安全法难保安全

6月1日，历时5年，经过反复修改制定的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）开始实施，实行了近14年的《食品卫生法》同时被废止。从“食品卫生”到“食品安全”，一词之变，却折射出了食品安全正在面临的危机以及解决食品安全问题的紧迫要求。     

浅谈工商部门如何运用《食品安全法》进一步提高食品安全监管执法效能

《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）自6月1日起正式取代《食品卫生法》开始实施。从“卫生”到“安全”，两个字的改变，表明我国食品安全从监管观念到监管模式的转变。《食品安全法》的公布实施，将为系统有序地解决当前食品安全问题提供法律制度保障，开启中国食品安全监管的一个新阶段，对规范食品生产经营活动，增强食品安全监管工作的规范性、科学性和有效性，具有重要意义。     

重要信息提示

10月28日．全国人大常委会表决通过了《中华人民共和国社会保险法》、修改后的《中华人民共和国村民委员会组织法》、《全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法）的决定》。     

“招标公告”与“公告”之辨析

随着我国改革开放的逐步深入,各种经济活动日益频繁。为了规范这些经济活动,我国出台了许许多多的法律法规,《中华人民共和国投标招标法》便是为适应招投标工作的需要而出台的一部法律。该法规定：“招标人采用公开招标方式的,应当发布招标公告。”由于“招标公告”与现行行政公文“公告”文种相同,且都是通过报刊、电视、电台、网络等媒介发布,这就很容易让人认为它们是同一个文种,     

透视行政处罚中“软”、“乱”、“滥”现象

1996年3月17日，第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》，该法从1996年lOB1日实施至今已近6年，取得了一些成效。但由于多方面的原因，我国的行政处罚中也存在“软”、“乱”、“滥”等问题，执法状况不容乐观，公民的合法权益得不到切实的保护，为了改变这种状况，必须进一步加大宣传《行政处罚法》的力度，规范行政处罚行为。     

关于我国贪污贿赂犯罪立法的思考

当前我国正处在体制转轨、结构调整和社会变革的新阶段,客观上存在诱发腐败的诸多因素,法律上、制度上也存在不少漏洞.我国现行刑法中贪污贿赂犯罪立法存在不足,客观上制约了打击该类犯罪的力度,有必要对现行刑法贪污贿赂罪中有关主体、犯罪构成要件、行为对象等方面的规定进行思考和评析,并借鉴香港《防止贿赂条例》进行修改     

对当前司法鉴定管理工作的几点建议

为规范面向社会服务的司法鉴定人员的职业资格和执业活动,提高司法鉴定质量,保障司法公正,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》和国务院《司法部职能配置、内设机构和人员编制规定》,司法部特制定了《司法鉴定人管理办法》（以下简称《办法》）。     

平淡之处“品”功夫——对一则通告的评析

一、例文:通告根据市委、市政府关于迎接“七艺节”城市环境建设整治的统一部署,遵照《中华人民共和国城市规划法》《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规,决定于即日起对新建路(胜利路口至人民路口)及府横街已设置的户外广告、店名招牌进行集中整     

合作条件、固定利淮与合作企业争议

在1979年我国颁布的《中外合资经营企业法》（以下称《合资法》）中，合资企业被确定为利用外资的主要方式，其基本特征是“四共”：合营各方共同投资、共同经营、共担风险、共负盈亏，法律形式是有限公司。但在实践中却出现了大量合作企业，其实质是以“灵活”的合作约定规避《合资法》。虽然1988年制定的《中外合作经营企业法》（以下称《合作法》）也要求合作约定“依照本法规定”，但在“宜粗不宜细”的立法理念之下，该法给合作约定设定的规范只是框架性规定，留有许多模糊的“灰色地带”，     

论设立独立董事制度强制性——对我国《公司法》第123条的评析及完善建议

我国现行《公司法》第123条规定：“上市公司设立独立董事，具体办法由国务院规定。”该条文标志着我国正式在法律上引入了独立董事制度。然而，该条文本身并未明确独立董事的设立是否为上市公司的法定义务，且相关规章文件和公司治理实践助长了人们对这一条文的误解，误以为上市公司具有设立独立董事的法定义务。根据我国具体国情和法律实践经验，设立独立董事不应成为强制性的法定义务。因此，必须结合我国实际情况，分析不宜强制推行独立董事制度的原因，并对《公司法》第123条进行一定的修改。     

由一场官司引发的思考

前不久，刘屯村两村民以用“通告”文种征用土地行为无效为由将××市人民政府告上法庭。原告方辩称，依据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地法》）第四十二条“国家征用土地的，依照法定程序批准后，由县级以上人民政府予以公告并组织实施”之规定，《××市人民政府关于征用土地的通告》无效。被告方辩称，依据国务院2000年8月24日发布的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》），     

关注我国行政监察领导体制改革

我国现行的行政监察双重领导体制，是指监察机关对本级政府和上一级监察机关负责并报告工作，监察业务上以上级监察机关领导为主的制度。在这方面，比较1997年《行政监察法》与1990年《行政监察条例》，主要有两点变化：一是将监察业务受上级监察机关领导，改变为监察业务上以上级监察机关领导为主，以减少其他行政部门对行政监察工作的干涉。二是保留了监察机关对本级政府和上一级监察机关负责并报告工作，但删除了监察机关受本级政府主要负责人领导的规定。《行政监察条例》第八条曾规定：监察部在国务院总理领导下，主管全国的行政监察工作。县以上地方各级人民政府的监察机关分别在省长、自治区主席、州长、县长、区长和上一级监察机关的领导下，主管本行政区的行政监察工作。《行政监察法》将“在国务院总理领导下”和“分别在省长、自治区主席、州长、县长、区长和上一级监察机关的领导下”删去，这与我国行政监察双重管理体制内涵的变化相适应，强调在监察业务上应以上级监察机关的领导为主。上述变化对于各级监察机关切实负责本行政区域内的行政监察工作，增强全国行政监察工作的统一性，保证监察机关的法律地位和监督权威，保障监察机关依法独立行使监察权具有一定的法理意义，但没有彻底改变同级政府对监察机关及其工作的约束和干预。     

国外如何根治旅游乱象

2013年10月1日起,中国《旅游法》终于开始正式实施,“重拳”治理零负团费、欺客宰客等困扰旅游行业多年的“顽疾”,让我们的出游变得有法可依。根据《旅游法》规定,旅行社不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。针对游客的不文明行为,《旅游法》中也作出了明确的处罚规定。     

以文化视角谈典权存在之必要性

典权在我国的法律中历经了从"立"到"废"的三进三出过程。虽然2004年全国人大公布的《物权法(草案)》中依旧保留了典权。但遗憾的是,在此后的几次征求意见和修改后,2005年再次公布的《物权法(草案)》便删去了典权一章。至此,2007年通过的《中华人民共和国物权法》并没有关于典权的规定。典权的存废在学界已有很多争议,但最根源的是在于典权与中国文化息息相关。本文就仅从文化的视角,谈谈典权存在的必要。     

论民营企业的内涵

我国先后制定了《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国个人独资企业法》、《中华人民共和国合伙企业法》等，这些法律对相应的企业在各方面都做了具体的法律规定，基本上涵盖了现阶段我国各种类型的企业，但就是没有“民营企业”，本文针对民营企业的内涵和特点给予进一步明确和讨论。     

浅谈对未成年人犯罪量刑情节的掌握

未成年人犯罪是困扰法学理论界和社会实践部门的一个十分严重的社会问题。随着当今治安状况的日益严竣，未成年人犯罪也正不断增加，如何对未成年人犯罪正确量刑，已作为一个重要的课题摆在我们的面前。我国《刑法》第十七条第三款规定：“已满十四周岁，不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚”。同时，《中华人民共和国未成年人保护法》第三十八条规定：“对违法犯罪的未成年人，实行教育、感化、挽救的方针，坚持惩罚为辅、教育为主”的原则。这两条明确规定对未成年人犯量刑的方向。这是基本于未成年人刑事责任能力不完备及其容易接受改造、可塑性强的特点而确立的，它反映了刑罚与罪责相适应的原则及刑罚目的的要求。审判实践中，充分掌握未成年人犯罪的各种量刑情节，恰当量刑，在法律规定的范围内，做到既维护社会的安定秩序，又有效地保护未成年人的健康成长。     

关注《专利法》第3次修订

近期,中国国家知识产权局向国务院法制办公室呈报了《中华人民共和国专利法修订草案》。该草案计划于2007年底最终定稿,并于2008年送交全国人大审议。一旦全国人大审议通过,该修订草案将成为《中华人民共和国专利法》（以下简称《专利法》）的第三个修订案。1992年,     

美丽中国文明旅游

历经30余载的砥砺前行、艰苦探索,《中华人民共和国旅游法》10日1日将正式实施,至此,我国旅游业将全面进入一个有法可依、依法规范的新时代。党的十八大报告中首提“生态文明美丽中国”。,“生态文明美丽中国”是我国旅游业的“基因库”。“生态文明”所倡导的“文明”和“美丽中国”所包涵的“美丽元素”传承了中华民族几千年的传统文化和文明,是我国旅游业长足发展的推动力。,而《旅游法》的出台也将助推生态文明建设,有利于“生态文明美丽中国”的实现。对于《旅游法》的实施,各界有不同的观点。业内说：这是蜕变中的阵痛;旅行社说：整体花费相差不大;导游说：以后带团没压力了;游客说：出游更省心,花费更明白……可见,《旅游法》吸引了社会各界的热切关注,也寄托了广大群众的几多期许。《旅游法》的实施对于即将到来的国庆十一长假,会带来哪些变化？能否规范旅行社及景区诚信经营行为、提高服务意识和行业自律？能否规范旅游文明行为、提高游客自觉维权意识……让人们在驰骋山水、欣赏美景的同时不再遭遇如强行购物、中途变更旅游行程、导游擅自增加景点赚取回扣等行为的干扰。实现美丽中国,从文明旅游开始。期待,这些积累多年的旅游中的弊端能因《旅游法》的正式实施而得到改变。     

劳动合同法与企业人力资源管理需和谐共存——《劳动合同法实施条例》解读

2008年9月18日,《中华人民共和国劳动合同法实施条例》（以下简称《条例》）由国务院公布并实施。作为劳动合同法的重要配套法规,《条例》重点针对劳动合同法中较原则的规定和一些社会上存在误解的条款,作出了具体的规定和必要的衔接,以增强劳动合同法的可操作性。与劳动合同法的出台一样,《条例》的颁布也引起了社会各界的广泛关注和争论。     

浅析美国专利授权后异议程序中专利权人的初步回复

专利授权后异议程序,是指在专利权被授予后,应请求人的申请,由国家有权机关根据法律的相关规定对专利权的效力进行重新认定的行政审查程序。在各个国家的专利法中,关于授权后审查程序的规定都是该国专利保护制度的一个重要组成部分。2011年9月16日,美国总统奥巴马签署了《美国发明法》(《Leahy-Smith America Invents Act》,简称AIA),该法是自1952年美国建立现代专利制度以来对美国专利法律进行的最为重大的改革。AIA共37条,对美国法典第三十五章,也就是美国专利法进行了大规模的修改,内容涉及美国专利制度实体、程序、行政以及司法等方面,其中对专利异议程序的革新是本次修改的重要内容。