从财政法视角谈我国购房补贴问题

在过去的一段时间,我国的经济发展呈现出新常态的特征,发展速度放缓,房地产行业产能过剩,为了刺激消费,挽救颓势,各地纷纷出台了多种多样的购房补贴措施。文章对现阶段我国购房补贴的实施现状和类型进行了分析,指出这些花样百出的措施并不符合我国财政平等、财政民主、财政法定等原则的要求。为规范不合理的购房补贴措施,应考虑出台财政补贴方面的法律规范,制止政府的不合法行为,尽快建立全国性的房产信息共享平台,加大对弱势群体的购房补贴。     

廉租房政策出台

由建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局联合出台的《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》已于近日发布,并将从2004年3月1日起施行。《办法》要求城镇最低收入家庭廉租住房保障水平以满足基本住房需要为原则,根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定,保障面积标准原则上不超过当地人均住房面积的60%。以发放租赁住房补贴为主根据新《办法》,城镇最低收入家庭廉租住房保障方式应当以发放租赁住房补贴为主,原先的实物配租和租金核减方式则作为辅助手段。新《办法》规定,市、县人民政府房地产行政主管部门收到廉租住房申请后,…     

经济全球化背景下我国房地产法律体系的完善

经济全球化背景下,公平交易的市场体系对我国的法制建设提出了新的要求。房地产业作为我国国民经济的支柱产业,涉及到土地、房屋等基本产权以及所有制问题,影响到我国的经济发展及安全,必须依据完善的法律体系对其进行规范。我国房地产法的完善与发展应以社会主义公有制为基础,明晰所有权,结合经济全球化背景以及我国国情,以科学开发、科学管理为房地产开发建设目的,逐步形成完备的房地产市场法律体系。     

论财政补贴的裁量属性与预算规制

财政补贴作为积极的经济性资助行为,是给付行政的重要形态。基于当前财政补贴存在政策性软约束、程序不当以及信息不透明等问题,进而根据财政补贴的特质和运行模式,将其界定为裁量性支出,在法律保留与预算约束的二重路径上,选择预算这一措施性规范作为规制财政补贴的重心,并以法律保留作为补充与之有效衔接。在财政补贴的预算硬约束下,以总额预算实现财政补贴的规范,以预算循环实现财政补贴的正当程序,以预算公开实现财政补贴的透明,以预算调整实现财政补贴的有效。     

财税法视野下的房地产市场调控

不完善的分税制是房地产调控效果不明显的一个重要原因。地方政府财权与事权的不匹配,过度依赖土地财政,以及没有建立起规范的财政转移支付制度,致使地方政府提供公共服务能力不足。从财税法角度审视,财权与事权相匹配原则,规范的财政转移支付制度以及对财税体系的适当调整将会提高房地产市场调控的有效性。     

提高房地产社会资源利用效率刍议

房地产市场化开发的动力是住房市场化改革，近年来商品房价格上升又增强了房地产的投资功能，改革开放初期制定的房地产开发制度产生了一些弊端。本文通过对我国改革开放以来房地产市场发展状况分析，提出了降低土地出让价格、提高土地持有成本、按人数给予住房补贴和延长土地出让期限等完善房地产开发制度安排的政策建议，以提高房地产对社会资源利用的效率。     

社会抚养费征收法律规范中的问题与建议

我国现行社会抚养费征收法律规范在征收实践应用中显露出不尽适应计划生育工作和人口计划生育法治发展需要的问题,产生这些问题的原因主要在于征收制度功能定位不清晰、制度设计科学性不强、法律规范过于原则不具有可操作性。目前完善社会抚养费征收法律规范应突出法制统一、明确功能定位、体现社会公平和具有可操作性等原则,重点对法律规范中征收对象、标准、地域管辖和自由裁量权限等方面的内容加以完善。     

我国公民住房权保障的宪法学透视

住房权是指公民获得可负担得起的适宜于人类居住的,有良好的物质和基础设施服务设施的,具有安全、健康、尊严,并不受歧视的住房的权利。目前房价高企,保障性住房不足,非法驱逐现象普遍,公民的住房权没有得到充分保障。从宪法的角度而言,我国现行房地产制度违背了法律保留原则、制度性保障原则、平等保护原则、正当程序原则等诸多宪法原则,亟待完善。为了保障公民的住房权,我国应及时出台保障公民住房权的基本法律,重构土地交易制度、公积金制度,恢复单位集资建房、支持公民合作建房,建立非法建筑的权益保障制度,完善住房保障体系。     

城镇职工基本养老保险政府财政责任的优化

我国"城职保"中政府财政责任的长效机制缺乏主要表现在转制成本的偿还机制未确立、政府财政补贴责任不明晰、政府间规范的财政责任分担机制未形成以及政府财政补贴支出的均等化功能不足。构建多层次养老保险体系,实施名义账户制,改革政府财政兜底模式及调整中央与地方财政责任关系等措施,可以优化政府在"城职保"中的财政责任,控制政府支持基本养老保险支出的财政风险并促进"城职保"的健康平稳发展。     

我国碳交易实践及其法律促导机制分析——以《巴黎协定》为背景

由于直接涉及全球气候变暖这一典型公共问题,且可有效促进气候、市场、资本以及技术要素的有机结合,碳交易已成为应对气候变化及加快低碳经济发展的有效制度安排,进而成为世界各国落实《巴黎协定》框架下国家自主贡献的重要选择。从实证分析视角来看,我国碳交易实践虽普遍开展,但其相应法律促导机制还存在诸多不足:国家层面尚缺乏有效、详细的碳交易规则;地方上各地出台的碳交易规范尚待统一;已颁布的有关法律规范内容实效性有待提升。为进一步提高我国碳交易制度的实践绩效,未来应从以下几方面加以完善:适时出台统一的碳交易规则,以加强碳交易法律促导机制的规范性、权威性;完善既有碳交易法律促导机制内容,增强制度的实施性、实效性;适时出台国家层面碳交易平台建设立法,构建统一、有效的碳交易平台体系;解决碳交易有关制度之间的衔接问题。     

中小企业信用担保法律规范体系建设

我国信用担保起步较晚,但发展迅猛,已成为一个新兴行业。由于立法滞后,缺乏必要的法律保障和约束,制约了信用担保行业的健康发展及其社会作用的发挥。我国目前信用担保法律规范体系建设中存在着缺乏信用担保专门法律法规及其配套性规定、立法效力等级低等问题,应当尽快出台《中小企业信用担保管理办法》,对现有法律规范进行清理完善,进一步修改完善《担保法》,制定和完善与中小企业信用担保相配套的法律等。     

我国房地产企业人力资本投资的问题和对策

我国房地产企业的人力资本投资有三大问题:缺乏政策风险评估人才、缺乏房地产投资及其风险评估人才、缺乏业务风险管理人才。要解决我国房地产企业人力资本投资的上述问题,应从控制机制和控制措施两方面展开,对我国房地产企业人力资本投资的问题进行防治,要建立人才储备制度、建立完善的激励制度、建立人力资本投资时效控制体系。     

我国知识产权法律规范体系建设现状、问题与对策研究——兼论国家知识产权文献及信息资料库中的部分法律法规体系构建

我国知识产权法律法规体系建设是我国知识产权法制建设的重要制度保障,对于完善我国知识产权制度具有关键意义。目前我国已建立了比较完整的知识产权法律规范体系,但存在的问题仍然较多,需要在新的历史条件下予以完善。从国家知识产权文献及信息资料库建设的角度看,知识产权法律规范无疑是其中的关键内容。为此,需要本着方便用户、信息更新及时的原则充实该资料库中知识产权法律法规和其他规范性文件。     

论我国矿产资源法律体系的完善——以法的内外部体系为视角

依据法律体系系统性的标准,我国矿产资源法律体系存在效力等级不合理、事项内容缺失、法律规范不衔接和可操作性不强等问题。运用法的＂外部体系＂和＂内部体系＂的理论,结合现实背景、立法宗旨和法律属性,提出完善矿产资源法律体系要兼顾宏观和微观,要将制度的完善归于相应原则中。坚持宪法原则——真正实现矿产资源国家所有权;坚持市场经济原则——完善矿业权制度;坚持依法行政原则——强化政府宏观调控和服务职能;坚持以人为本和可持续发展原则——维护生产安全和保护环境。     

从法的内外部体系论矿产资源法律体系的完善

依据法律体系系统性的标准,我国矿产资源法律体系存在效力等级不合理,事项内容缺失,法律规范不衔接和可操作性不强等问题。论文运用法的＂外部体系＂和＂内部体系＂的理论,结合现实背景、立法宗旨和法律属性,提出完善矿产资源法律体系要兼顾宏观和微观,要将制度的完善归于相应原则中。坚持宪法原则——真正实现矿产资源国家所有权,坚持市场经济原则——完善矿业权制度,坚持依法行政原则——强化政府宏观调控和服务职能,坚持以人为本和可持续发展原则——维护生产安全和保护环境。     

美国联邦政府高等教育财政资助立法的历史发展与启示

财政资助并辅之以资助立法是美国联邦政府调控高等教育的主要方式。联邦政府每一重大财政政策的实施都伴有立法规范出台。在美国联邦高等教育财政资助发展史上,资助立法分别经历了肇始期、创建期、高峰期和延续加强期。每一时期的法律体制建设都定向和引领了联邦政府高等教育发展目标,对高等教育的发展起到了巨大的历史推动作用。当然,联邦立法对资金使用的限制性和强迫性也干扰了美国大学所珍重的自由与自治精神。同为中央政府,尽管体制不同,美国经验对我国创建和完善高等教育财政资助立法具有重要的历史借鉴价值。     

农业保险的财政支持与动力考察:中日比较及启示

日本农业保险自1947以来发展稳定,极大地促进了日本农业的健康发展。日本政府的成功之处在于通过对农户提供高比例财政补贴,对保险经营机构实施税收优惠,以及降低地方政府财政压力,使得农户需求动力、保险公司供给动力和地方政府推动动力均得以提升,形成中央和地方政府协同运作,以互助、保险、再保险为宗旨的三级风险分担运营体系,共同承担风险,最终实现财政补贴效用最大化。借鉴日本经验,我国农险发展应实施互助合作组织形式、减少地方政府财政压力、完善农业保险法律法规和实行差异化财政补贴政策等。     

加入WTO对中国房地产业的影响及策略研究

分析了我国房地产业的发展现状,指出存在的问题。在此基础上,详细研究了加入WTO后对房地产业提出的要求及带来的影响,指出应采取的措施,这些措施包括:培育和规范土地市场、健全和完善房产市场、提高房地产企业的竞争力、改变政府职能,加快发展房地产金融市场等。     

我国现代房地产法律的历史发展特征及其趋势

房地产经济是国民经济的重要组成部分和支柱产业之一。我国的房地产经济正在步入一个稳定、健康、迅速发展的历史时期,作为房地产市场运行规则和保障的房地产法律建设也正以前所未有的速度得到迅速发展。回顾我国现代房地产法律建设的发展历史和发展趋势,可以帮助我们认清和把握我国房地产经济的发展方向。 总体上说,我国现代房地产法律的发展总是伴随着我国社会的变革和中国革命的深入进行而发展,伴随着房地产经济的发展而发展。作为依附于房地产业这个经济基础之上的上层建筑,房地产法律与房地产业的发展在一定的历史时期内存在着既相互适应又相互矛盾的对立统一关系。虽然目前仍存在着许多有待解决的法律问题,但随着党的改革开放政策的不断完善和房地产法律体系的不断趋于完善,我国的房地产经济必将得到迅速的发展。     

财政分权视角下的我国公共财政体制改革

传统的财政分权理论关注的是为何要实行财政分权,如何分配众多的财政职能.而现代的财政分权理论则侧重研究财政分权的制度设计,以最大程度上发挥对政府行为的正向激励作用.我国的财政体制正处于改革发展的关键阶段,中央与地方政府之间的财政职权划分和行使还存在制度设计不合理、缺乏激励机制等问题.应该完善我国公共财政体制,在宪法和法律中明确财政分权制度,清楚划分中央与地方的事权财权关系,建立科学、透明、规范的公共财政转移支付制度,提高我国各级政府的财政行为效率和效益,促进全国范围内经济社会的协调发展.