刑事诉讼地方性试点改革对刑事诉讼立法的影响分析

刑事诉讼地方性试点改革正在影响刑事诉讼立法。从积极层面分析,这种影响可以诱发刑事诉讼立法方式与技术的改变,从而提高立法的实效性。从消极层面来看,这种影响也可能导致刑事诉讼立法确立一些合理性并不充分的制度规则,并消解立法应有的审慎。为了消除刑事诉讼地方性试点改革对刑事诉讼立法的负面效应,未来应该增强试点改革操作的规范性,提高立法者甄别试点方案的能力,强化民主立法相关制度建设。     

论公共管理实践中的“试点”方法

试点是我国公共管理实践中常用的一种方法,是政策制定的一个有机组成部分,为各级公共管理部门所广泛采用。当前我国公共管理部门所开展的试点越来越多,一方面说明试点是一种有效的公共管理方法,有利于提高制度设计的精度和可控性;另一方面也反映当前改革难度日趋加大,改革的不确定性逐渐增强。在实践中,试点方法又面临诸多挑战,影响了试点的内在效度和外在效度。因此,需要加强相关制度建设,以提高试点方法的内在效度与外在效度。     

“国家试错论”在司法改革试点路径中的生成机理与治理逻辑

我国司法改革试点路径的主导性力量总体上经历了地方—两高—国家的阶段性位移,以国家为主导的试错式改革是现阶段司法改革的总体治理格局。司法权国家化改革在治理效度的比较优势及我国渐进政治的制度安排,共同形塑了国家试错论改革观,具体表现为:法治秩序强调国家建构主义;制度体系强调正式制度对非正式制度的吸收;改革共识强调国家意识形态的统一性;改革目的强调实施并服务于国家政策;改革组织强调中心之下的多元协调。"国家试错论"在司法试点改革中的具体行动是以治理系统自身的结构优化为旨归,以顶层设计为核心的外在战略和党的领导为核心的内在制度为依托的"元治理"改革,借助小组机制、传导机制、示范机制等活化"元治理"的体系功能。虽然国家主导的试错式改革已经成为现阶段中国改革的优势话语和中国制度的比较优势,但极易衍生"国家建构的单边情结",进而压缩地方建构与社会成长的可能性空间。为此,应从关系建构与制度建构两方面重塑司法试点改革中的国家、地方与社会的场域建构。     

非正式制度视阈中的中国渐进决策模式的选择

改革开放后中国的决策实践,是一个制度变迁和创新的过程,实现了平稳的经济转轨.之所以采取渐进式的改革模式,在于中国的非正式制度与渐进式改革具有内在的逻辑一致性.中国非正式制度中的传统文化为改革提供了宝贵遗产,改革的举措也难逃对其的路径依赖.但非正式制度在促进绩效提高的同时,也干扰和降低了改革的效果,所以改革在总体上选择渐进式战略的同时,在某些问题上可以采取"激进式"的策略,实现正式制度的变迁和创新.     

当前中国法院法官员额制度若干实践问题探析

法官是司法活动的主体,法官制度具有相当的重要性。随着中国司法改革的推进,法官制度改革尤其是法官职业化建设成为中国法官制度发展面临的一大课题,基于中国法官问题的特殊性,法官员额制度作为一项改革试点逐渐提上日程。在实践中,中国法院法官员额制度是与法官助理的设置制度密不可分的,试点法院运行法官员额制度和法官助理制度已取得初步的成效,不同试点法院的运作模式也各有千秋。但同时,法官员额制度试点实践中也存在着一些难以克服的问题,因应之道也是并非完善的。对此,本文针对实践中显现出来的几个突出难题,包括法官员额的制度合法性问题、法官员额数量计算标准问题、法官员额制度实施中法院党务以及司法行政后勤人员的问题、法官员额制度的社会认同问题进行了思考,提出了应对思路。     

我国学科评估制度的演变——基于制度变迁理论的分析

自20世纪80年代起,我国学科评估制度经历了试点探索、正式确立、全面发展以及中国特色学科评估制度体系的构建四个阶段。基于制度变迁理论的分析,我国学科评估制度变迁由行政力量主导,受工具理性驱使,以强制性变迁模式为主,遵循路径依赖下的渐进性变迁。这一变迁机制对我国学科评估制度未来的变革与发展,既有积极影响也有消极影响。我国学科评估制度改革的深化,应当健全学科评估制度改革决策的民主参与机制、疏通学科评估制度变迁行为主体间的互动渠道、适时采用重点突破的制度变革方式以及加强对学科评估制度改革本身的研究和反思。     

人民监督员制度的广安外经验

“通过试点进行司法改革”既是在方法论层面上对司法改革的贡献，而通过“检校合作”等试验性司法实践模式，又是对中国司法改革的实质性促进。该方法在人民监督员制度的试点与改革中得到了充分地展示。但在该方法的运用过程中，“试点”效应被过分放大，而相对的“非试点”或“弱试点”地区的经验则在一定程度上被试点的光环所荫蔽，由此笔者认为，试点改革之“试点”内容应该开放灵活、博采众长，而这必须顾及试点外之经验，人民监督员这一缺乏域外经验参考、自主探索幅度和规模又如此空前的制度更应如此。     

试点改革：如果划出“特区”来……——从人民监督员制度广安试点说起

毋庸置疑,人民监督员制度广安试点工作开展一年多来,在西南政法大学司法研究中心和广安市人民检察院的密切合作下,双方针对人民监督员制度在司法实践和司法改革所面临的重大问题,在实践中推行试点,在试点中实施评估,在评估中进行完善,不仅完成了书面的研究报告,     

马克思产权理论视域下我国农地制度的历史嬗变与展望

中国共产党成立百年来,以马克思产权理论为指导,围绕不同时期的历史任务和改革目标,先后形成了土地产权高度集中的土地农民所有制与土地集体所有制、所有权与承包经营权初步分离的土地承包经营制以及进一步放活经营权的土地“三权分置”制。在不同阶段土地制度的嬗变过程中,交织了党对不同时期社会、政治、民生问题的现实考量与党在改革实践中对于马克思产权理论的创新运用和丰富发展,也蕴含了党带领人民群众解决中国农民土地问题的历史逻辑与实践逻辑。基于马克思产权理论分析我国农地制度的历史变迁,有助于深化对我国农村土地产权制度的思考。汲取马克思土地产权理论中的精神力量,探寻中国土地制度改革中的实践规律,为新时代农地“三权分置”制度改革提供经验指导,明确当前和今后一段时期土地制度改革的发展逻辑。     

论我国刑事诉讼证据制度的欠缺与完善

法治社会的进步要求刑事诉讼证据制度的研究与立法紧跟其步伐.建立一套运行良好的刑事诉讼证据制度,是构建和谐社会主义中国的法律前提.但是我国目前的诉讼制度还相对滞后,现行刑事诉讼证据制度存在五方面欠缺.文章从"证据论"角度谈如何完善刑事诉讼证据制度这一问题.     

我国公务员制度的设想、试点及入轨运行

公务员制度是国家行政管理中的一项带有根本性的制度,是改革进程中的一件大事。依据邓小平同志的指示,借鉴各国的精华,结合我国现实,经过多年探讨、比较、验证,形成总体设计。依照立法—培训—试点—实践—总结—推进的思路,有步骤地分期分批试点,总结经验,然后入轨运行。     

略论我国试点推广创新模式的绩效

“改革就是制度变革”,换句说改革就是制度创新。在我国,由于制度创新主体目标选择受利益集团偏好的约束,再加之国情的复杂,使得我国近年来都习惯于延袭这样一种模式:先试点——试点成功——全面推广。该模式在宏观、微观改革中频繁使用,诸如特区、开发区、股份公司等试点。 本文所要研究的问题是:该模式对创新主体的选择以及创新主体选择“试点”模式的原因;试点模式的效果以及与“市场化”的关系;成功的试点经验是否能顺利推广。     

刑事司法改革的试点模式及其未来——以被害人救助制度为例

司法实践表明,我国刑事司法改革可以分为变法模式和试点模式两种路径。由于制度漏洞被不断暴露,以及顶层设计存在着天然缺陷,地方司法机关通过试点的方式探索、验证、推广新制度的现象不断涌现。以被害人救助制度为例,这种试点模式主要有三个特征:司法机关是试点的主导者,解决问题是试点的根本动力,地方财政是试点的物质基础。在可预见的未来,试点模式和变法模式的不断互动与互补,将成为我国刑事司法改革的主要模式。     

对我国金融制度变迁模式的制度经济学解释

我国金融制度改革实践采取的是一种至上而下的政府主导的强制型制度变迁模式,而没有选择至下而上的自发的诱致型制度变迁模式。从制度经济学角度来看,这一制度变迁模式在转型时期的中国是合理和正当的。     

试析在刑事诉讼中移植辩诉交易的可行性

英美法系国家刑事诉讼中施行已久的辩诉交易制度对缓减控辩双方的诉讼冲突、实现社会的法律控制方面起了巨大的作用。在分析研究的基础上 ,借鉴移植这一制度是现实的、可行的 ,它能带领我国正在进行的刑事诉讼制度改革走出困境。     

论程序法定原则对司法改革试点的保障和限制——以速裁程序改革试点为例

司法改革试点是在突破既定法律规定,以试点为手段的推行体制或机制创新.改革试点要"依法"进行是程序法定原则的内在逻辑要求,以使司法改革试点能够涵盖形式合法性与实质合法性在内的整个合法性秩序.速裁试点程序作为司法领域首例"试验性"立法 ,通过全国人大常务委员会授权决定的方式很好地解决了地方自主创新与试点合法性的矛盾.但是"试点"模式在实践中还不够完善,仍然存在许多问题,需要进行不断的修改与完善.     

新一轮宅基地制度改革试点地区资格权探索与分析

宅基地资格权是宅基地“三权分置”改革设置的新型权利,是当前理论研究和改革试点实践关注的重要内容之一。然而,当前有关宅基地资格权的理论观点尚未达成共识,改革试点地区的具体实践操作多样。基于新一轮宅基地制度改革104个试点县（市、区）和3个地级市的改革实践,全面梳理宅基地资格权实现情况,归纳总结其实现困境与争议。研究结果表明,试点地区有关宅基地资格权的认定标准不一致,资格权实现面临困境。要破解宅基地资格权的实践困境与争议,应从明确宅基地资格权主体认定标准、规范宅基地资格权权能内容、完善宅基地资格权确权颁证机制、构建宅基地资格权多元化实现路径、健全宅基地资格权退出机制等方面入手。     

中国制度变迁的"路径依赖"探析

中国的改革是一次重大的制度变迁。制度变迁的路径依赖理论强调"历史是至关重要的"。因此,我们必须很好地研究历史,研究我国制度变迁过程中存在的三重历史路径依赖,从中找出我国制度变迁中的若干路径和打破制度低效均衡的办法。     

试论坦白从宽政策的落实

在西方国家的刑事诉讼中,辩诉交易扮演着极其重要的角色,它大大提高了刑事诉讼的效率。然而辩诉交易作用的充分发挥,离不开一系列与之相配套的制度和文化的支撑,中国要行入辩诉交易尚缺乏相关的制度和文化背景;但是就其提高诉讼效率而言,中国刑事政策中的坦白从宽,也具有同样的功效。只是在司法实践中,由于缺乏具体的可操作性规则,"坦白者"是否"真正从宽"完全取决于司法工作人员的自由裁量权。这使得坦白从宽这一制度远远没有发挥出其应有的价值。若能借鉴辩诉交易的相关精神,对坦白从宽制度稍加完善,注入一些刚性因素,从而使其得到真正落实,一定可以大大提高中国刑事诉讼的效率。     

新红利:市场采购贸易方式试点

正在国庆节前一晚,我市外贸领域传来喜讯。温州(鹿城)轻工产品交易中心获批全国市场采购贸易方式试点。根据商务部等国家七部委的意见,自2018年9月30日起,落户在鹿城区双屿街道范围内的温州(鹿城)轻工产品交易中心,将成为第四批市场采购方式试点,监管方式代码为"1039",成为浙南地区唯一获批试点的城市。"温州一直以来都是民营经济的风向标,改革创新的桥头堡,开放发展的先遣队。这次获批是鹿城近几年来最具含金量