嵌入与脱嵌：政府购买养老服务中的双重管理逻辑

政府购买服务是我国养老服务供给的主要形式，但比照新公共管理理论，可以发现理论与实践之间的偏差，包括缺乏竞争性、合同完整性和绩效评估效力不足，这意味着需要基于本土实践对相关理论进行拓展。养老服务的复杂属性使政府的购买行为呈现嵌入与脱嵌的“双向运动”特征，并在管理上产生正式规则和非正式关系的双重管理逻辑。为分析双重管理逻辑如何运行，选取S市为典型案例，指出正式规则和非正式关系可以实现融合并相互促进，从而推动养老服务供给高质量发展。总结理论与实践，认为我国政府购买养老服务在管理上须超越纯粹市场逻辑，注重信任关系构建，包括在信任基础上建立合同关系、基于自由裁量权细化合同条款，打造服务品牌以提升服务绩效。     

公共文化服务供给的国际经验及借鉴

发达国家的公共文化服务供给模式主要分为三种类型:政府主导型、市场分散型和一臂之距公共文化服务供给模式。各国通过为公众进行大规模的社会教育,为社会的稳定发展提供了知识资源与智力支持。对于发展我国的公共文化服务而言,从战略、服务理念和管理方式等三个层次上都有重要的借鉴意义。     

主要发达资本主义国家及亚洲“四小龙”价格管理比较

本文在国际比较基础上得出一个基本结论：必须根据不同的市场构造、不同发展阶段的具体特征来选择价格管理的具体内容及方式。作者认为，基于我国的市场构造，价格管理的主要内容及方式暂不宜为反垄断制定反托拉斯法，而应为完善交易法规，整顿和维护竟争秩序，以及适当提高市场集中度，防止过度竞争。作者根据我国目前经济发展的阶段性特征，提出价格管理的重点不应放在抑制社会总需求的扩张上，而应放在有效供给的稳定高速增长上，并主张尽量谨慎地使用紧缩的货币政策，避免给有效供给的增长带来过多的不利影响，即使使用亦应辅之以积极的微观供给政策，以消减紧缩引起的消极影响。     

理论市场假说——关于经济理论成长机制的解释

本文旨在探索与说明经济理论成长的机制。作者在比较、评价和借鉴社会需求主体论、理论供给主体论和社会环境主体论的基础上,提出和确立理论市场假说,进而得出经济理论的供给者与需求者是理论市场的核心行为者,由供给法则与需求法则体现的市场机制决定经济理论的成本,理论市场上的学术竞争与学术垄断形成经济理论突变型和渐进型的交替成长,理论产品是供给弹性与需求弹性差异巨大且具有公共品属性的特殊商品,需要创新融资制度和完善知识产权来进行适度的市场保护等结论。     

唐代市场管理制度探析

唐代市场管理制度的内容包括市场管理法律关系的主体,即市场行为主体与管理者,市场管理的内容,主要有商品的计量和质量管理、物价管理、市场秩序管理、中外贸易管理等。唐代的市场管理制度与同时期西方国家相应的制度相比并不落后,对于我国现今经济立法亦有一定的借鉴意义,我们应严格限制市场管理者及与管理者有特殊关系的主体参与市场交易与竞争,同时对于市场管理者的不当乃至违法行为应当严格依据法律加以制裁,这样才能保证我们的经济管理行为真正法制化。     

我国医疗信息化顶层设计模式的逻辑与构建——新医改背景下理念和体制的创新

我国医疗信息化顶层设计模式通过建立自上而下、全方位的信息共享及跟踪机制,改变了旧有体制下医疗服务市场供需方信息不对称的结构,颠覆了不公平的信息遮蔽和包庇互利关系,节约了市场交易成本和监管成本,重新塑造政府、医疗服务提供者和患者三方信任机制,为建立低成本集约化的医疗创新模式提供有力支撑.该模式的逻辑是以政府主导、责任追踪和信任重建为三大要素,包括顶层设计和基层行动两大模块,在政府、医疗服务机构和医药企业三大主体之间构成一个信息输送、互动交流的全息网络,并以此建立起相应的信息风险责任机制.该模式反映了医疗服务领域公共治理理念的重大变革,对新医改背景下我国医疗信息化建设有重要指导意义.     

协同分析框架下的困境老人社会支持网络构建

困境老人作为特殊的老年群体,对养老服务需求更多元、更紧迫,困境老人的养老服务供给能反映一个区域养老服务总体发展水平.当前,如何在政府、企业、社会组织、社区及社区社会组织等养老服务多元供给主体之间建立困境老人社会支持网络,发挥多元主体之间的协同作用,实现"1+1＞2"的助老效应,是值得研究的社会议题.     

民族地区公共服务供给侧存在的问题及对策——以广西区部分地方为例

以广西壮族自治区所管辖部分地方为例,调查分析了我国民族地区公共服务供给侧主要存在法治化、均等化和集约化水平比较低等问题,提出建立规范权威的公共服务供给法律体系,精准高效的公共服务供给对接机制,优化财政投入的责任分担机制和支出结构,构建良性互动的多元主体供给模式,加快培育民族地区高素质的公共服务人才及大力推进民族地区公共服务军民融合发展等对策。     

社会工作在和谐社会中的独特建构功能

在我国社会主义和谐社会所需的社会管理体制建构中,社会工作主要担当着以下三方面的独特建构功能：其一,政府社会职能转移的促进者与主要承接者。包括社会管理与社会服务在内的社会治理,无疑是现代政府的当然责任。但是,这并不意味着所有的管理和服务都由政府直接来提供,并不意味着政府是这些管理和服务的唯一主体。     

治理视角下的社区公共服务——基于深圳市南山区的案例分析

政府作为单一主体提供公共服务的方式已不能适应社区的发展现实,需要向现代治理方式转变。根据治理的基本要素和特征,社区公共服务治理框架包含四个基本要素——公共服务决策、提供公共服务的主体、服务供给过程、公共服务的效果。但现有案例表明,社区公共服务决策、供给过程和公共服务效果评估,与公共服务的治理要素不完全符合,这成为阻碍社区公共服务治理的关键问题。同时,这也与政府的公共政策体制、政府与市场、社会之间的权力结构与职能分界、社区公共服务制度有着重要关联。因此,社区居民有效参与公共服务决策、多元主体参与提供公共服务、多元主体权责分工与协同合作法治化、公共服务效果监督评估的制度化等,是社区公共服务治理现代化所需具备的基本条件。     

改善社区公共服务,促进和谐社区建设

改善社区公共服务,丰富社区公共服务产品,是建设和谐社区的重要内容之一。政府公共管理职能的不清晰与社会管理的不完善是社区公共服务供需矛盾的根本原因。现代社会的发展,国家权力将逐步向社会组织转移,改善社区公共服务就要建立“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局。建立有效的社区公共服务供给体系,要求政府更加注重履行社会管理和公共服务的职能,科学地整合社会管理资源。因而,政府不断创新公共服务体制,改进公共服务方式,将促进社区公共服务的改善和和谐社区的建设。     

The Role of Housing Managers in the Implementation of Community Care

This article will outline the response of housing management to the implementation of community care policy in the North East. It will locate housing's role within the broader development of community care policy, and briefly review the reasons for housing's relatively late arrival as a key partner, alongside social services and health, in the planning and delivery of services. Using information gathered from interviews with housing professionals, part-time housing students, voluntary organizations, and workers within health and social services, it outlines and evaluates five main factors which appear to be affecting the successful integration of housing management into the process of planning and delivering community care services in the North East.     

Social service purchasing in China: Rationale,features, and risks

As part of a broader program of market reform, China's local governments are progressing an agenda of purchasing child welfare and other social services from the nongovernment sector, primarily to expand capacity and address vast unmet need. This paper draws on current research evidence to explore the approaches to purchasing emerging in China, examining the rationale for purchasing and models of supply, competition, and regulation. While some approaches are modeled on direct service contracting, direct purchasing of social service “posts” is also used, aimed at achieving goals of professionalization alongside service expansion. Overall, the review shows purchasing is helping to rapidly expand service scale and capacity; however, regulatory strategies for managing and mitigating risks to quality and access appear lacking. This highlights the need for further scholarship aimed at developing the robust risk management strategies which are required to support high quality, sustainable provision of purchased services.     

回应需求:社会工作专业教育发展的契机与策略

政府相关文件的出台为社会工作专业教育发展带来了机遇。随着社会服务需求市场的逐步形成,社会将迫切需要大量合格的社会工作者。专业教育体系要积极回应这一需求,通过明确培养目标和办学特色、加强师资队伍建设、完善课程体系和教材建设、优化教学过程等,促进人才供给与社会需求之间的对接。     

论非营利组织企业化管理模式的构建

随着我国市场经济的发展,非营利组织作为独立于政府和市场的第三种力量,越来越多地参与到社会公共事务的管理中,逐渐成为完善社会服务,推动社会福利发展的重要力量。然而非营利组织在发展过程中,也逐渐暴露出了自身的局限,存在着筹资困难、运行效率低等问题。本文通过分析非营利组织管理的现实困境,探讨解决困境的路径,提出了非营利组织管理的创新模式——企业化管理模式。并试图从绩效管理、资金管理、营销管理、人力资源管理等四方面探讨非营利组织企业化管理模式的构建。     

论建立社会主义市场经济伦理的必然性及原则

社会主义市场经济下,作为经济活动的主体,仍然以谋求利润最大化为内在动力,但社会主义的本质则要求市场主体的经济行为与社会发展的总方向保持一致。本文在阐明市场对伦理要求的基础上,探讨了创建社会主义市场经济伦理的原则。     

浅论政府与非政府组织在社会公共服务提供中的关系

福利经济学主流观点认为社会公共服务作为公共物品只能由政府供给。事实上,在众多市场经济国家,非政府组织在社会公共服务的供给中发挥着重要作用,其成长和壮大有其现实和理论背景。相较于对立的、漠视和依赖,政府与非政府组织在提供公共物品和服务领域中更呈现一种互相合作的伙伴关系。     

社会组织人才建设现状浅析——以黑龙江省为例

随着政府职能的转移及民生建设工程的不断推进,尤其是＂5.12＂汶川地震以来,社会组织作为＂第三方＂力量在社会管理及社会服务中的重要性日益凸显。在促进就业、整合行业发展、加速民生建设进程等方面做出了突出贡献,在社会控制和社会管理、社会服务上,成为继市场和政府之外又一强有力方面。必将迎来快速发展春天。但由于我国特殊国情,社会组织发展及其人才建设方面仍存在许多问题和不足,需要各方努力,共同推进社会组织及其人才建设的健康、有序、快速发展。     

中国农地流转供求态势探析

农地流转取决于有效的农地需求和农地供给,通过中国农地市场流转理论决策模型的研究,动态考察当前中国农产品价格、非生产性收益、生产性成本、非生产性成本、土地使用成本、土地交易成本等因素对农地供求的影响作用,可得出结论:中国农村土地市场流转供求态势既存在有效供给不足,同时还存在有效需求不足。为此,促进中国农村土地使用权市场流转,其前提是打破垄断,培育市场,大力发展与农业经营紧密相关的“非农产业”,创造市场需求主体。     

“Moving from transactional government to enablement” in Indigenous service delivery: The era of New Public Management,service innovation and urban Aboriginal community development

Over the last 40 years, Aboriginal Community Based Organisations have played a distinctive role in society in relation to urban Aboriginal peoples and their rights to self‐determination and community development in the Australian city of Newcastle. They have proven essential to advocacy, the maintenance of community development, and the creation of new Aboriginal social infrastructure (community organisations, facilities, services, and supporting infrastructure). Autonomy has been empowering for local Aboriginal people. Major reforms to the delivery of government social services, particularly government enablement of a new social service market based on New Public Management principles, threaten this success. This interpretive, qualitative case study illustrates the effects of social service market enablement. It draws on a case study of the effects of social service market enablement on urban Aboriginal Community Based Organisations in Newcastle, showing the antagonistic relationship between social service market enablement and Aboriginal community enablement and development. It ends with a discussion of how Aboriginal community development in this city could be re‐enabled in light of the Prime Minister's arguments in his 2017 Annual Parliamentary Closing the Gap speech providing particular value in the context of policy discussions about moving from transactional government to enablement in Indigenous affairs.