关于举办“2022·中国公共政策高层论坛”的征文启事

党的十八大以来,党中央、国务院积极推动科学决策、民主决策,大力推进国家治理体系和治理能力现代化。为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,提高决策和政策的科学性,推动公共政策的研究与应用,中国社会科学院大学政府管理学院定于2022年3月26日在北京举办“2022·中国公共政策高层论坛”。     

《管理世界》关于举办“首届公共政策评估论坛”的启事

<正>党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视科学决策、民主决策,积极推进国家治理体系、治理能力现代化,在制定重大改革方案和重大政策落实督查过程中,重视发挥公共政策评估的作用。公共政策评估对完善有关改革方案和政策,提高改革决策和政策的科学性、准确性,发挥了重要作用。2015年1月,中办国办印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》提出"建立健全政策评估制度"。     

科学与决策的协同:新型政府循证决策模式构建与逻辑延伸

循证决策指的是遵循证据的决策,但循证决策已出现困境,为此,需构建科学与决策相协同的新型循证决策模式,促进科学证据与决策情境的有机结合。大数据既属于科学的一部分,又是一种重要的决策情境,以大数据为支撑的政府循证决策即为一种新型模式。新型政府循证决策模式遵循着“数据—证据—政策”的基本逻辑。从数据到证据环节,政府要主动关注特定数据,以数据收集、收据分析、数据检验等过程生成有效证据;从证据到政策环节,政府要将科学证据与价值偏好、社会知识相融合,建立有效证据传导至公共决策的情境化过程,构建公共政策循证决策制度,促进有效证据嵌入公共政策监督,保障公共政策科学性。     

浅论政府公共政策绩效评估

自20世纪中期以来,在发达国家中政策评估渐渐成为了一种成长型的理论,成为监督政府公共行为,促进行政政策系统优化的系统工程。政府公共政策绩效评估一方面有利于促进政府资源的有效配置,检验政策的效益,效果,效率,从而进行及时的调整,成为改进政策的重要依据,另一方面有利于对公共政策的参与者进行有效监督加强其责任心,促进决策的科学化和民主化,从而提升公共政策的有效性。     

坚持专业性、科学性和开放性理念实现政策评估的客观、公正与准确

<正>公共政策评估是国家治理现代化必不可少的重要组成部分。党的"十八大"以来,政策评估越来越受到中央和各级地方政府的重视,越来越受到社会各界的关注。政策评估的能力和水平往往反映政策咨询机构向政府建言献策的能力和水平。开展好政策评估工作,必须准确认识公共政策评估在国家治理现代化中的地位,客观认识政府智库在政策评估中的优势和劣势,始终秉持专业性、科学性和开放性的理念,在政策评估的实践中,不断探索路径、积累经验、创新方法,推动政策评估工作迈上一个又一个新台阶。     

公共政策执行主体行为规范化的问题

公共政策执行主体在政策执行的过程中,是连接政策与政策受众者的桥梁,是影响公共政策有效执行的关键因素。本文从建立执行主体多元化模式,提高执行人员素质,整合各方利益,完善政策执行体制,加强政策的科学性等入手,希望可以使政策执行主体的行为得到改善和政策执行目标的全面实现。     

论我国政府决策咨询机制的完善

为有效推进决策的有效性和科学性,提高公共政策的质量,提高政府执行力,政府有必要不断完善政府决策咨询机制。本文首选政府决策咨询的内涵 进行科学界定,然后提出当前我国政府决策咨询机制中存在的问题,最后分别从明确主体、制度规范、健全信息体系、优化创新咨询方法等方面提出改善决策咨询机制的几点建议     

公共政策精准性的影响要素与提升对策

随着社会进步与人民对美好生活目标的追求,粗放型的公共政策必然被时代抛弃,科学、合理、精准的公共政策才能够满足政府管理和人民的需要。新时代,影响公共政策精准性的要素主要有政策主体、政策客体、政策目标、政策工具等,提升公共政策的精准性须做到精准调研、精准决策、精准执行、精准评估、精准问责。     

政策网络与公共政策效力的实现机制

公共政策效力就是公共政策对社会生活产生的影响,是衡量政策有效性的根本标志。由于种种原因,公共政策作用不能有效发挥,公共政策效力无法实现或实现程度不高的现象时有发生,直接影响了政府的治理能力。探讨公共政策效力的实现机制,是有效发挥公共政策的作用,提高政府治理能力的前提,同时,也是保持政令畅通,提高政治效率的重要条件。(一)公共政策效力实现机制的政策网络研究对公共政策效力实现机制的研究,现有的研究成果提供了两条研究路径,一是制度主义的研究路径。它从宏观视角展开研究,关注的是公共政策运行过程的制度设计,把制度作为影…     

包容性治理：中国政策试验的成功密码

包容性治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是我国政策试验制胜的密码。以治理权力共享、治理中心下沉和治理手段柔性化为主要特征的包容性治理在政策试验进程中形成了制度包容、组织包容和技术包容，继而发挥了凝聚试点的创新活力、实现试点的联动协作、保障试点的健康发展三种功能。包容性治理的三种功能通过包容性制度空间的刺激、多元治理主体的行为互动、适应性评估手段的约束，优化了试点的外部环境，提升了试点的内驱动力，消解了试点异化的不良反应，最终实现试点效能的提升，促进试点成功。     

公共政策评估的制度基础与基本范式

在推进国家治理现代化进程中,公共政策评估的重要作用正日益凸显,进一步加强公共政策评估的科学化、制度化和专业化显得尤为必要。公共政策评估的制度基础与基本范式是当前公共政策评估领域的两大基础性问题,直接影响着公共政策的质量和水平。责任化政府体制是开展规范的公共政策评估的逻辑起点和制度基础。制度范式与技术范式的构建,是推进公共政策评估科学化、制度化和专业化的基本途径。制度范式包括构建专门的政策评估法律制度体系、建立完备的评估组织体系以及健全政策评估的长效运行管理机制等三大要素。技术范式包括狭义层面的政策效果评估与广义层面的系统化综合分析两个层次。加快建设全面责任化政府体制和科学有效的政策评估基本范式,是新时代推进公共政策评估发展的主导方向。     

科学制定公共政策 搞好公共危机管理

公共危机主要指称的是那些需要作为公共管理系统核心的政府做出决策来加以解决的事件。科学合理的公共政策的制定，对于公共政策的解决具有十分重要的意义。然而，由于危机形势的不确定性以及政策系统的局限性，政策的制定以及执行往往存在很多困难，使政府陷入“ 政策困境 ”。政府要想走出这一困境，就必须不断提高科学制定和有效执行公共政策的能力。     

公共政策治理中的政策规避现象研究——以计划生育政策为例

政策规避是公共政策治理中的非常重要的现象。本文以计划生育政策为例,研究政策规避类型,包括逃离政策空间、收买政策主体、获取政策资格、利用政策空白和消解政策损失等。公共政策规避在渴望规避和能够规避的背景下产生,并且带来了一定的负面影响。因此,各个主体需要从政策制定、政策执行、政策评估与修正等多个层面,采取相应的举措消减政策规避现象。     

民意与公共政策的执行

在公共政策制定中,政府意愿只有与民众意愿结合起来,才会更好的推进社会的进步和发展。本文通过对公共政策的描述,公共政策在制定和执行中的不足,引发出符合民意的公共政策不仅能提高政策的科学性,提高民众对珍藏阁的理解和认识,还能减少阻力,使整政策有效的得以执行。同时,为更好的推动公共政策的有效执行以及政府今后如何制定符合民意的公共政策提出了建议。     

论“三重一大”制度的科学性与运行保障机制

本文从制度学和决策理论的视角出发，对“三重一大”制度的科学性与影响其有效运行的因素进行分析，提出了建立健全高校“三重一大”制度运行保障机制的对策。     

公共政策网络灰段子：一种编码与解码的戏谑式抗争

公共政策网络灰段子以其“四两拨千斤”的诙谐恣肆充斥在人们的日常生活中，折射出人们对于公共事务的深层认知与倾向性解构。立足于霍尔编码解码理论，按照事态演进时间轴，对三孩生育政策进行研究，可以发现主导意识形态信息编码、媒介制度结构及其实践和生产网络流通、对抗性博弈解码共同构成了公共政策网络灰段子的生成逻辑，而民众“脱冕加冕”、媒体“附庸娱乐”与政府“预设符码”则是公共政策网络灰段子产生的内在致因。公共政策网络灰段子在充当安全解压阀稀释、舒缓民众情绪的同时，又使民众沉溺、淹没于娱乐的汪洋，沦为“娱乐至死”的附庸，可以说，公共政策网络灰段子的社会效益充满悖论。当下，治理公共政策网络灰段子亟须摆脱传统的刚性化治理手段，以引导、协商、合作的柔性化治理方式来实现公共秩序的良性发展。     

公共政策:中央政府与地方政府博弈机制的行政学分析

行政分权改革运动下中央政府与地方政府过去的那种命令与附属关系已经改变,地方政府逐渐发展成为具有能力与中央政府进行公共政策博弈的利益主体。本文通过对改革开放以来我国社会广泛存在的两种公共政策博弈模型——强制性公共政策博弈与诱致性公共政策博弈的归纳与分析,发现公共政策中的讨价还价、虚假执行和变相执行等博弈行为已经严重影响政策收益最大化的实现。在此基础上,提出从公共政策博弈的环境要素和政策建议两个方面实现我国的公共政策博弈的治理。     

公共决策成本及其控制机制

任何一项决策都必然要求支付一定的成本.但是在我国经济社会的发展过程中,由于各种制度的不完善和行政管理技术水平的有待提高,公共政策的决策成本更是居高不下,甚至出现为了实现一定的目标尤其是政治目标而不计成本的透支资源的现象,亟待建立一套有效的控制机制.     

两种行政决策模式的成本比较及其风险防范

在当代各国制定公共政策的实践中,存在着两种矛盾的政策制定模式——集权式决策模式和分权式决策模式。本文通过对两种决策模式的成本、风险比较,提出应整合两种决策模式的优点,建立一个新的决策模型——竞合博弈式决策模型的构想,并从政策制定主体、政策制定过程、制衡机制三方面来具体描述竞和博弈式决策模型的特征。     

行为助推对纳税遵从的促进效应研究

税收遵从是税收治理的重要组成部分。本文通过设计一项随机实地实验，探讨行为助推干预对股权转让所得个人所得税税收遵从的影响，并比较信息助推、道德助推和威慑助推3种助推方式的有效性。实验结果表明，行为助推能够显著提升纳税人的税收遵从度，使纳税人的纳税申报率增加约一倍，但不同类型的行为助推产生的影响并没有显著差异，在基准提醒信息基础上凸显道德信息和威慑信息不会产生额外的促进作用。基于分组回归和因果森林的异质性分析发现，道德助推产生了最多的负面效应，对纳税主体的税收遵从产生适得其反的影响，不同类型的行为助推在具有不同可观测特征的纳税主体间存在异质处理效应。成本效益分析表明，行为助推能够有效增加政府的税收收入，是一种成本效益极高的干预方式。本文的发现对我国的税收征管体制改革有着重要的借鉴意义，能够对提高税收遵从度和降低征纳成本提供实践指导。