论转型期国家、企业和个人的分配关系

论转型期国家、企业和个人的分配关系钱津（中国社会科学院经济研究所）分配关系是政治经济学研究的重大经济关系之一。在我国由计划经济体制转向社会主义市场经济体制的改革过程中，分配关系发生产十分剧烈的变化，其中国有企业与国家、国有企业与职工个人的分配关系变化...     

我国省以下财政体制比较分析

与中央、省级政府间规范的分税制不同,我国各省的省以下政府间财政体制差异很大。分税制与总额分成、增量分成体制是我国省以下政府主要的财政体制形式。省以下分税制财政体制,分税税种主要包括增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、资源税、房产税等,各省分税税率各不相同。江苏、浙江、福建是我国仅有的三个采取增量或总额分成的省份。构建PROBIT模型对决定省以下财政体制的因素进行分析,实证结果显示:财政自给率越高的省份越倾向于选择增量或总额分成的方式。同时比较两种省以下财政体制下经济增长率的差别,总额分成或增量分成省份的经济增长率并没有明显高于采取省以下分税的省份。因此,省以下财政体制中,分税制仍然是普遍且更优的选择。     

邓小平的财政全局观与财政体制创新

正确处理中央与地方的财政分配关系,是邓小平财政全局观的核心思想。以这一思想为指导,我国财政管理体制经历了从财政包干制到财政分税制的重大转变。这两种财政制度安排在取得积极成效的同时,也都存在诸多局限性。建立规范的财政分税制,确保中央财政的主导地位,是社会主义市场经济下正确处理政府间财政关系的基本模式和政策取向。     

完善省以下财政体制改革的思考

当前,在全国财政总收入高速增长的同时,基层财政困难加剧,城乡经济发展不平衡,农村义务教育、社会保障、农村公共卫生体系建设等方面的投入捉襟见肘,难以为继。回顾分税制以来,广东省以下财政体制改革可以分三阶段,对进一步理顺省以下财政分配关系,更好地引导各地转方式、调结构,提升县域经济发展水平,起到一定的积极作用。对省以下财政体制存在的问题进行了分析,如:事权划分不清,转移支付计算方法不科学,财政体制事权和财权不匹配等。对完善省以下财政体制提出建议,改革的基本思路是进一步理顺省市县财权事权关系,减少预算层级,构建中央、省、市县三级财政架构;规范转移支付,改进和完善财力保障机制;促进县域经济发展,培养地方的造血功能。     

关于完善分税制财政体制的思考

关于完善分税制财政体制的思考奚昌颐财政体制，指的是国家管理财政的组织体系、管理制度与管理形式，其实质是正确处理中央和地方政府在既定财力分配上的集权与分权的问题，即中央和地方政府、地方各级政府之间的分配关系。改革财政管理体制是经济体制改革的重要组成部分...     

建立健全我国财政转移支付制度进一步完善分税制

1994年分税制财政体制几经酝酿和论证后在我国全面铺开，它标志着我国规范的财政分配关系的基本框架已初步确立。但是，由于外在因素的制约，此次分税制改革采用了较为温和的渐进方式，在取得诸多突破的同时，还留下了一些未决的课题。其中，最核心的问题是建立规范的政府间转移支付制度。我国目前暂时实行的是税收返还制度，这和科学规范、系统严密而灵活的转移支付制度相比还存在较大的差距，因而难以有效发挥财政调节作用。从当前的国情以及财政分配状况来看，迫切需要建立一套比较完善的财政转移支付制度．以进一步完善分税制改革。本文…     

漫谈“分税制”

漫谈“分税制”杨玲“分税制”是通过划分各税种税收的形式，划分中央与地方政府之间财力分配关系的财政体制。世界上一些发达国家在处理各级政府间的财政关系方面，均采用“分税制”。美国实行的是彻底的分税制。美国是联邦制国家，分为联邦、州和地方三级政府，与此国体...     

如何适应分税制改革的需要

如何适应分税制改革的需要李晓燕分税制的改革是推动我国社会主义市场经济体制的重大步骤。实行分税制的核心问题是正确处理国家、企业、个人的分配关系。理顺中央、地方的分配关系。坚持统一政策与分级管理相结合的原则。按照中央与地方政府的事权划分，合理确定各级财政...     

体制转型与分配关系的变迁

经济体制是经济关系的具体形式,一般说来经济关系由产权关系及劳动关系和分配关系所构成.在这个系统中,最终反映人们经济利益关系的是分配.虽然分配关系受产权关系和劳动关系所决定,然而它积极能动的作用于两者,从而形成一个互动的动态经济关系系统.目前我国正处于由计划经济体制向市场经济体制全面而急剧的变迁过程中,分配关系必然与产权关系与劳动关系互动变迁.本文着重对分配关系的机制及分配主体的个人在变迁过程中的取向作些探讨.     

加强中央宏观调控 搞活地方财政建设——学习邓小平关于中央与地方关系思想的体会

加强中央宏观调控搞活地方财政建设——学习邓小平关于中央与地方关系思想的体会田瑞华强调中央必要的集中和统一，同时注意调动地方积极性是邓小平财政思想的一个重要内容，也是社会主义财政建设的重要组成部分．长期以来，我国的财政体制围绕正确处理中央和地方的关系经...     

我国事权与财力相匹配的财政体制选择

事权的内在本质是公共服务职责.事权的划分是各级政府职责范目的划分和确定,它是处理政府间财政关系的依据,并在财政体制中居于主导地位.中央与地方政府闻事权划分应根据事权的内涵,按"受益、效率、技术"原则来划分各级政府事权.中国这样的一个大国,各地区之间经济发展程度不一,财政能力差异较大,中央集中一定的财力对于保证中央的权威和平衡地区间差异是必需的,因此,财力与事权相匹配模式仍应坚持间接匹配模式.应改自治模式的省管县为命令模式的省管县,中央政府直接参与到省以下财政体制的制定中去,由中央政府通过法律的形式界定各级政府的事权和财权范围.应该有条件地赋予省级政府和计划单列市政府部分举债权,在省以下财政体制模式选择上,本文倾向于选择命令式模式,但建议给予省级政府相应的选择权.应该加强财政转移支付制度的完善,尤其是省以下财政转移支付制度的完善,规范转移支付方式,尝试建立横向转移支付制度,保证地区间财力均等化和各级政府事权与财力的真正匹配.     

完善市对下分税体制的探讨

分税制财政体制改革,是建国以来多次财政体制更迭中最完善、力度最大的一次改革,运行两年多来,财政收入稳步增长,中央和地方财政均有较大增加,体制过渡平稳,运行正常。然而,如何处理好地方政府之间的分配关系,合理设定省市以下的分税制体制,各地却是见仁见智,差异较大。重庆作为第一个计划单列市,曾是国家城市综合体制改革的实验地,也是财政部分税制改革的试点城市,设计好对下的分税制体制模式,对全国同类城市有一定的借鉴意义。本文结合重庆实际就此问题作一些探讨。     

分税制下地方经济发展思路初探

国家财税体制近几年实施的重大改革，调整了中央与地方的分配关系，对地方财源建设产生了较大的影响。分税制下如何确立地方经济发展的思路．这是各级党委和政府必须研究的一个重大课题。一、充分认识财政在国民经济运行体系中的座标作用财政问题，实质上是经济问题。一些地方经济发展较快，但财政状况却越来越紧张，财政增长速度大大落后于经济发展速度。以湘潭市为例，近年来，财政问题日益突出，财政收入占国内生产总值的比重逐年降低。与此同时．财政支出增长势头难以控制，平衡的矛盾日益突出，政府不得不采取一些过激的办法，如收“过…     

讲政治是财政工作题中应有之义

江泽民总书记强调指出，全党同志都要讲政治。作为集中体现国家政策的财政部门，必须牢固树立全局财政观念，以高度的责任感和自觉性，把讲政治的要求落实到财政收支管理的各个环节，更好地服务于全省改革、发展和稳定的大局。一、讲政治是财政工作的内在要求财政是政府理财关系的总和，是与政治高度统一的有机整体。财政所形成的独特分配关系，是国家上层建筑和经济基础相互作用的产物，是最能体现国家意志的经济力量。同时，财政又是推行国家政治的、经济的、社会的政策工具。财政既是经济范畴，又是政治范畴，是两者的结合体。财政体制是…     

分税制视野下府际关系的特征与走向——府际间财政资源分配的视角

府际关系即政府之间的关系,包括中央与地方政府间、地方政府间、政府部门间、各地区政府间的关系.财政是各层级政府行为活动的基础,政府间的财政资源分配直接决定中央与地方各级政府实现其职权的能力大小.财政关系是政府间关系的核心,既定财政体制下政府间财政分配关系所反映财力的非均衡性可以清楚地折射出府际关系的一般特征.分税制视野下,府际关系主要呈现出财政资源的中央集中化、中央与地方政府事权与财权的非对称性、地方政府间发展非均衡性、地方政府公司主义倾向等特点.     

省直管县后县级财政自主权扩大了吗?——对河南第1批5个试点县市的考察与启示

实行省直管县财政体制是地方政府间财政关系的重大调整,扩大县级财政自主权的效果取决于地方政府之间事权和财权的划分。河南省直管县体制运行效果并不理想,第1批5个试点县市的财政自给能力和人均财政收入占全省县级人均财政收入之比仍然是强者愈强、弱者愈弱,这与河南省市县财政体制转换过程中实行的"保存量、调增量"这一维护市县既得利益的改革策略有关。扩大县级财政自主权,应比照省市财政关系重新界定省级财政与县级财政的收支范围,并建立省对县的激励性转移支付制度。     

市场经济体制下的财政权利结构与运行机制

财政体制包括三个层次的内容：财政运行机制，财政行为目标和财政权利结构（即中央与地方，国家与企业、银行、居民的财政关系）。财政运行机制是最表层的内容，其运行效果由财政的行为目标所决定。财政权利结构是深层次的内容，它决定财政的行为目标。财政体制不同，三个层次的内容也不一样，计划经济体制对应的财政运行机制、行为目标与权利结构同市场经济体制对应的财政运行机制、行为目标与权利结构则大不一样。党的十四大提出我国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济体制，与此相适应，财政体制也应该作出相应的变化。分析和…     

关于我国"分税制"财政体制相关问题的探讨

“分税制”财政体制虽然在推动中国经济发展,调整和规范各级政府间财政分配关系,促进社会主义市场经济体制建设等方面发挥了重要作用,但客观上还存在着一些问题,如“分税制”与国家结构的关系,国、地税机构分设和地税垂直到省管理出现的管理矛盾,政府行为与地方“引税”问题久拖难止等。针对这些问题,必须从新的视角进行分析,进而提出解决问题的思路。     

省以下财政体制改革构想

调整和改进我国省以下财政体制对于实现"完善省以下财政体制,增强基层政府提供公共服务能力"的目标具有重要意义。推进省以下财政体制改革的两种路径选择:一是统一体制形式;二是统一体制效果。深化省以下财政体制改革的对策与建议:统一调整和划分地方部分支出责任;加快推进财政管理层级简化改革;统一调整和划分地方部分收入归属;完善地方政府债务管理机制;推动省以下转移支付制度改革;构建县级最低支出保障机制等。     

论政府间转移支付方式的政策取向

论政府间转移支付方式的政策取向赵守国在以社会主义市场经济体制为既定目标的体制变革进程中，我国急需理顺各级政府之间的财政关系，政府间的转移支付（ＴｒａｎｓｆｅｒＰａｙｍｅｎｔｓ）制度，便是从纵向理顺各级政府之间财政往来与财政关系的重要标志和关键举措。...