论人口计生目标管理责任制的改革和完善——以德鲁克目标管理理论的新发展为视角

文章以德鲁克目标管理理论为指导,理论联系实际地分析了当前我国人口计生目标管理责任制存在的弊端及改革方向。针对当前人口计生目标管理责任制存在的管理目标不明确、考核指标不科学、考核结果缺乏激励效应等问题,提出了设定人口长期均衡发展总目标、建立公平科学的考核指标体系以及严格兑现奖惩以提升激励效应等对策建议。     

乘势而上 创新发展 为滨海新区深入开发开放创造良好的人口环境

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神、推动卫生和计生事业深入融台发展的关键一年,天津滨海新区以科学发展观均统领,立足新区实际,大力实施＂一二三凹＂的工作思路,充分发挥计卫融合先行先试的一个优势;加强目标责任制考核和功能区人口计生工作全覆盖两项管理;深化孕前优生健康检查、利益导向计生、卫生和人口计生信息化三项重点;实现宣传教育、基层基础、家佳推进计划、流动人口均等化四个提升,为滨海新区深入开发开放、实现国家战略定位,建设资源节约型、环境友好型、人口均衡型社会创造良好的人口环境。发挥＂一个优势＂探索人口计生工作新模式滨海新区政府成立之初,实行计卫融合的管理体制,运行三年多来,取得了初步成效,     

立足实际 力求创新 推动人口计生事业健康发展——吉林省目标管理责任制改革进展

吉林省作为国家第一批人口和计划生育目标管理责任制改革试点省，积极探索人口和计划生育目标管理责任制改革，从提高党政领导和相关部门自觉重视程度和对人口问题，统筹解决人口计生工作重大问题的解决力度，维护群众权益，减轻基层负担等方面人手，改革和创新人口和计划生育目标管理责任制考核评估体系，努力开创人口和计划生育工作新局面。     

落实领导保障措施 推动人口计生事业发展

陕西省安康市认真贯彻落实省委、省政府人口计生工作重大部署,切实加强领导,健全保障机制,不断推动人口计生工作健康发展,为全市经济社会发展创造了良好的人口环境。加强领导实行三项制度全市始终把人口计生工作作为"一把手"工程,用三项制度来保证工作任务和责任的落实。一是实行目标管理责任制。市委、市政府成立了由主要领导任组长的统筹解决人口问题工作领导小组,每年与10县区、29个领导小组成员单位签订目标责任书,形成了以党政领导包联县乡抓落实、重点工作抓督查、目标责任制抓考核的目标责任制考核奖惩机制。二是实行重点工作突破制。市政府把国家计划生育优质服务先进县、省级综合改革示范县、市级流动人口"一盘棋"示范县创建作为市政府和各县区政府的重点任务,每年     

认清“四不变”和“四变”关系做好新时期人口计生工作

江西省景德镇市人口计生工作在市委、市政府的高度重视下，自上而下强化了计划生育目标管理责任制，推行了党政、部门和计生三线考核，坚决兑现“一票否决”；通过“重点管理”、“黄牌警告”等多种形式狠抓后进，推动了计生工作的平衡发展，人口计生工作呈现出扎实推进、蓬勃发展的可喜局面，为全市经济和社会发展提供了较好的人口环境。     

军民共建人口和计划生育工作经验交流会发言摘编

河北省人民政府：深化共建机制构建“六化”格局河北全省各级军地领导立足省情军情，层层统一思想，把军民共建人口计生工作作为一项重要的政治任务，切实抓在手、抓到位，军地双方联合出台了《关于深化军民共建计划生育“三联”机制加快构建河北省“六化”新格局的意见》，做到“三个纳入”：纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程；纳入双拥共建和人口计生目标责任制考核评估体系，每年联合组织一次督导检查，严格兑现奖惩；把军属和营区流动人口计划生育服务管理所需经费纳入各级财政预算，保障各项服务管理措施落到实处。     

广西河池市实施三项措施 全面提升人口计生干部执行力

2013年以来,河池市人口计生系统深入开展＂干部执行力提升工程＂建设,重规范、严管理、强服务,全面提升人口计生干部执行力,强力遏制干部队伍的＂庸懒散＂现象,有力整治工作环境的＂脏乱差＂等问题,塑造一支活跃高效、风清气正的计生队伍。完善机制重规范,提升人口计生干部执行力有保障。河池市建立电子屏公示进度倒逼机制,将全年人口计生部门管理考核责任制的指标和内容通过LED电子屏进行公示,切实做到＂六定五落实＂（定岗、定人、定贵、定项、定时、定绩,落实目标任务、工作措施、阶段进度、贵任领导和具体工作人员）,     

立足实际 改革创新人口计生目标管理责任制——山西省目标管理责任制改革进展

山西省人口计生委将人口计生目标管理责任制改革作为全省人口计生综合改革的重要内容,由＂第一把手＂亲自抓。2009年4月,山西省被确定为全国7个人口计生目标管理责任制改革试点省份之一。按照国家的总体部署和要求,2009年5月,山西省人口计生委出台了《山西省人口和计划生育目标管理责任制改革试点工作方案》,确定在全省普遍试点的基础上,太原、阳泉、晋中、运城、大同等市作为人口计生目标管理责任制改革重点市。     

山东青岛市推行人口计生目标责任考核实时预警制度

为确保人口计生目标管理责任考核公正公平公开透明，推动全市人口计生工作持续健康发展，从2010年4月起，青岛市人口计生工作领导小组推行人口计生目标管理责任考核情况定期通报、实时预警制度。     

“四措施”强化免费孕前优生健康工作

广西壮族自治区田林县在实施国家免费孕前优生健康检查项目中狠下功夫,采取多项措施,努力将这项顺民意、保民生的项目做实做好。一是加强领导、落实责任。出台《田林县2013年免费孕前优生健康检查项目工作方案》,成立领导小组,设立办公室,落实工作人员,制定具体工作措施,并将免费孕前优生健康检查工作纳入年度人口计生工作目标管理责任制考核和绩效考评内容,     

用科学的目标管理机制推动人口计生事业健康发展

近年来,武汉市认真贯彻落实国家、省人口计生委《关于改革和完善人口和计划生育目标管理责任制的指导意见》精神,紧紧围绕全面做好人口工作这个中心,以提高各级各部门对人口问题的重视程度、提高考核的公信力和减轻基层负担为重点,加强＂三个坚持＂,健全＂三大体系＂,着力改革和完善人口计生目标管理责任制,推动人口计生事业持续均衡健康发展,为武汉建设国家中心城市创造了良好的人口环境。     

甘肃兰州市金沟乡四措并举切实加强人口计生工作

甘肃省兰州市西固区金沟乡以全面提升计生工作水平为切入点,四措并举,切实加强了人口计生工作。 加强干部人口意识的教育。人口计生工作必须警钟长鸣,常抓不懈,坚持党政一把手负总责,乡、村干部做到通力协作,实行综合治理,努力形成统筹解决人口问题的工作新格局。强化人口计生责任制考核。     

人口与计划生育目标管理责任制过程评价式考核体系初探

随着人口与计划生育工作综合改革的不断深入,现行人口与计划生育目标管理责任制考核模式的弊端逐渐显现出来,本文综合运用政府绩效管理、业务流程重组、激励与沟通等理论和实证分析方法,对广东省人口与计划生育目标管理责任制考核模式进行探索,从理念构建、流程构建和组织构建等三个层次,构建责任制过程评价式考核的新体系,并提出了具体政策建议.     

北京地坛医院 认真做好医院人口计生工作

北京市地坛医院是一所三级甲等医院，全院职工800多人。作为医院的计生部门，不仅为本院职工服务好，还为病人提供力所能及的帮助。地坛医院始终坚持党政一把手负总责、亲自抓人口计生工作，做到层层签订计生目标管理责任书。院领导小组每年初讨论医院工作计划时都将人口计生工作纳入重点，保证组织健全，保证经费投入，要求各级职责分工明确，有制度、有目标，落实计划生育目标管理责任制，确保计生工作落实到人，实现了全院晚育率100％，独生子女领取证率100％。     

人口与计划生育目标管理考核办法改革之管见

中共中央、国务院在《关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》中明确指出，要坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，对党政领导和计划生育部门要分别进行责任考核。这对于量化目标、细化责任、强化工作力度，推进新世纪的人口与计划生育工作，具有极其重要的意义。本文就如何贯彻《决定》精神，改革人口与计划生育目标管理考核办法，作一粗浅的分析。     

深化改革人口计生目标管理考评

自江西省实施计划生育政策30多年来,二女户及多女户落实长效节育措施及社会抚养费征收数一直都是省人口计生委考核各级党委、政府及人口计生部门落实计划生育工作的重要指标。根据国家人口计生委目标管理责任制改革试点工作部署,我们在永修县、安福县试点的基础上,2010年江西省全面启动人口和计划生育目标管理考评改革,取消了二女户及多女户落实长效绝育措施、大月份终止意外妊娠、社会抚养费征收3项考评内容,     

进一步深化人口计生目标管理责任制改革

2009年,国家人口计生委在山西、吉林等7省启动了目标管理责任制改革试点,2010年,新增北京、黑龙江、宁夏等9省（区、市）参加试点。一年来,试点工作稳步推进,取得重要进展。一是试点目标和实施方案进一步细化、明确;二是考核指标、考核次数、考核环节等重要领域的改革取得明显进展;三是各省均开展了＂三线＂考核,在改革方向上,强化了对党政线、部门线的考核,简化了对人口计生线的考核。初步解决了多年来指标过多、要求偏高、对基层干扰过大等突出问题,受到基层干部的欢迎和肯定。     

“四大措施”加强计生法制宣传力度

江西省高安市人口计生委以宣传贯彻计划生育＂一法三规一条例＂总揽全局,以规范依法行政、维护育龄群众的合法权益为核心,坚持依法行政,规范管理,有效保障了计划生育各项法律法规的顺利实施,推进了全市人口计生工作稳定、持续、健康发展。一是完善人口和计划生育行政执法体制。建立和完善人口计生行政执法责任制、行政执法过错责任追究制两项制度,     

统筹解决人口问题 连续15年实现人口零增长

山东省烟台市计划生育工作起步于20世纪60年代末,全面推行于70年代。多年来,全市始终坚持统筹解决人口问题,通过夯实基层基础、开展宣传教育、完善利益导向、提高人口素质、关爱计生家庭等多项措施,群众婚育观念发生了深刻变化。2012年,烟台市共出生人口5.65万人,符合政策生育率98.8‰,出生人口性别比为106.4,人口出生率8.7‰,人口自然增长率为-0.5‰,连续第1 5年实现人口零增长。从烟台市实行计划生育以来,全市累计少出生人口950万人,相当于全市现有人口的近1.5倍。人口计生工作连续23年荣获全省人口目标责任制考核一等奖。全市所有县市区全部荣获全国优质服务先进县称号,实现全覆盖。2012年10月,     

陕西府谷县综合治理流动人口

近年来,陕西省府谷县府谷镇坚持将流动人口计生工作纳入目标责任制进行考核,对流动人口日常管理实行档案化管理。一方面,建立统一的“一卡两册”、“一书两单”,同时建立统一的图板,即流动人口计生网络示意图、流动人口计生基本情况构成一览表以及“四项制度”、“两项职责”上墙,配合微机系统实现对流动人口的日常化管