北京市自然垄断性公用事业管制改革及其绩效

本文以北京市自然垄断性公用事业政府管制改革的背景与欲达到目标为起点 ,论述了改革的动因、过程 ,政府管制的结构现状和自然垄断公用事业的产业结构现状 ,以及政府管制改革取得的社会经济绩效。政府管制制度进一步完善 ,管制效率获得较大提高 ;管制结构更具有激励性 ,市场配置效率得到改善 ,经营主体呈现多元化经营格局 ;财政压力得到有效缓解 ,公用事业迅速发展 ;公用事业促进国民经济持续发展的效应开始增强     

城市公用事业的管制与竞争研究——以北京市燃气行业为例

城市公用事业的经济技术特征决定了其自然垄断的性质,由此产生了对它的政府管制。而城市公用事业的供给和需求的相互作用引起其自然垄断边界的变化,进一步,又会引起政府管制边界的变化,导致了政府放松管制和引入竞争。北京市燃气产业管制与竞争改革的思路是:非垄断业务的拆分和引入竞争,产权多元化与国有民营,政府管制体制的完善。     

我国网络型公用事业民营化改革的理论基础和政策取向

网络型公用事业与人们的日常生活密切相关,又具有一定自然垄断性,所以我国长期以来都把它当作公益性事业来经营,由政府统一集中管理,实行垄断经营.但理论与实践都表明,网络型公用事业迫切需要引入竞争机制,网络型公用事业民营化改革能提高产业运行效率.改善经营绩效,提高生产效率与服务质量,改善社会福利水平.从产权理论、委托--代理理论、公共选择理论三方面为网络型公用事业民营化改革提供理论依据,建议我国网络型公用事业应按照业务性质实行差别的和渐进的民营化改革.并给出我国网络型公用事业民营化改革的政策取向,主要包括:通过资本市场融资、实行特许投标制度、通过BOT项目融资、民营企业独资经营和转让部分竞争性领域的国有资产对网络型公用事业进行民营化改革.     

城市公用事业的市场化改革与政府管制研究——以北京市生活垃圾处理产业为例

为了推进城市公用事业的市场化改革,加强政府管制,实现城乡统筹发展、建设生态城市的目标,本文结合北京市生活垃圾处理的实际,分析研究规范生活垃圾处理的特许经营制度、确立生活垃圾处理的资产管理体制、加快生活垃圾处理单位的现代企业制度改革,提出落实生活垃圾处理的区县政府区域责任制、完善生活垃圾处理市场化中的政府管制制度等对策思路。     

市场化与政府管制融合:城市公用事业定价机制选择

城市公用事业是城市赖以生存和发展的基础,它的垄断性、外部性、公益与营利的双重性需要政府的监管。我国计划经济时期的城市公用事业价格完全由政府管制,基本不受供求关系和成本变动的影响,以背离价值的低价来提供产品和服务,因而被视作福利事业,企业因不具备剩余索取权,缺乏有效激励与竞争压力,导致城市公用事业建设滞后、服务质量差、财政补贴沉重。近年来,借鉴发达国家经验,我国对城市公用事业实行以成本为基础的市场化定价制度,意欲实现对企业的经营激励,但事实证明,过度的市场化必然损害消费者的利益,因此,市场化定价需要企业接受政府监管,而政府监管必须要有市场化取向意识,只有二者的有机融合,才能确保既达到企业激励效率的发挥,又实现公共利益最大化目标的双赢格局。     

北京市国有医院产权制度改革基本目标与保障

我国医疗服务行业进入市场经济以来,特别是加入WTO后,国有医院体制改革进入了攻坚阶段,即国有医院产权制度改革阶段。本文对北京市国有医院产权制度改革的目标、任务和其保障条件等进行了深入的探讨,旨在提醒北京市国有医院的管理者在医院产权制度改革的大潮中保持清醒的头脑,坚定信念,睿智操盘,使改革在政府的监管下健康有序地进行,最终实现建立现代医院制度的目标。     

北京市生产性服务业发展与高端制造业增长

基于服务业推动制造业的增长理论,运用2002-2012年北京市投入产出表增加值数据和完全消耗数据的实证分析表明,北京市生产性服务业投入能提升制造业增加值,且高端制造业产出效率高于传统制造业.但以科学研究、 技术服务为代表的高端生产性服务业对高端制造业增加值增长的贡献效率远低于劳动投入,生产性服务业对制造业增加值的提升效应有待进一步增强.因此,北京市应加大科技创新和研发投入,提供金融科技和监管科技,推动生产性服务业供给侧结构性改革,形成生产性服务业与高端制造业融合发展的格局.     

殡葬改革着力于“三不”

核心提示 殡葬事业已成为国家公用事业和政府公共服务的重要组成部分,成为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容,殡葬改革为节约土地资源、保护生态环境、移风易俗、更好地满足人民群众殡仪服务的需求做出了巨大的贡献.     

论北京市农村社会养老保险制度改革

当前,以科学发展观为指导,建立社会主义和谐社会已经成为中国改革和发展的主要目标,农村养老保险制度的改革也已经逐渐展开,北京市农村社会养老保险制度改革正在向纵深发展。本研究是在对农村社会养老保险制度改革进行理论分析的基础上,通过对全国有关省市农村社会养老保险的具体方法进行剖析,揭示了当前农村社会养老保险的概况、特点,并对北京市的农村社会养老保险情况进行了具体分析,在此基础上,提出了改革北京市农村社会养老保险制度的对策。     

市政公用事业特许经营立法刍论

随着我国市政公用事业市场化实践的深入发展,特许经营的模式被更多的地方政府所采纳。但市政公用事业特许经营的立法较为欠缺,迄今为止尚无一部权威的法律抑或行政法规对此行为加以规范。本文试从立法的若干具体内容、立法的结构体系两个方面对市政公用事业特许经营的立法进行探讨并提出了若干建议。     

北京市公共文化转移支付制度研究

公共文化转移支付制度是一种文化财政补助制度。本文在阐述北京市公共文化转移支付制度含义和类型的基础上,分析研究公共文化转移支付制度对北京市公共文化服务建设的积极意义,深入探讨新的文化投入机制需要进一步完善的方面,并提出了具有针对性的建议。     

北京市突发事件应对体系的发展回顾与趋势研究

突发事件应对是一个城市安全稳定运行、经济社会和谐发展的重要保障。本文将分析新中国成立以来,北京市经历的从单灾种灾害管理体系的建立和完善,到现代城市突发事件综合应对体系的建立和发展历程,并探讨在未来以防范和控制不确定性公共风险为目标的城市突发事件应对体系中的社会参与、风险评估、公共沟通和法制保障等前瞻性问题。     

北京市就业服务组织的历史、现状与未来

本文回顾了北京市就业服务组织在我国改革开放以来的发展历史,分析了北京市就业服务组织的当前状况,并从职能定位和发展模式两个角度展望了北京市就业服务组织的未来发展。     

试论北京市职业介绍服务体系建设的问题与对策

作为人力资源市场的中介 ,职业介绍服务体系在其中发挥着越来越重要的作用。北京市在职业介绍服务体系建设方面虽然取得了比较大的成绩 ,但还存在许多问题。本文从公共管理的角度分析其中的一些问题 ,并有针对性地提出了整合资源、加快改革、发挥市场和民间力量 ;重新塑造政府、市场和社会三者新的关系模式 ;较好地配置政府与市场的各自优势 ,形成一套新的提供职业介绍服务的复合型的制度安排的对策建议     

论争与结局——对建国后北京城墙的历史考察

拆除城墙是首都发展史上的重大事件。从新中国成立之初,关于北京城墙的争论涉及到政治、经济、文化、战略等多方面的复杂问题。本文主要从专家、市民、中央和地方的不同层面,阐述各自对城墙的不同认识和主张,探析拆除北京城墙的深刻历史原因。北京城墙现状的形成经历了一个曲折而复杂的历史过程,多种合力的共同作用最终导致了北京城墙的命运。     

北京地名和地域文化

地名可以反映形成该地名的各种自然和人文条件。北京地名与北京早期的民族接触、移民历史、思想观念、世俗文化等方面密切相关,本文从这些方面探讨北京地名反映的地域文化。     

北京现代服务业发展现状及其核心产业群探讨

以世界城市为目标,建立以现代服务业为主导的新服务经济,是首都经济发展和产业结构调整的基本方向。针对这一重大现实问题,本文分析了北京现代服务业发展的现状,论证了世界城市核心产业群的形成理论和相关现代服务业发展理论,探讨了北京现代服务业核心产业群的选择方案,提出了打造北京现代服务业核心产业群的一些建议和措施。     

北京城市基础设施建设投资与经济发展水平研究

本文在对北京城市基础设施投资的结构、特点、与国民经济的比例关系、对经济增长的贡献进行分析、对“十一五”期间城市基础设施建设投资额度进行预测的基础上,提出了北京在“十一五”期间城市基础设施建设投资的对策建议。