“多条腿”走路筑牢农村计生家庭养老保障网

贵州省都匀市加大计划生育利益导向机制建设,采取“多条腿”走路,实行“全员覆盖、特殊保障、重点补助、国家奖扶”,切实解决了广大计生家庭的养老之忧,筑牢了农村计划生育家庭养老保障网。     

积极支持计生家庭奖扶制度的实施

2004年,国家决定在全国部分省市试行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,即对只有一个子女或两个女孩的农村计划生育家庭中年满60周岁的夫妇,每人每年给予600元的奖励。这是党和国家审时度势作出的一项重大决策,对于安徽这样一个经济欠发达的农业人口大省来说,意义尤为重大。建立并实施农村部分计划生育家庭奖扶制度,是坚持以人为本、促进人口和计划生育工作向人性化转变的重大举措。长期以来,人口和计划生育工作主要采取行政强制工作方式,现在,对计划生育家庭实行奖励扶助,有效地促使人口和计划生育工作的手段由以前的单纯处罚多生向处罚多…     

对“农村部分计划生育家庭奖励扶助制度”的评估与建议

在部分农村计划生育家庭奖励扶助养老制度试点一年多后,运用在贵州、湖北、河南和江苏四省试点地区的调查资料,从群众对政策内容的认同、对政策运行过程的看法、对政策效果的认同和对政策的信任度等方面,对奖扶制度进行评估。总体而言,奖扶制度是一项受到农村绝大多数干部和群众赞成的政策,政策的运行机制是一项很有价值的创新。但政策中有关奖扶对象的确认标准和对象的认定程序等还有待完善。     

用工作机制支撑制度体系 把利益导向政策落实到每个计生家庭

湖南省自2004年在常德市开展农村奖扶试点工作以来,先后建立了农村部分计生家庭奖励扶助制度、城镇独生子女父母奖励制度、计生家庭特别扶助制度、手术并发症人员扶助制度和出生缺陷免费干预制度,逐步形成了以"两奖两扶一免"为主体的计生利益导向体系。多年     

关于农村计划生育奖励扶助家庭调查分析

根据2006年对吉林省4个县级市的调查,发现农村获得计划生育奖励扶助的家庭中,属于响应党和政府计划生育号召的家庭约占一半,其余属于生育上自然原因形成的符合奖扶条件。获奖扶家庭中属于独生子女父母的接近70%,其次是双女家庭父母。接受奖扶者的年龄多集中在61～63岁,男性居多,老两口健在的约占3/4,其余为丧偶。接受奖扶的老人身体健康状况一般较差,和子女分开单独居住的超过3/5。多数家庭把奖扶金用于补贴家庭日常生活或者看病,对奖扶金作用评价很高。     

农村计生家庭社会养老保险制度的实践

2009年,甘肃省清水县为了从根本上解决农村计划生育家庭老有所养、老有所依的问题,破解人口和计生工作难题,率先在全市建立了农村计划生育家庭社会养老保险制度,取得较好的社会效果。     

“关爱女孩”和奖励扶助相结合

实施“关爱女孩行动”包括：实施安居工程50套，市、镇财政计划投入200万元：致富工程50户，计划投入6万元：成才工程2100人，计划投入25万元。实施农村部分计划生育家庭奖励制度包括：部分计划生育家庭奖励扶助制度，针对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妻年满60周岁，按每人每月200元的标准发给奖励扶助金，     

争创全国人口计生优质服务区关键是让计划生育家庭受益

进入新世纪后,全国提出争创人口和计划生育优质服务区县。2004年,顺义区人口计生委紧紧围绕工作思路和工作方法的“两个转变”,深入基层调查研究,从农村广大计划生育家庭最关心的计划生育家庭养老保障,独生子女教育,少生快富,医疗和生殖健康四个问题出发,积极开展优质服务工作。年底经过国家人口计生委领导和专家评估验收,被授予全国计划生育优质服务先进区。     

重庆秀山县扎实做好计生奖扶特扶工作

重庆市秀山土家族苗族自治县采取多项措施做好农村部分计生家庭奖励扶助制度（包括＂半边户＂农村居民一方计生家庭奖励扶助对象）、计生家庭特别扶助制度工作,受到群众好评。     

河北藁城市开展结对帮扶计生特殊家庭活动

为认真贯彻落实党的十八大精神,进一步健全完善人口计生利益导向机制,河北省藁城市在全市人口计生系统组织开展了对计划生育特殊家庭＂扶孤助困、结对帮扶＂活动,落实对计划生育特殊家庭的政策奖扶、资金帮扶、精神慰藉和生活照顾,     

农村计划生育特困家庭的调查和思考

当前,农村部分计划生育家庭贫困,生活水平显著低于社会的平均水平。帮助他们解决实际困难,提高生活质量是各级政府及相关部门义不容辞的职责。为此,2003年1～3月份,江苏省海安县计生委对全县22个乡镇计划生育特困家庭进行了调查。 一、调查目的 通过调查,摸清农村计划生育特困家庭的底数,为政府制定计划生育特困家庭社会保障和救助政策提供依据,切实帮     

“奖励扶助”制度推进农村告别“养儿防老”传统

我国农村至今仍主要实行的是家庭养老，如果没有男孩、多孩作保障农民养老就会面临危机。如今随着农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的实施，符合计划生育政策的老人每月都有了固定的生活来源，将可能真正告别“养儿防老”传统。     

人口和计划生育统计公报2007年第1号 2006年农村部分计划生育家庭奖励扶助制度基本情况统计公报

2006年，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（以下简称奖励扶助制度）进入全面实施的新阶段，受益人数大幅增加。 一、奖励扶助制度实施范围 2004年奖励扶助制度在5个西部省（市）和10个地市开展试点工作，     

河南省奖励扶助宣传启动早力度大运作实效果好

2005年以来,河南省为了全面启动农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,做好宣传舆论上的准备,掀起了奖励扶助制度宣传热潮。纵观全省宣传活动情况,呈现以下几个特点:一、领导重视,及早行动,周密部署,强化职责为了使农村部分计划生育奖扶制度这项得民心、顺民意的德政善举深入人心,家喻户晓,省人口计生委于2004年年底召开专门会议,做了总动员,进行了安排部署。新年伊始,省长、副省长先后赴焦作市就奖励扶助制度进行专题调研,对如何做好宣传工作做了重要指示。全省各级政府成立了由计生、财政、银行、宣传等部门主要领导为成员的扩大试点工作领导…     

创新监督机制 让群众得实惠

为贯彻落实以人为本的科学发展观，稳定低生育水平，为经济社会发展创造良好的人口环境，2004年2月，经国务院批准，国家人口计生委、财政部在5个西部省份和其他部分省份的10个地（市）开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度（以下简称奖励扶助制度）试点工作，由中央和地方安排专项资金，对农村独生子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁每人每年给予不低于600元的奖励扶助金，解决计划生育家庭的养老困难，引导群众自觉实行计划生育。     

奖励扶助制度实施过程中的中央财政支出压力分析

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度于2004年初开始在我国部分地区试点,2005年进一步扩大试点范围,2006年全面铺开。有些地区在试点中提高了奖励扶助标准,或者扩大了奖励扶助范围,而随着奖励扶助制度的长期实施,符合条件的奖励扶助对象将越来越多,中央财政的支出压力也会逐渐增大。本文利用2003年《中国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》课题组对未来我国奖励扶助对象数量的预测数据,通过十种方案,从两个角度分别对长期实施奖励扶助制度所需的中央财政支出进行估算,并进行思考和探讨。     

港北四项举措惠及农村独生子女、双女户

在已推行的计划生育家庭“七减免”、“九优先”的奖励优惠政策的基础上，港北区进一步加大财政投入，整合公共资源，完善奖励帮扶制度，对计划生育家庭实行“四项优惠政策”，通过落实政策进一步完善计划生育利益导向机制，使农村独生子女、双女户家庭得到实惠。一是对农村双女户计划生育家庭实行即扎即奖。凡自愿落实结扎手术的农村计划生育双女户家庭，     

坚持“四个到位” 做优做实计生奖扶工作

河南省太康县人口计生委严格按照国家、省、市工作部署和要求,坚持＂多级负责、制度保障、社会监督、阳光运行＂的工作机制,加强领导,强化措施,精心组织,扎实工作,把计生奖扶工作这一德政民心工程真正办成惠及广大计生家庭的事业,让所有计生户切实享受到了实实在在的好处。打造＂工作网络＂强推进确保工作协调到位为切实做好奖扶工作,太康县人口计生委成立了委主任王永刚任组长,副主任张伟任副组长,奖扶、纪检、信访、财务等相关股室负责人为成员的奖扶工作领导小组,     

利益导向暖民心

不久前，福建省泉州市人口学会召开全市“关爱女孩行动“和“农村部分计划生育家庭奖励辅助制度”论文研讨会，就如何开展“关爱女孩行动”和“农村部分计划生育家庭奖励辅助制度”的理论和实践问题进行分析和研讨，进一步推动全市“关爱女孩行动”和“农村部分计划生育家庭奖励辅助制度”全面深入开展。     

统筹解决计划生育特别扶助家庭困难——浅析计划生育利益导向常德模式

位于湘西北的常德市,从上世纪80年代到2007年,一直严格实行一孩政策,除个别特殊情况,常德城乡普遍实行一对夫妇生育一个孩子。人口计生工作基础牢、成效好,必然形成计划生育群体大、独生子女家庭多。统计资料显示,在目前常德市616万人口中,符合奖扶条件的近38000人,二者分别占全省的比例约1/11和1/5。对于常德这样一个经济欠发达的农业大市来说,面对的计划生育家庭奖励扶助不仅工作量大,而且形势严峻。