民间智库的价值取向与政策效应

随着中国社会转型不断深入，做强民间智库的呼声日益高涨。但目前中国民间智库整体实力不够强，与官方智库相比居于弱势，政府对其认可度也不高。中国民间智库的发展首先应理顺同政府之间的关系，积极寻求与政府的沟通、合作路径，提高政府的理解和认可度，促进智库研究成果转化政府的公共政策，进而实现民间智库的自我价值。     

经济学视野下的中国民间智库：问题与出路

20世纪80年代以来，中国民间智库在艰难中不断前行。民间智库存在着政府主导型智库垄断全国智库格局、市场身份归属难、规模小、专业化分工水平低以及缺乏更多营销“产品”的渠道等问题。借鉴美国智库发展经验，推动中国民间智库快速发展，需要从为民间智库创造宽松的外部经济环境以及加强智库自身内涵建设两方面采取措施。     

党的十六大以来民间智库的发展态势

党的十六大,特别是十六届三中全会以来,民间智库逐渐进入了健康发展期并显示出清晰的特点：民间智库的研究改变了原来与政府的方针政策相去较远状态,以更积极、更稳妥的方式关注社会经济发展的热点问题;转向更“务实”的对社会现实问题的探讨;越来越重视对于发达国家智库的学习和交流;越来越重视通过多元化的途径积极影响社会舆论。民间智库在发展趋向上,将作为体制内智库的重要补充,从各方面争取更多的有利条件;将越来越积极地与官办智库携手,互相补充,共同发展;将越来越显示出专业化特色。     

智库的历史演进、基本特征及走向

现代意义上的智库经历了三个发展阶段，具有功能专业化、综合化，研究实用化、规模化，类型多样化、多元化和视野国际化、超前化几个特点。借鉴世界智库发展的经验，结合中国实际，推进智库的发展要明确定位。提高认识，发展中国特色智库；规范管理，制度保障，逐步推出有较大影响力的知名智库；转变观念，强化措施，积极推进民间智库的发展；善用载体，加强宣传，扩大智库的知名度与影响力。     

民间智库的成长:角色定位与路径优化

在强调政府决策民主化、科学化的要求下,民间智库是实现这一目标的重要途径。然而,民间智库面临着诸多现实困境,一是政策环境影响,使其经营发展受限;二是外界竞争压力,使其目的利益受损;三是自身成长不够成熟,使其社会形象受困。民间智库的的发展要注重多元主体关系中的角色定位和未来发展中的作用空间,并以此为政府或立法提供参考。     

智库研究与国家软实力提升:观照国际经验

作为国家软实力的重要组成部分,智库对我国经济和社会发展有着不可忽视的积极影响。对智库基本特征、国外智库建设经验、智库影响力、民间智库发展等方面的研究表明,当前对智库主要特征的研究结论基本一致,对中国民间智库发展对策的研究不够深入、对国外智库发展的客观环境研究不够。必须大力发展高端智力,加强智库研究,为提升国家软实力作贡献。     

政府智库与民间智库的合作与交流

政府智库与民间智库合作的制度条件主要包括开放的公共决策体制、共同的决策价值基础和对称的资源依赖结构。构建政府智库与民间智库的合作机制，应从以下方面着力：联合成立研究协会，搭建合作的组织平台；围绕研究主题，发挥合作的政策职能作用；成立智库合作发展基金，建立合作项目资助制度；提升研究质量，建立合作项目绩效的综合评价制度。     

智库产业化发展的基本特征与操作

智库产业化并不是要改变智库的本质属性。而是借鉴生产性部门产业化的生产组织方式和市场化的资源配置方式，通过产业化、市场化的手段，提高智库机构的运作效率。促进我国智库产业化发展．应大力发展各类智库机构，特别是民间智库；制定智库产业发展的总体规划，对不同类型的智库实行分类指导；引入智库产业发展的竞争机制；建立科学的智库产业发展评估指标体系；加强我国智库机构的专业化建设，努力打造龙头型智库机构：完善智库产业发展的社会配套环境，努力构建全国、区域性智库产业网络；搭建学术交流平台，整合学术资源，努力营造智库产业的网络互动氛围；创新人才培养模式，提升研究人员的学术能力，夯实智库产业发展的人力资源基础。     

充分发挥民间智库优势作用

智库是政府的“外脑”，代表着一个国家的智商和政府的理性。建设中国特色新型智库，特别是充分发挥民间智库的作用，是党和政府进行科学民主决策的迫切需要，对于提升国家软实力和全面建成小康社会具有重要意义。     

我国民间智库的培育及其发展

大力培育和发展民间智库是健全我国智库体系、实现政府决策科学化与民主化、提高政府决策效率的客观要求和必然选择。现阶段我国民间智库培育和发展中存在着自身建设规模小、机构不健全,人员组成单一、流动性差,专业人才缺乏、专业化程度低,经营运转身份不明确、注册难,缺少资金来源,政府抵触,信息支持不足等问题。相应地,培育和发展我国民间智库的对策措施,就是着力解决民间智库自身建设和外部运行两方面存在的制约问题。     

智库研究的历史演进及其趋势

现代智库起步于20世纪初,中国现代智库出现于20世纪80年代初,至今不过30年发展历程。基于智库对于中国未来发展的重大现实意义,对智库研究工作进行了全面回顾,并对未来智库研究工作进行了预测。中国未来智库发展,应建立智库研究机构,创立＂智库学＂学科,创新智库研究方法,加强智库研究人才队伍建设。     

智库的起源、历程及趋势

智库已成为各国“软实力”的重要组成部分。我国的智库研究起步较晚，有必要对智库的起源与界定、发展历程以及未来的趋势作一准确判断。在此，从智库的起源与界定、智库的发展历程、智库的特点和功用、智库的发展趋势四个方面就国内外学者的研究成果中有关世界智库的和中国智库的历史、现状和发展趋势进行梳理．并指出国外智库的发展可以对我国智库的发展提供有益的经验与启示。     

智库建设的困境摆脱与国家软实力提升

智库是国家软实力的重要体现。改革开放以来，国家软实力的提升为智库建设的机制创新创造了有利条件。但在新时期新的历史条件下，由于体制内官方智库的非自主性、体制外智库发展的滞后性、智库设置和定位的模糊化、智库建设和发展的保障不足等仍影响着国家软实力的提升。不断加强官方智库建设，高度重视半官方智库建设，加大民间智库的扶持力度，引导大学附属型智库的积极发展，建立各类智库的互动合作机制，是我国进一步提升国家软实力的必由之路。     

智库研究的方法创新与走向判断

中国智库研究由于起步较晚，在智库研究方法上有待提升。加强科学发展观视野的智库研究方法创新。应掌握综合梳理方法，用好用足政策；掌握比较分析方法，发挥比较优势；掌握非均衡性方法，统筹兼顾。今后一段时间，智库研究要发挥更大的功用，须抬头看路，突出国际视野和宏观思维；谋划思路，突出主流问题导向；活化出路，突出智库竞争力、公信力、传播力，进而提升智库影响力。     

智库型人才的素质结构、资本投入与培养渠道

智库定位决定着智库型人才的素质结构。我国智库型人才严重短缺的原因主要在于我国教育模式的缺陷,以及我国智库型人才培养、管理的不足。当下要注意改革我国教育模式,探讨智库型人才的管理模式,加大智库型人才的人力资本投入,从素质结构与培养策略的角度加强智库型人才建设。     

国外智库产业发展模式及其演化机制

智库产业作为一项新兴的知识密集型的咨询服务业,在西方发达国家已经发展得相对比较完善。美国智库现代性较强,欧洲智库则侧重于学术和党派研究,日本智库则具有浓郁企业特色。这三者代表了发达国家智库产业发展与演进。根据产业发展的理论,成熟的产业培育都需要有自身的演化和外部演化两个方面。自身的演化过程包括产业组织的培育、产业机制的完善和合理的产业布局;外部的演化机制包括产业功能定位、提供有影响的知识产品、建立相关的产业扶持政策。     

智库发展趋势及其当代价值

智库是现代决策体制的产物,对于决策科学化具有不可或缺的作用。同时,智库也是一个国家“软实力”的重要组成部分。现阶段智库发展的新趋势是除了为本国政府提供政策建议之外．大部分智库还积极参与国际合作,在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。现代意义的智库在我国还是一个新生事物,与西方发达国家相比还有较大差距,我国应把握智库发展国际化新趋势,勇于面对新产业革命挑战,积极拓展智库的功用,充分发挥好智库的决策咨询作用。