农保基金的内审法

农村社会养老保险基金,是从农民手里逐年积累起来的一项专项储备基金,数额巨大,运转周期长,是一种权利和义务关系的契约法律行为。既要保证向参保人员兑付,又要支付该项工作所必需的资金,因而,民政部门加强对农保基金的收缴支付、管理、保值增殖等情况的审计,建立健全基金的良性运营机制显得迫在眉睫。一、审计基金来源的合规性。农保基金的来源主要是三个渠道:一是投保对象缴纳的保险费,包括村、企业单位给投保对象的补贴;二是利息的收入,主要是农保基金存入银行或委托银行贷款,购买国家和地方财政债券或金融债券的所得收入;三是县、乡政府…     

简析城乡居民养老保险基金管理的困境与对策

近年来我国城乡居民的养老保险制度在不断改进和完善,而城乡居民养老保险基金也在不断增加。即便如此,城乡居民的养老保险基金在管理、筹资、投资、监管等多个环节还是存在一系列的问题,给养老保险基金管理带来困境,使基金面临着非系统性风险,令基金的增值和保值也面临着很大的压力。     

养老保险基金投资运营分析

我国正处于发展中国家,老龄化人口趋势还在不断的增加,这一现象将给我国未来几年的国家养老保险基金造成越来越大的压力。社会养老保险的基金主要是指我国为了兴办、维护和发展养老保险事业而储备充足的专项基金,其用途主要是给退出社会劳动后的一定年龄的老年人维护基本生活的保障。现阶段,我国养老保险基金在投资范围受限、经济不稳定和金融行业利率下调等各种因素的影响下,导致我国养老保险的基金投资收益极低。在严重的时候甚至会出现收益率为负数的现象。针对这种情况,如何能够完善我国养老保险基金投资运营的高效性已经成为我国关注的重点。本文将根据基金投资运营中存在的一些问题进行分析,并根据分析结果提出有效的完善建议。     

农村社会养老保险基金运营过程中应注意的几个问题

（一）关于养老保险基金的投向养老保险基金的使用在坚持安全性、收益性相统一的原则下，必须运用金融市场的运行法则进行有效、必要的调节，理顺投资渠演，选择恰当的投资形式，坚持科学、合法的基金投向，这是养老保险基金管理的核心问题。根据国际、国内的经验与做法，目前就我国而言，养老保险基金运营可供选择的方案有：（1）是存入各地银行，由银行提保，委托银行贷款获取高于规定增殖利率的利息；（2）是购买利率较高的国家特种债券；（3）是购买地方发行的财政和金融债券（以债据形式）；（4）是非银行金融机构的资金融通（主要指行…     

养老保险基金管理应注意的几个问题

如何管好、用好养老保险基金，笔者认为，应注意以下几个方面：一、加强养老保险基金管理和使用办法的地方性法规配套建设，确保基金的及时生息增殖。我国农村经济目前发展不平衡，制定统一的基金管理和使用办法等法规较困难，因此，各地必须从实际出发，制定符合本地情况的法规制度，实现养老保险基金的法制化管理。如养老保险基金的收、缴，分级管理比例规定等。尤其是乡镇收缴养老保险费，存在缓缴等不按时上缴的现象，必须按规章制度做到及时汇入县级养老保险基金专用帐户，以保证基金及时生息增殖。否则，将按规定追究当事人的责任。二…     

重点突破 分层推进 加快保费收缴步伐

江苏省建湖县是国家民政部确定的全国第一批农村社会养老保险试点县，经过全力拓进，到去年年底已积累农保基金2300万元。今年，我们又早规划、早落实、早启动、早推进，截止9月，全县已收缴保费720万元，完成年度目标任务的85％，与去年同期相比净增45O万元，净增率183％，实现了完成目标任务超时间进度的时序目标，并为下一步全面发展、提前超额完成年度目标任务奠定了坚实的基础。抓目标管理，强化领导责任尼讽农保工作要快速推进和发展，领导责任是关键。3月份，县委、县政府召开了全县农保工作会议，落实了“九五”期间农保工作目标任…     

新农保：在试点中求解

“新农保”即“新型农村社会养老保险”的简称，它是相对于20世纪80年代开始试点的农村社会养老保险（即“旧农保”）而言的。     

养老金如何才能不贬值

目前的养老保险体制是社会统筹和个人账户相结合的模式。但目前来看，这个模式确实遇到了不少困难，也因此引发一连串问题。 比如，目前养老保险统筹层级很低，全国大部分地方基金管理层次还是县市一级，算起来有2000多个统筹管理主体。统筹层级低给养老金投资运营带来困难，个人账户空账问题也比较严重。     

欠发达地区农保事业加快发展的对策

农村社会养老保险是建立农村社会保障体系的主体工程，随着农村人口老龄化进程的加快，进一步加快欠发达地区农保事业发展步伐显得尤为迫切，当前应采取以下对策。强化政府职责从历史经验看，一个国家最初实行社会保障制度，都并非立即得到全体公民的认同和响应，单凭经济利益的吸引和觉悟水平的提高是不可能的，必须给以必要的行政强制手段。推进养老保险，目前仅强调政府行为还不够，必须强调这是政府的职责。各级干部，尤其是乡镇主要领导干部要认真学习社会主义市场经济理论，真正从“改革、发展、稳定’响高度，认识到搞好农保工作的重…     

平和县──漳州市农保工作的领头雁

1996年是开展农村社会养老保险工作的第五个年头。在社会主义市场经济条件下，如何进一步推动农村社会养老保险工作向前发展，加强农村社会保障体系的建设，本文在剖析平和县农保工作开展情况的基础上，结合漳州实际，对当前农保工作存在的某些问题和应采取的对策与措施进行探讨。平和县是一个山区县，ig95年全县总人口52．34万人，当年国民生产总值13．58亿元，农民人均纯收入1447元，居全市最后。然而，正是这样一个经济不发达的县在今年短短的3个月里，一举完成了农村社会养老保险工作省定重点县投保300万元的任务，取得了显著的效益，成…     

盖州市农保工作“四到位”

1995年辽宁省盖州市民政局为适应社会主义市场经济体制下新型农村社会保障体系的建立，较好地完成了农保工作。基本上形成了从机构设置到人员配备，从资金运营到服务管理相配套的运行机制，当年全市共有15万多农民参保，共收缴保金1005万元。他们之所以能够在连年遭灾，地方经济极为困难的情况下，圆满完成农保工作任务，在具体做法上，主要是做到了“四到位”。一、既边哭边须寻到位实行农村社会养老保险，是我国农村社会保障制度的重大改革，是政府工作的重要组成部分。所以，这项工作离不开政府的领导、决策。为此，民政局党委一开始就紧…     

响水县农保工作 理顺五个关系

响水县是一个经济欠发达的县,自开展农村社会养老保险工作以来,由于受多种因素影响,保险事业发展一直比较缓慢。1996年,该县民政局适应新形势下农保工作的要求,针对以往存在的不足,在全县范围内,普遍开展大宣传、大发动、大声势的农保宣传工作,产生了良好的轰动效应,把农保工作不断推向深入,理顺了农保工作中的五个关系。一、理顺农保与减轻农民负担的关系。党中央、国务院为了减轻农民负担,取消一些不合理收费项目,在农村产生了广泛影响,提高了农民生产积极性。但是,有些乡、村领导同志却把减轻农民负担同农民自愿参保、自我养老、自我保障…     

农村社会养老保险呼唤法的保证

农村社会养老保险事业在中国这块土地上已经发展了六个年头.期间根据国务院有关文件精神,按照民政部制定的《农村社会养老保险基本方案》,各地民政部门在政府的支持下,通过广泛深入的、反复的宣传发动,不断地争取各级领导的支持和有关部门的理解,积极地组织、引导农民群众投保,才使农村社会养老保险得以生根、长叶、开花、结果.然而,由于农村社会养老保险制度本身没有国家法律、法规的保证,其性质、地位没有法律的确认,基金运营渠道没有法律的界定,使其在市场经济环境中受到了来自各方面的影响,阻碍了这项事业的健康发展.     

新型农村社会养老保险基金监管体制之法律思考

新型农村社会养老保险制度（简称＂新农保＂）是指为了实现农村居民老有所养,由政府相关部门负责组织、管理,实行农民个人缴费、集体补助、政府补贴的筹资方式,并建立个人账户,确保投保农民在年老时按其个人账户养老金和基础养老金状况享受养老金待遇的农村社会保障制度。现行的＂新农保＂基金监管体制主要实行以行政监管为主、社会监督为补充的模式,由各级人力资源社会保障部门、财政部门、审计部门和监察部门等政府部门对＂新农保＂基金的筹集、投资运营和给付等环节进行监管。然而,现行的＂新农保＂基金监管体制中存在着缺乏独立的监管部门、法律体系不够健全、投资运营过程中的风险监督环节较为薄弱以及社会监督存在缺位等缺陷,应当在立法、执法、政府部门设置、基金投资运营、社会监督等方面加以完善。     

农村居民养老保险财政补贴的福利效应研究

财政补贴是农村居民养老保险制度的核心,是农村居民养老保险制度推行和发展的关键。本研究从保障农民基本生活、调节收入分配、促进农村消费和激励农民参保缴费等4个维度对农村居民养老保险财政补贴的福利效应进行分析,发现当前补贴政策存在保障水平不高,地区分配不均,可持续性不强,激励约束不到位等问题。认为通过加大财政补贴支持力度,明确养老待遇调整机制,改善基金运营监管,调整参保缴费激励方案等多重措施,可以更好地发挥农村养老保险制度的福利效应,实现制度从规模扩张向高质量发展的转变。     

农民买“城保”：买的是什么

笔者近段时间到农村调查发现：在农村养老保险试点工作高歌猛进之时,一部分农民却还是热衷于购买“城保”（城镇居民基本养老保险）或者商业保险。这种现象促使笔者思考一个问题：正值新农保制度实施的关口,亦值农村养老保障制度大幅度、根本性改革与实施的当口,为何农民却热衷于买“城保”而不愿等待享受“免费”的“农保”呢？     

养老金扩面还需防止未来财务风险

解决当前养老保险基金财务困境的一个可行办法就是扩大养老保险制度的覆盖面,但由于目前主要扩面对象所具有的就业不稳定、收入低等特点,当大量此类人员进入社会保险时,如措施不当,将可能给现行的养老保险体系带来巨大的财政压力。     

人口老龄化趋势下我国养老保险所面临的挑战与制度改革

人口老龄化已经成为一个全球性的问题,我国也加入到了人口老龄化的步伐中。它给我国的国民经济和社会保障事业带来了巨大的压力,特别是养老保险面临着巨大的挑战。因此我们必须对养老保险制度进行相应的改革,以便更好的适应人口老龄化的趋势,促进国民经济又好又快的发展。具体措施如下:确保养老保险基金的保值增值,切实解决好隐形债务问题,加快辅助性养老保险的建设与发展,提高老年人的经济参与及适当延迟老年人的退休年龄。     

基于社保基金监管的理论探析与制度构建

社会保障基金是整个社会保障制度的物质基础．而基金监管是社会保障基金安全有效运行的重要保证。如何在基金投资运营的同时进行有效的监管．确保基金的安全与保值增值．已成为近年来社保领域关注的热点之一。构建完善的社会保障基金监管制度体系．是保证社会保障基金安全、实现基金既定目标的必然选择．是完善社会保障制度体系、维护基金产权人合法利益的制度安排。是促进我国经济社会健康、稳定、和谐发展的重要制度支撑。     

上海养老保险改革的回顾与展望

改革开放以来，上海养老保险经历了三步改革：第一步是基金走向社会化的改革；第二步是制度走向社会化的改革；第三步是管理走向社会化的改革。这三步改革给我们带来的启示是：科学地实施改革，需要经过认真研究和论证，切不可草率行事；要立足全国来研究上海的改革；要从机制上进行改革；要广泛听取和采纳各方面有益的意见和建议；要切实加强对养老保险基金的监视。展望未来：上海要继续发扬当年敢为人先的改革姿态，推进下一步的深化改革，给老百姓带来更好的养老保障。