负面清单的由来与意义

正党的十八届三中全会提出"实行统一的市场准入制度,在制定负面清单基础上,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域"。同时,全会又提出要"探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式"。也就是说,全会提出了两个负面清单,前者是针对内资各类市场主体的,后者是针对外商投资的。目前,上海自贸区经授权率先对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式进行了探索,并公布了负面清单;     

成都推出学习借鉴上海自贸区17条

正8月12日,四川省正式公布了《成都市部分区域学习借鉴中国(上海)自由贸易试验区经验方案》,提出成都市部分区域要结合实际,着眼于可操作、易复制、出实效,从投资管理制度、贸易监管制度等四个方面17项进行借鉴学习,力争在1年内取得阶段性成果。投资管理:《方案》提出,根据国家法律法规,按国民经济行业分类,研究制订外商投资准入负面清单和内资投资准入负面清单,营造有利于国内外投资者平等进入的市场环境;实施境     

国内新闻

<正>明年我国正式实施外商投资法十三届全国人大二次会议通过了《中华人民共和国外商投资法》,这部法律自2020年1月1日起施行。它改变了外资管理模式,明确对外商投资实行"准入前国民待遇加负面清单制度",即逐步取消审批,只要备案注册就可以。此外,新法会加强保护包括知识产权在内外商的合法权益。     

负面清单模式是中国下一步改革方向

对于更多其他地区来说,则是要以"负面清单"作为扩大开放、深化改革的抓手,合理编制自己的"负面清单",明确改革的"正面"义务——9月29日,中国(上海)自由贸易试验区挂牌启动。根据总体方案,上海自贸区对外商投资实行"负面清单"管理。在30日公布的"负面清单"上,明确开列不予外商投资准入或有限制要求的领域,清单以外领域则充分开放,这与政府正面清单的传统思维模式相反。     

产业“负面清单”管理应避免一哄而上

正继上海自贸区推出负面清单后,各地目前纷纷推出产业负面清单,明确了各行业限制、禁止上马的项目,重在"压和减",具有约束性、强制性,旨在推进产业结构调整,可以说产业负面清单是经济转型的风向标。北京市昌平区《产业准入特别管理措施(2014—2015)》近日出台,标志着该区在北京市首开产业准入负面清单。《措施》强调,完善产业准入特     

引入外资战略投资者对我国商业银行效率的影响

在当前外资入股我国银行业显著加速的背景下,研究引入外资战略投资者对我国商业银行效率影响,回答引入外国战略投资者后是否能够影响商业银行效率具有重要的实践价值.本文将商业银行按股权结构分为三大类,在随机前沿法理论模型的基础上依据修正的产出法构建了成本利润方程,实证研究了引入外资战略投资者后对我国商业银行效率的影响.实证结果表明:在引入外资战略投资者后,不仅改善了银行的成本效率,同时促进了银行利润效率的提升;研究还证明银行业实施的"财务重组-引入战略投资者-上市-完善治理制度"改革提高了银行效率.     

“负面清单”的法治思维

<正>作为全面深化改革的先锋,中国(上海)自由贸易改革试验区在十八届三中全会召开之前就已高调设立。自贸区改革力度之大超过其他诸多改革试验区,其中一个新颖的举措便是为投资者罗列"负面清单"。不在清单上的领域,除特殊情况外,不需政府批准只需备案就可以进行投资。     

改革备忘

正河北省日前出台《关于全面建立"三个公开、三个清单"制度进一步优化发展环境的意见》,在全省建立"政务公开、司法公开、执法公开"和"行政权力清单、监管清单、负面清单"制度。9月12日,海南省审议通过了首个"负面清单"——《海南服务业限制、禁止投资清单(第     

说法·想法·做法

正横琴:引入"负面清单+准入前国民待遇"开放模式1月14日审议通过的《中共珠海市委关于全面深化改革的实施意见》提出,要着力推进横琴自由贸易区申报和建设。引入"负面列表+准入前国民待遇"开放模式,大力推进货物贸易、服务贸易和要素流动的自由化和便利化,实行渐进式开放、由"境内关内"探索转变为"境内关外"的区域监管和发展路径,逐步打造"一     

合肥188项深改任务书公布

正7月15日,合肥市对外公布了《市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》,在全省率先推出全面深化改革的"任务书"。《工作要点》列有188项改革任务,其中有65项"具有合肥特色的创新之举",117项为"重点推进、先行先试"项目。全新出炉的"任务单",共8个部分、43个方面。经济体制——开放型经济,编制合肥自贸区可行性报告。今年,合肥将修订大项目招商引资政策导则,探索推进外资准入前国民待遇加负面清单管理     

“负面清单”模式对我国外资管理的影响与对策

本文首先阐述了负面清单管理模式的基本概念以及其产生与使用的状况,然后分析了负面清单管理模式可能给我国外资管理带来的机遇和挑战,最后本文给出了我国应对上述挑战的一些策略。     

改革开放以来外资准入政策演进及对制造业产品质量的影响

改革开放40年来,中国的外资准入政策经历探索与调整、快速推进、有序调整与主动进取等多个阶段的演进,同时也对经济发展产生了深远影响。党的十九大报告将新一轮对外开放的战略目标定位于实现"高质量发展",那么如何认识外资准入政策与高质量发展的关系?其内在影响机制又是如何?以上问题均犹未可知。本文在梳理中国外资准入政策演进的基础上,从产品质量的视角探究了外资准入政策对高质量发展的影响。研究表明:外资准入放松显著提升了外商投资份额,并进而提升产品质量及其增速;同时发现外资准入放松对内资企业的产品质量提升显著大于对外资企业的影响;从内资企业内部看,外资准入放松的影响是全面的,并没有体现显著的所有制差异;加总层面分析发现,外资准入提高了具有高产品质量企业的市场份额,使资源得以优化再配置。进一步分析影响机制发现:外资准入的产品质量提升效应更多是由于优惠政策引导而非"以市场换技术"的市场放开所致;外资准入放松引致的外商投资份额增长通过产业关联、产品转换以及本地集聚效应等促进产品质量及其增速的提升。本文的研究发现为中国进一步实施开放战略,尤其是外资准入及投资自由化改革提供有价值的政策依据。     

我国外资并购领域的国家利益保护

正多元的利益结构,多方的利益主体,交织在一起的各种利益关系……如何保护外资并购领域的国家利益?上世纪80年代以后,随着经济全球化的发展,外国直接投资(FDI)成为各国企业进入国际市场的一种重要模式。就我国而言,自改革开放以来,利用外资呈逐年增长之势。中国已由过去潜在的市场变为现实的市场,外国投资的结构、地区和领域发生了很大的变化,中国利用外资的方式也由早期的"三来一补"向外资并购等新的方式转变。然而,正如《中国产业地图》一书所指出的那样,目前中国每个已开放产业的前5名都由外资公司控制,如:目前在国     

发展中国家的外资政策

从80年代中叶起,发展中国家明显地出现了外资制度自由化的倾向,制定了各种促进和鼓励措施,向外国投资者提供保护性补充担保,取代了对外资活动的控制。 一、鼓励、促进投资的各种政策。 1.一般自由化政策 ①发展中国家明显地削弱了对外国公司活动的限制,简化了政府机关的审批手续。     

完善外资并购法律政策 保障国家产业安全

随着跨国公司对中国投资的全面展开,外国投资者对内资企业的并购逐渐增加,特别是加入WTO以来,外资并购正逐步升级。本文基于我国外资并购的现状,对现阶段我国外资并购的法律和政策存在的缺陷进行分析,探讨如何建立、健全我国外资并购法律体系,完善外资并购的产业政策,以保护我国的大型企业和重点企业,保障国家的产业安全。     

改革备忘

正山东专项资金管理引入"负面清单":山东省日前印发《关于在财政专项资金管理领域实行信用负面清单制度的通知》,确定自2014年7月1日起,在财政专项资金管理领域中引入"负面清单"管理制度,对相关失信、失范行为进行记录、规范和惩戒。江西省推进退役士兵安置改革:江西省日前出台接收自主就业退役士兵的企业,按每人每年4800元标准减免三年相关税费等政策,     

市场准入负面清单打破地区封锁

国务院近日出台《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》，旨在放宽准入、打破地区封锁和行业垄断。其中最大的亮点，是对市场准入普推负面清单。     

城市速递

继推出公车改革、公务接待改革、公费出国改革之后,温州市将进行"第四公"改革——《市级行政事业单位办公用房管理暂行办法》的征求意见稿发布,规定了"编制定员每人平均建筑面积20-24平方米,使用面积12-15平方米"的标准。▲《大连市户籍准入规定实施细则》于3月1日起正式施行。根据规定,     

省市速递

正6月24日,太原市在全国率先发布了《工业企业水平衡测试报告书编制指南》、《非工业企业水平衡测试报告书编制指南》,这两项地方标准覆盖了除农业以外的所有大中型用水单位,具有指导性强、可操作性强、涵盖面广的特点。西宁近日在全国省会城市中率先出台行政审批"负面清单",向社会公布了涉及企业投资、区域发展和环境保护等领域的147条禁止类和限制类项目。这将有效杜绝和防止落后、过剩和"两高一资"(高耗能、高污染、资源性)产能项目的准入。     

贵州构建内陆开放型经济新机制

正贵州省日前出台《关于深化改革加快内陆开放型经济发展的实施意见》,从平台载体建设、外经贸企业培育扶持等方面入手,推动开放型经济发展。其中,围绕深化改革,全力构建开放型经济新体制新机制,重点包括:建立外商投资管理体制改革先行先试区。深入研究外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式,建立"备案+审批"的管理新模式。以贵