从十堰市公交民营化改制看我国公用事业民营化

2003年3月24日,张朝荣的温州市五马汽车出租公司与十堰市政府正式签订收购协议。按照协议,十堰市政府所持有的国有资本全部退出公交公司,张朝荣以3931万元的价格收购国有产权。作为国内首例市州级"城市公交整体民营化改革",     

邵阳市区公交民营化存在的问题及对策研究

在本世纪初期,全国许多城市里掀起了城市公交民营化的改革浪潮,2003年邵阳市公交公司以整体出让的形式实现了市区公交的民营化.本文在分析邵阳市区公交民营化改革背景的基础上,探讨了市区公交民营化的发展状况及存在的问题,并分析了这些问题的原因,最后提出促进邵阳市区公交健康发展的对策.     

公共服务谁＂买单＂--以十堰市公交民营化改革为例

十堰市的公交民营化改革持续了五年之久，五年期间，公共交通何去何从始终没有得到解决，其中最核心的问题是：公共服务应该由谁来承担。在多次尝试民营化改革过后，民营公交公司始终没有能力承担起城市公共交通的重担，仍然在于公共服务的非营利性和企业目标利益最大化的矛盾，而解决这个问题的根本方法是政府承担起公共服务，政府的职能向服务型转变。     

公交民营化困境的思考

公交民营化是各地将公共事业引入市场的一个重要改革。但是近年来改革遭受挫折。本文通过近年来“公交民营化”所出现的各种问题及其根本与直接原因进行了探讨,并尝试提出了解决方案。     

从公益性的回归看我国城市公交改革

从城市公交市场化道路的明确到对城市公交服务市场的大规模治理整顿,从允许民营资本进入公交服务市场到公交全盘民营化的尴尬谢幕,从北京的廉价公交到上海城市公交改革强调公益性的回归,我国城市公交改革的进程可以说是一部学者们和城市管理者的理论探索及实践史。反思公交改革进程,我们发现:公交改革回归公益性并不是对民营化的否定;公交改革中遇到挫折并不意味市场化的失败;政府主导下的有限市场化才是我国城市公交改革的方向;我国城市公交改革的理想模式应该是公私合作机制。     

我国公用事业民营化与政府规制改革

本文介绍了我国公用事业民营化改革的实践,分析了公用事业民营化过程中存在的问题,进而提出推进我国公用事业的民营化改革,必须正确认识政府在公用事业民营化中所起的作用,进而建立一套相应的规制体制,制定科学合理的规制政策。     

浅谈政府公共服务民营化存在的几点问题

在西方“新公共管理”范式与思潮的影响下,20世纪90年代以来,我国政府开始在公共服务领域进行民营化探索.本文浅谈政府公共服务民营化存在的问题.     

试论公共服务民营化中的政府责任与协同规制

公共服务民营化打破了传统公共领域和私人领域之间的平衡，急剧转化为这样一种模式：政府的作用日益缩小，市场力量的发挥越来越重要。然而在现有的理论中迄今为止还没有形成一套完整的关于在公共服务民营化中，政府应当承担什么责任以及如何承担的理论。本文分析了公共服务民营化过程中所出现的问题，并探讨了政府在其过程中承担的责任，以此为基础，探索出了一套适合民营化发展的理论，即民营化的协同规制模式。     

探析国有性质民营化经营策略

国有企业和民营企业如何融合发展是摆在我国社会经济面前的一个新课题。作者通过对集团公司近几年与民营企业开展合作的观察研究，提出了国有性质民营化经营的新理念，并对如何较好的开展国有性质民营化经营进行了深入阐述，对国有企业改革发展具有实践指导意义。     

十堰公交民营化改制，是“多赢”，还是“多输”？

公交民营化后,政府如何承担公共服务职责,在公共财政上如何安排,既保证民营企业提供让市民满意的公交服务,又保证企业的赢利?     

公用事业民营化与公益诉讼

公用事业民营化就是将国有公营的公用事业的所有权或者经营权转移到民间，引入真正的市场机制，更多地依靠民间机构，更少地依靠政府来满足公众需求的行动。在我国公用事业民营化进程中，取得了显著的效果和收益，但也出现了诸多损害公共利益的现象和问题。对于这些危害社会公共利益、国家利益或社会整体利益的行为，光靠政府规制是远远不够的，应该建立行政执法为主、公益诉讼为辅的双重制约机制。     

基于博弈分析的公共服务民营化中的责任关系研究

公共服务民营化改革中,存在着政府与公共服务的代理企业之间的责任不清和相互推诿的问题。在分析政府与代理企业的责任分工的基础上,运用混合博弈方法,分析探讨了通过监督等措施来促使公共责任实现的途径,并根据以上分析建立公共服务民营化中的从公众到代理企业的责任关系模型。     

浅析我国公共服务民营化中的政府责任

公共领域内的社会发展离不开正确处理政府与市场的相互关系。民营化只是一种改善公共治理的方式,它是否是一种有效的方式,能否成为有效的方式,都取决与政府的治理和政府对市场的积极作为,政府在民营化中的责任不但不能移交,而更应该强化其责任。     

韩国公企业的民营化

本研究首先概述有关公企业民营化的理论和模型,然后考察了韩国公企业民营化的历史、实况以及代表性事例,并对其结果进行评价,目的在于为以后成功的民营化探索方向、为中国国有企业的私有化提供可行的方案.     

我国公用事业民营化模式探索

公用事业民营化是解决当前我国公用事业存在的一系列弊端的有效途径之一,但在公用事业的民营化的过程中存在部分问题,如何有效进行公用事业的民营化,就涉及到公用事业民营化模式的选择问题,本文试图分析探索适合我国国情的公用事业民营化的合理模式。     

民营化企业的股权结构与企业创新

在广泛探讨混合所有制的背景下,本文分析民营化企业的股权结构对企业创新的影响。利用中国工业企业数据库的数据,分别以创新投入和创新产出衡量企业创新,我们得到如下检验结论:第一,非国有股权比例与民营化企业的创新活动显著正相关。第二,在不同的非国有股权中,个人持股比例和法人持股比例更高的民营化企业更具创新性,但外资持股比例和集体持股比例对民营化企业的创新不具有显著影响。第三,非国有股权对民营化企业创新的促进效应主要源自经理人观,而不是政治观。用工具变量控制内生性后,上述结论依然成立。本文的研究结果有助于澄清有关混合所有制的争议,对进一步深化中国国有企业产权改革具有重要的政策含义。     

我国公用事业民营化的法制建设

我国从20世纪90年代以来,在公用事业民营化方面进行了积极探索,并相继对电信、电力、铁路运输等产业以及城市公用事业的政企关系进行了重大调整,制订了一系列政府管制政策,并取得了一定成效.目前,推行的公用事业民营化改革只是在部分地区、部分企业和部分环节采取的改革措施.在我国加入世界贸易组织以后,一些原来对外国资本有重要限制的领域将逐步放开,发达国家成熟的公用事业的运作方式将由此被引入我国的公用事业的经营过程,公用事业更是面临前所未有的冲击和挑战.由于长期政企不分、独家垄断经营,造成管理效率低、服务质量差、缺乏竞争意识等因素,企业市场竞争能力相对较差,尚未形成完善的经营管理模式.尤其是在民营化改革的制度完善方面,还需要我们学习借鉴西方发达国家的先进经验,从加强公用事业民营化法律法规体系入手,使公用事业的民营化改革更加规范化.     

高速公路民营化模式的风险研究

本文介绍了BOT、PPP和ABS三种民间资本融资方式,并且分析了民营化模式所面临的风险,目的是通过对其风险的识别、评价,能够最终找到合理可行的应对策略,使高速公路民营化模式在我国得到更好的推广和应用。     

国企和谐民营化的归因模型:基于南钢股份和通钢股份的案例分析

为探究影响国企和谐民营化的要因,运用内容分析法提炼了案例公司民营化所涉及的主要利益相关者与环境竞争性。在此基础上,精炼出了个体战略意能、个体经济利益、个体职位保障和群体共有信念四个和谐要因,提出了利益相关者行为在和谐要因对国企和谐民营化的影响中具有中介效应与和谐要因与国企和谐民营化具有内生性两个命题,得到了环境竞争性对和谐要因与利益相关者行为间的关系具有调节作用与环境竞争性对和谐要因与国企和谐民营化间的关系具有调节作用两个推论,并据此构建了国企和谐民营化的归因模型。同时,总结出了国企和谐民营化是利益相关者博弈的均衡结果、国企和谐民营化的实质在于利益相关者关系和谐以及国企民营化应由政府驱动转向经营者驱动三个重要启示。上述研究在一定程度上丰富了国企民营化的相关理论。     

公用事业民营化与城市政府转型

随着经济社会的发展和技术进步,许多曾被视为自然垄断的公用事业,不再具备自然垄断的条件,其营运及管理模式日渐无法满足新的社会需求,亟待进行民营化改革。目前,公用事业民营化已成为世界各国普遍的发展趋势。已有的实践表明,将国有、公营的公用事业的所有权或经营权转移到民间,以发挥企业家的作用,引入真正的市场机制,不仅能大大提高公用事业运营效率和规模、缓解政府财政压力,减轻地方政府负担,改进公共服务质量,还将为民间企业拓宽发展空间。可以预见,中国即将掀起公用事业民营浪潮,“十一五”期间,如果地方政府和民营企业能够把握住此次战略机会,必将为城市的快速发展带来巨大利益。