公共部门绩效管理存在的问题及对策分析

绩效理念最初源于私营部门的管理．从20世纪二三十年代起，绩效管理被运用于企业的人力资源管理，20世纪70年代以后形成体系。绩效管理在企业管理中的成功运用，使政府在进行自身改革时看到了借鉴的必要。20世纪80年代．西方国家为解决普遍遇到的经济停滞、财政危机与公众对政府满意度下降等难题、兴起了“重塑政府——建立企业化政府”的行政改革运动。     

借鉴新公共管理理念完善公共部门人员非物质激励机制

一、新公共管理理念 新公共管理运动始于20世纪80年代初的新西兰，后来传至英国、美国及其他国家。新公共管理理念涵义丰富，总的概括就是在政府中引入市场化、企业化的管理模式，对传统政府的职能结构、机构没置、行为方式、管理手段、行政文化等作全面、彻底地清理，使政府发生革命性的变化．更好地服务于公众。这一运动对政府管理产生了深远和根本影响。选择新的公共管理模式已成为我国改革行政系统的趋势，如建设“服务型政府”、     

我国人事制度改革现状与发展趋势

我国人事制度改革现状与发展趋势李玉琪，郝银从８０年代初开始，随着经济的迅猛发展，行政改革的要求愈来愈迫切。政府不论是从行政管理体制方面，政府机构改革方面，行政法制化方面都进行了较大的改革调整，而人事制度改革在整个行政改革中一直具有重要地位肩负着关键任...     

日本:大刀阔斧推进行政改革

2001年 1月 6日，日本政府开始实行战后以来最大规模的行政改革，将现有的 1府 22省厅改为 1府 12省厅，而这种改变不仅仅是改换一下部门的牌子或改变一下组织机构，它将影响到日本政治家与官僚的关系和公务员制度以及一般国民的社会生活等各个方面。那么，日本政府为什么要实行行政改革呢 ?“制度疲劳”引发行政改革 　　自 20世纪 90年代初日本泡沫经济崩溃后，经济长期处于不景气状态，政府连年投入大量资金，刺激景气回升，但收效甚微。人们发现，经济高速增长时期逐渐形成的各种制度和组织机构不仅不适应今天世界经济发展的需要，而…     

应对“入世”,行政审批制度呼唤改革——中国加入WTO与行政审批制度改革研讨会综述

我国加入世贸组织后,进一步深化行政审批制度改革显得更加重要,这是改革行政管理体制,转变政府职能的迫切需要,也是顺应知识经济发展,应对经济全球化的现实主题,更是主动适应世贸组织“游戏规则”的一个关键环节。2002年6月6日至7日,由中国     

80年代以来西方国家的行政改革

80年代以来，随着西方社会信息化程度的提高，形成于工业时代的官僚制行政管理体制越来越不适应迅速变化的信息社会的需要，西方国家从英美开始逐渐掀起了行政改革的浪潮，这一改革主要体现在以下几个方面：政府的角色由“划浆手”变为“舵手”西方国家的行政改革和中国一样，首先涉及到政府的职能问题。在官僚制时代，特别是美国实行“罗斯福新政”以后，政府的角色主要被界定为收税和提供各种公共服务，如医疗保健、学校教育、职业培训、环境卫生、供水供电、基础设施、社会治安、福利救济等等。随着社会生活的日益复杂化和福利国家的发展…     

世界性行政改革透析

自70年代末期开始的行政改革几乎是一个全球现象，它最初起源于发达国家，后来逐步扩展到发展中国家，其主要特征是强化市场在经济管理中的作用，弱化政府的经济社会职能。市场规则被广泛地引入到公职部门的组织与管理中。纵观过去20年公职部门改革的过程，可以看出改革的模式主要有两种：一种是依据情况和需要而进行的渐进式改革，另一种是“马来西矿”式的根本性结构调整。但不论采取哪种模式，各国改革的基本原则是一致的，目的在于提高效益和生产率。1、合理化为了使行政机构设置合理化，许多国家不仅关心公职人员的总量，而且关心部委…     

供给侧结构性改革中的劳动力转移问题研究

20世纪70~80年代，美、英相继陷入滞胀，“里根经济学”和“撒切尔主义”分别采用减税和企业改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。20O7年以来中国经济增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。需求不足仅是表象，供需错配才是实质，因而需要从供给端着手改革。中国“供给侧改革”更注重经济结构的优化，避免潜在增速的大幅下滑。     

廉洁高效亮窗口,公正方便办政务——开封市行政审批改革纪实

走进装修一新的开封市行政服务中心，整洁的院落和宽敞的大厅，给人一种清新的感觉，“中心”的正式运行，在开封大地引起了不小的反响，犹如隆冬寒日送来一阵春风，让人提前感受到了暖暖春意。“中心”院内，“转变政府职能，坚持依法行政”，“改革审批制度，规范行政行为，实施民心工程”等大幅标语赫然醒目，厚厚的取消项目清单，代表了市委、市政府实现对人民承诺的庄严行动，也凝结了全市各界决心从源头上遏制腐败、优化开封经济环境的决心和信心。由此，开封市计划经济条件下形成的一套旧的行政审批方式和行政管理模式将得到根本的改…     

雇员制是公务员改革趋势

6月19日．在广州召开的“简政强镇事权改革暨深化经济发达镇行政体制改革论坛”上．国家行政学院教授、博士生导师、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯在发言中指出．从今年以来深圳市公务员分类管理改革的经验看．雇员制是将来公务员改革的趋势。     

事业单位改革与人才资源开发

事业单位是管理体制的一个重要组成部分,是各类专业人才的主要聚集地。当前,随着我国加入世贸组织,行政管理体制改革和经济体制改革的不断深化,抓紧全面推进事业单位配套改革,已成为巩固机构改革成果,消除经济结构调整中的体制性障碍,培养造就一支专业化、社会化高层次人才队伍的迫切需要。我国事业单位情况复杂、种类繁多、行业差距大,改革难度大。近年来,党中央、国务院在加快推进行政体制管理改革的同时,不断深化事业单位的配套改革,一些单位结合实际,按照“脱钩、分类、放权、搞活”的思路,有选择地进行了事业单位改革试点。实践证明:这些改     

中华人民共和国的行政改革（续）（一九七八──一九九四）

中华人民共和国的行政改革（续）（一九七八──一九九四）王敬松，翟布１３、计划体制改革。计划体制改革可以说是行政改革的总概括，因为以行政手段表现出来的计划体制是旧体制的基本代表模式。就具体的计划管理而言，８０年代最重要的改革是将以往单一的指令性计划改革...     

加快政府行政管理体制改革建设公共服务型政府

政府行政管理体制改革是一项综合性很强的改革,必须把它放在突出的位置,关键是要明确各级政府的职能。由于行政改革目标的多样性、行政改革内容的复杂性、行政改革任务的艰巨性,行政改革不能也不可能毕其功于一役,只能是随着社会政治、经济体制改革的深化与完善而逐步展开。     

日本行政改革探析及其启示

日本20世纪90年代的行政改革是继"明治维新"和战后改革之后的第三次历史性大变革,日本各界甚至把它定位于近代史上的第三次历史性转折,可见其历史地位与重要性。文章首先阐述了本次行政改革的特点,然后从改革的历程中,汲取其经验教训。     

重温邓小平关于中国行政改革的论述

重温邓小平关于中国行政改革的论述□钱玉英王永山钱振明作为中国改革开放的总设计师，邓小平在指导我国各项改革事业的同时，对行政改革进行了具体设计。当代中国被称为“第二次革命”的行政改革运动，最近１８年来一直是循着邓小平的设计逐步展开并取得成效的。重温邓小...     

省直管县配套改革的理论与政策分析

行政体制是一个复杂的制度体系，一个制度的集合体．其中的许多制度安排都与“省管县”体制的运行、与“省管县”改革的实际绩效密切相关。因此探讨“省管县”改革．不能够把现有的体制性问题全部归咎于“市管县”体制．似乎只要取消地级市这一管理层级．行政成本即可迅速下降，行政效率即可迅速提高．甚至“市管县”体制下暴露出来的诸多体制性弊端就可以迎刃而解。在理论界和决策层对“省管县”改革的必要性、可行性已基本形成共识的情况下．我们对于“省管县”改革可能面临的挑战、困难．这一改革可能遇到的体制性纠葛．它可能发生的制度功能的扭曲等等．应当给予充分的重视。     

始终坚持便民利民导向做好行政审批制度改革

安阳市开展行政审批制度改革工作以来,该市人社局严格按照市委、市政府统一部署,始终坚持便民利民导向,把行政审批制度改革作为“法治人社”建设的重要抓手,按照“清权、确权、晒权”三步走,推进权力瘦身,做到“八个一律”:凡上级明令取消和法律依据不充分的一律取消,市场机制能有效调节的一律取消,本市自行设定的一律取消,没有法定必须由市级审批的一律下放县区,初审、审核、登记、备案等一律转为行政服务,审批性质、内容、要件相近的一律合并,近几年“零审批”或年审批数量非常少的一律挂起,没有法律法规依据一律不再新设行政审批项目.     

论点摘登

机构改革要解决“同构”问题刘旭涛在《中国改革》１９９８年第６期撰文认为，弱化“同构”现象，应是当前机构改革中亟待解决的重要课题。所谓“同构”问题，是指各类社会组织的职能配置和机构设置趋于雷同或相似的现象。“同构”现象的产生，根本原因在于我国行政体制以...     

浅谈事业单位人事制度改革的难点及对策

长期以来,事业单位一直是躺在行政机关的“温床上”,靠其“呵护”和“指点”做事的政府和部门的附属物,这不但导致庞大的财政支出,也使事业单位自身的发展受到了限制。随着社会主义市场经济体制的建立和完善,事业单位改革已势在必行。 人事制度改革是事业单位改革的关键环节,是搞好管理体制和分配制度改     

当“老板”与当“班长”

不知从什么时候起，一些行政事业单位的领导者开始被下属称为“老板”。当然，这种称谓相信多出于玩笑，但是，现实生活中确实有些人存在着“老板”意识、“老板”作风。 如果说在计划经济年代“以权谋私”，“私”的范围和数量有限，那么在社会主义市场经济年代，行政事业单位领导者们手里能够支配的钱和物就多起来了。有些人，在一定的时间和空间范围内取得了对人、对物、对钱的支配权，就俨然有了“老板”的感觉。有了这种感觉，便凌驾于集体领导之上，便独断专行，骄横跋扈。 然而，不久前，在江西省宜丰县调查采访时，笔者反复听到“班…