集体所有,由村民委员会负责管理使用的农村公共产品分配方式。"一事一议"在实际执行过程中仍存在一些亟待解决的问题。农村"一事一议"制度作为税费改革的配套政策和措施,目前在执行中虽然遇到了一些困难,但这是改革的必然现象,作为新生事物,不能简单地否定它,关键是要正确地认识它,并采取相应的对策,加以规范和完善。     

农村经营管理工作浅析

正近年来,随着中央及各级对三农工作重视程度的不断加大,基层农村经营管理工作也显得更加重要,涉及到村级财务管理、农村土地承包管理、农民负担管理、一事一议筹资筹劳项目管理等众多方面,基层农村经营管理部门如何落实好党在农村的基本政策,维护农民合法权益,发挥应有的作用并促进农业农村经济发展成为一个紧迫     

“两免一补”政策实施的宏观效果与前瞻

2001年国家明确提出对农村义务教育阶段贫困家庭学生实施“两免一补”政策,中央与地方财政不断扩大投入,2005年春季,约3000万名农村义务教育阶段贫困家庭学生得到资助,“两免一补”政策已成为学生受益、农民拥护、政府支持的好事、实事。本文在描述“两免一补”的政策安排与实施进展的基础上,探讨了“两免一补”政策的效应、传导机理及宏观影响,对“两免一补”政策的宏观效果进行了评价与前瞻,并提出了相关政策建议。     

“三奖一补”政策效应凸显

中央的“三奖一补”政策激发了地方的积极性,尤其是地方政府探索出的一系列“消赤化债”制度和机制,为这项工作建立了完善的长效机制。但还应建立县乡政府债务预警机制,防止新债的产生。“三奖一补”政策效应凸显     

高校贫困生资助工作存在的问题及解决措施

高校贫困生资助工作已经成为各大高校的一项日常工作,在帮助家庭困难学生顺利完成学业中发挥了重要作用。为了更好地开展资助工作,各高校通过成立资助中心专门负责本校学生资助工作,高校资助体系日趋完善,资助内容大致分为"奖、助、贷、勤、免、缓、补"。但是在具体的工作开展中,一些问题也随之凸显出来,需要引起重视并积极解决。高校学生资助工作任重而道远,需要长抓不懈,并在工作过程中不断完善。     

一事一议筹资筹劳明确五大原则

为规范村民一事一议筹资筹劳,加强农民负担监督管理,保护农民的合法权益,国务院办公厅转发了《村民一事一议筹资筹劳管理办法》(国办发[2007]4号),     

我国当前金融风险财政化问题及对策

潜在债务是我国财政风险的主要来源,而在整个潜在债务链条中,金融业又占了绝大比重,所以控制金融风险就成了防范和化解我国财政风险的重要一环。 作为当前处理金融风险问题的特殊模式,金融风险财政化不仅是我国社会经济转型期对政府职能的一项客观要求,也是现行财政金融管理体制下的一种制度安排。但随着形势的变化,“一事一议”的金融风险化解方式正逐渐暴露出其体制性缺陷和不尽合理的地方,存在着诸如“道德风险”、“逆向选择”,以及地方“倒逼”中央财政等问题。因此,如何借鉴国际相关经验,构建相关法律框架,建立潜在债务风险监控体系,进而弥补我国金融风险财政化运作模式之不足是本文的分析重点。     

实现四川农村免费义务教育需要的是决心

期盼已久的农村免费义务教育终见曙光。2005年国务院《政府工作报告》郑重承诺：到2007年在全国农村实行免费义务教育；在2005年，对592个国家扶贫开发工作重点县约1400万名农村义务教育阶段家庭贫困中小学生“两免一补”（免费提供教科书，免收杂费，逐步对寄宿生补助生活费）。要实现这一目标，必然要求地方政府尤其是省一级政府承担相应的经费投入责任，四川作为西部相对落后地区、财政能力并不富裕，将面临巨大的压力和困难。     

财政支农政策培训存在的问题及建议

<正>近年来,南通市财政局认真贯彻落实财政部《关于开展农村财会人员财政支农政策培训工作的通知》精神,按照江苏省财政厅的统一部署,有计划、分步骤地推进农村财会人员支农政策培训工作,截至2012年底,全市农村财会人员财政支农政策市县(市、区)两级共举办培训班22期,全市107个乡镇中1365个村、118个涉农社区和210个非涉农社区共3814人参加了培训,培训对象除了农村财会人员(村级报账员)外,还包括部分乡镇(街办)财政干部、农经站干部、农村财务服务大厅会计人员、行政村(社区)支书、主任、村民理财小