扶贫开发与农村“低保”制度有效衔接的思考——仅以辽宁省为例

随着农村＂低保＂制度的普及,中国农村在反贫困领域已进入扶贫开发与＂低保＂制度＂两轮驱动＂的历史阶段,这在客观上要求对扶贫开发与农村＂低保＂作出重新定位,以进一步发挥两项制度的良效影响机制,进而更好地保障农村贫困人口的生存与发展权利。笔者由扶贫开发与农村＂低保＂制度在辽宁省的实施现状出发,分别从程序、政策和管理三个方面提出两项制度有效衔接的对策和建议。     

社会资本：农民最低生活保障的获得

传统中国社会是＂熟人社会＂,位于＂差序格局＂中的人们是一种强关系,社会资本资源中含有信息和人情的现象无处不在。就最低生活保障制度而言,以目前的经济发展水平,尚不能做到应保尽保。因此＂低保＂作为一种福利就成了稀缺资源,农民获得＂低保＂的途径一是靠弱关系走规范的程序,二是靠强关系通过人情获得。利用强关系获得制度性福利的现象,严重地影响了＂低保＂工作的效率和进程。因此加快农村社会保障制度建设,必须推行弱关系在＂低保＂审批和发放过程中的作用,防止利用强关系获得＂低保＂,从而实现社会公平。     

顺应发展规律 合理设计制度 推动社会保障制度创新

9月11日至12日,由西南财经大学、中国人民大学中国社会保障研究中心等单位主办的＂第六届社会保障国际论坛＂在成都举行。来自中、日、韩三国的100多位专家学者围绕＂社会保障制度创新：机遇与挑战＂的主题,研讨和交流了中、日、韩三国社会保障制度创新的做法和经验,来自各国社会保障领域的精英在各分坛上发表了自己的最新研究成果,会议取得了丰硕的成果。     

建设技能型人才队伍提升人力资源管理水平——中国西部（四川）人力资源开发理论与实践研讨会综述

根据中德2011年度合作项目＂中国西部（四川）人力资源开发理论与实践研讨会——技能型人才培养使用选拔就业研究＂实施计划的要求,四川省职业技能开发学会积极组织学会会员单位开展本课题的各项子课题研究工作     

中国西部（四川）“城乡一体化”就业培训研讨会举行

中国西部（四川）＂城乡一体化＂就业培训理论与实践研讨会最近在绵阳举行。来自我省各市（州）人力资源社会保障部门、职业培训院校和企业培训机构的有关负责人以及相关方面专家等90余人共聚一堂,就当前城乡一体化就业培训发展情况及热点问题进行了研讨交流。     

贯彻实施社会保险法 让人人享有社会保障

于今年7月1日起施行的《社会保险法》,是建国以来第一部社会保险制度的综合性法律,是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律,是党和政府履行＂让人人享有社会保障＂庄严政治承诺的法律保证。《社会保险法》的颁布实施,是我国人民政治、经济和社会生活中的一件大事,在人力资源社会保障事业发展史上具有重要的里程碑意义。     

邛崃市 以人为本做好统筹城乡就业社保工作

抓培训促进城乡充分就业近两年来,邛崃市实施＂工业立市＂发展战略,入驻的全国知名企业上百家,对各类人才需求每年成倍增长。为了最大限度地为企业提供强有力的人力资源服务保障,邛崃市紧紧围绕＂城乡充分就业＂和创建＂国家级创业型城市＂两大目标,深入实施就业优先战略,先后出台＂关于促进城乡充分就业的实施意见＂、＂关于加强农民集中居住区充分就业工作意见的＂、＂关于开展全民创业年活动的通知＂等一系列文件,成立邛崃市统筹城乡充分就业工作领导小组办公室,并抽调人员组成督导组,分片包干对24个镇乡和62个社区进行督促指导,有力地促进了充分就业工作的开展。     

门诊“可选择” 看病不再难——成都市温江区推行“可选择”门诊统筹试点

成都市温江区自2008年在全市率先建立城乡一体化的城乡居民基本医疗保险以来,截至去年,全区基本医疗保险参保覆盖率达99.87%,已基本实现了全覆盖。为进一步深化医药卫生体制改革、提高城乡群众基本医疗保障水平,按照市委、市政府探索建立＂可选择＂门诊统筹的工作部署,在市劳动保障局与中国劳动保障科学研究院的指导下,今年8月,温江区又正式启动了基本医疗保险“可选择”门诊统筹试点。     

从国外社会救助政策看我国城镇“低保”边缘群体的保障政策

游走于＂低保＂边缘线上的城镇弱势群体已越来越为学术界和政策制定者所关注。我们在做好现有城镇＂低保＂工作的同时,也不能忽视这另一部分同样处于＂弱势＂的群体。本文主要在国外相关政策经验的基础上,从救助理念方面浅谈对我国城镇＂低保＂边缘群体保障政策的一些启示：国家仍应适当加大对社会救助的投入,＂大棒政策＂与＂胡萝卜政策＂的权衡,受助人不能规避其应有的责任,政府的适当＂卸任＂要靠社会力量的支撑,注重发挥传统文化习俗等可利用的独特优势在社会救助中的重要作用,注重政策的可持续性。     

苦练内功奋勇争先 优质服务赢得赞誉——旺苍县实现社会保险工作新跨越纪实

旺苍县社保局以＂创一流＂活动为抓手,狠练内功,努力创建＂六型＂队伍,逗硬实行＂七化＂管理,全力打造＂五型＂社保,形成了＂团结拼搏、奋勇争先＂的社保精神,实现了该县社保工作的新跨越。他们的做法和经验值得各地学习和借鉴。     

大学生“村官”工作现状的访谈研究——基于7位大学生村官的个案访谈

本文通过对7名大学生＂村官＂的访谈,重点探讨了大学生＂村官＂工作中的内容、难题以及大学生＂村官＂应该具备的素质,并针对出现的问题提出了完善大学生＂村官＂制度的参考性意见。     

为“老工伤”送去新保障——攀枝花市圆满完成“老工伤”人员纳入统筹工作

自2008年以来,攀枝花市严格按照有关将＂老工伤＂人员纳入统筹管理的工作要求,本着尊重历史、平稳推进、积极稳妥、协调配合的原则,采取＂先易后难、分期移交＂的方式,认真做好＂老工伤＂人员移交接收工作。     

逐一突破 并轨优化 整合资源——成都市构建城乡一体化医疗保险体系的探索

2003年以来,成都市在深入实施城乡统筹、＂四位一体＂科学发展总体战略中,把解决人民群众＂因病致病＂、＂因病致贫＂问题,作为推进经济社会城乡一体化发展的重要内容,紧紧围绕保障全民＂病有所医＂目标,构建城乡统筹、待遇标准城乡衔接、经办操作城乡一致的医疗保险体系,通过不断创新体制机制,深化完善政策制度,全市基本形成了城乡群众共创共享的医疗保险机制。     

把“满意”写进人民心中——记四川省“人民满意公务员集体”阿坝州人力资源社会保障局

阿坝州人力资源社会保障局近年来在巩固满意机关建设成果的基础上,突出＂温暖民生,追求满意＂这个主题,围绕促进充分就业、加大社会保障、深化人事改革、和谐劳动关系等事关民生的突出问题,扎实开展＂就业援助活动＂、＂春风行动＂、＂民营企业招聘周＂、＂地震重灾区零就业家庭就业援助行动＂等公共就业活动,着力深化满意机关建设工作。     

关于提升“新农保”经办服务能力的思考

＂新农保＂工作是一项复杂的社会系统工程,＂十二五＂规划和《社会保险法》均对加快推进＂新农保＂工作做了精辟论述。结合＂新农保＂试点工作实践,深刻分析存在的问题,笔者认为应从狠抓基金征缴、理顺工作关系、优化信息系统、完善资格认证、加强队伍建设、规范经办服务等方面,努力提升＂新农保＂经办服务水平,加快建立统筹城乡的社会保障体系,促进社会保险事业持续健康发展。     

“强势群体”参与“限价房”争购的福利经济学分析

本文针对日常生活中观察到的购买力较强的人群加入争购＂限价房＂行列这一现象,尝试用福利经济学中的＂寻租行为＂、＂经济剩余＂等原理来分析该现象对＂限价房＂中低收入目标人群的福利及整个社会福利所产生的影响,认为＂强势群体＂的介入不仅会挤占中低收入人群的福利资源,对社会福利总和也存在一定的负面影响。     

对我国城市居民最低生活保障制度标准的实证分析及思考

本文旨在对二手数据资料的收集、整理及分析,采用学者高清辉（2008）使用的＂救助力度系数＂和＂生活救助系数＂,分析评价我国当前＂低保＂制度的保障程度,针对现行＂低保＂制度标准实际运作中存在的问题,探索改革和完善这一制度的思路和对策。     

坚持以“人民满意”为最高标准 展现新时期公务员队伍良好风貌——第四届四川省“人民满意的公务员”表彰大会隆重举行

5月19日,省委、省政府在成都举行第四届四川省＂人民满意的公务员＂表彰大会,隆重表彰＂人民满意的公务员＂、＂人民满意的公务员集体＂和＂记一等功公务员＂、＂记一等功公务员集体＂。省委书记、省人大常委会主任刘奇葆出席会议并作重要讲话。省委副书记、省长蒋巨峰,省政协主席陶武先,人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋出席会议。省委副书记、省人大常委会副主任、党组书记李崇禧主持会议。     

推进“两网化”管理 强化劳动保障监察

全省劳动保障监察＂两网化＂管理试点工作现场会在攀枝花市召开。会议总结交流了前阶段＂两网化＂试点工作,分析了人力资源社会保障执法监管面临的新挑战,对进一步推动全省＂两网化＂试点作出部署。省人力资源社会保障厅副厅长唐霁松出席会议并讲话。     

资讯

开江县高度重视失地农民就业和社会保障工作,通过促进充分就业和加强社会保障,妥善解决失地农民＂出路＂和＂退路＂问题,确保失地农民＂少有所为、老有所养、病有所医＂。目前,该县征地农转非的劳动年龄段内人员参加就业培训2550人．