市领导县的理论与实践研讨会综述

由四川省城市经济学会、四川省体改委和遂宁市人民政府发起的市领导县的理论与实践研讨会,于6月29日至30日在遂宁市召开。我省1983年以来推行市领导县体制的11个城市的代表和专家学者40多人,对我省推行市领导县体制的基本估计和完善市领导县体制的基本方向、主要任务等问题进行了讨论。现将讨论的主要情况综述如下:     

宁夏县(市)科技工作的问题与对策研究

县(市)科技工作是科技活动的基层单元和基础支撑,事关县域经济社会发展的基础性和全局性工作,对地区科技进步和经济发展的意义重大。宁夏地处西部经济欠发达地区,各级政府对县(市)科技工作的重视和支持力度还很不够,县(市)科技工作的发展还远不能满足县域经济社会发展的需要。加强县(市)科技工作,要从明确县(市)科技管理部门职能、加强科技工作领导入手,把促进农村经济发展和增加农民收入作为重要任务,努力加大县(市)科技投入,全面推进科技特派员行动,加强县(市)科技基础条件、科技服务体系和科技人才队伍建设,提高县域科技创新能力。     

促进我国东西部经济一体化发展的新构想

一、东西部差距迫使我们从加强经济联合角度寻求新的发展对策 由于受传统因素、经济基础、交通条件和人员素质影响和制约,西部地区经济发展一直滞后于东部地区。中共十一届三中全会以后,实行全国性改革开放,一方面给西部地区注入了新的活力,经济建设有了长足发展;而另一方面,又给西部地区带来了新的压力,与东部的差距不是在缩小,而是在扩大。东部地区,特别是沿海地区,实施沿海开放战略之后,先后开辟了深圳、珠海、汕头、厦门和海南5个特区、大特区,开放沿海14个港口城市,重点开发上海浦东等。这为我国沿海地区面向世界,吸引世界实业界投资我国沿海地区创造了良好环境。正是这种良好的开放环境和基础条件,使沿海地区以吸收海外资本和技术,发展“三资企业”、“三来一补”项目,输出产品和劳务为载体的外向型经济有了长足发展。短短几年时间,沿海地区就出现了国民生产总值达200亿元左右的城市,工业产值达100亿元左右的县     

对重庆县（市）经济发展的思考

重庆是市的体制，省的格局，大城市带大农村，大工业带大农业的独特经济结构与特点，决定了县(市)经济在重庆经济中占有举足轻重的地位。根据1999年全市区县主要经济指标统计，辖区27个县(市)国内生产总值占全市的49.4％，预算内财政收入占全市40个区县总和的47．2％，年末总人口占全市的72．6％。幅员面积占全市的85％。     

充分发挥城市功能的探索——从唐山市实行市领导县谈起

赵紫阳总理在一九八二年底提出试行市领导县的新体制后,我省于一九八三年五月确定唐山市作为市领导县的试点城市。两年来的探索实践证明,实行市领导县的新体制,是商品经济发展的客观要求,是进一步发展社会生产力,充分发挥城市功能,促进城乡经济协调发展,建立工农结合、城乡一体、互为依托、开放式、网络型的地区经济和建立社会主义新型城乡关系的一种好形式。它顺应了社会主义经济发展规律。这一门学问,越来越被人们所认识、所掌握。     

我国市带县的现状分析及发展思考

随着我国社会主义商品经济的逐步发展和城乡经济体制改革的交叉深入,市带县的格局已在全国大体形成。因此,及时分析我国市带县的现状及特点,探索市带县体制下城乡共同发展的一般规律,这对于推进各项改革、繁荣城乡经济,具有十分重要的意义。     

西部大开发与东部经济发展的策动

西部大开发是中央根据邓小平关于我国现代化建设“两个大局”的战略思想、面向新世纪作出的重大决策。西部地区包括10个省、自治区、直辖市,面积545万平方公里,占全国陆地面积56.8%,人口约2.85亿,占全国总人口的23%;国家重点扶贫县307个,占全国总数的50%以上。这些数据说明,从根本上解决这么大一块区域和人口的发展问题,对于我国现代化的全局具有重大的意义。但也正因为这里的地域辽阔,条件较差,发展极不平衡,所以要在有限的时间内实现整个西部的均衡发展,也是不可能的。改革开放以来的20年,东部沿海地区加快对外开放,较快地先发展起来;达到…     

“撤县建市”提升了地方绩效吗——基于广东省73个县(市)的实证分析

地区的发展离不开一个有效的行政体制.目前,我国多个地区正探索“省直管县”、“强县扩权”的行政体制改革,以期通过制度上的深化改革与经济管理上的扩展权限,使得我国县域经济发展更具活力.类似地,我国曾在上世纪80年代和90年代掀起一波“撤县建市”的行政改革热潮.以广东省73个县(市)1985-1999年的数据为样本,使用倍差法和类倍差法检验此次改革的政策绩效表明,相比于没有发生“撤县建市”的县域,发生了“撤县建市”的县域虽能获得更高的经济增长和预算内财政支出,但却未获得更高的预算内财政收入,从而引发耕地快速减少等一系列问题,导致该项改革停止.     

基于县制保护的“撤县设市”方案思考

正一、问题的缘起县级政区是中国历史上变动幅度最小、数量最为稳定的行政区划单元,它经历了两千多年时间,呈现一种超稳定状态,其数量基本上是在2000个上下浮动,始终没有发生太大的变化①。不过,在20世纪80、90年代的10多年时间里,我国开始了大规模的"设市"热潮。有数据显示,在1983-1994年短短12年时间里,撤县设市数量累计352个,年均设市数量高达29个②。应当承认,这一时期的撤县设市体制在一定程度上顺应、助推了我国工业化与城镇化的历史潮流     

西部大开发中区域制度创新问题探析

实施西部大开发战略是党中央面向新世纪所作出的重大决策。但是西部地区的大开发、大发展，不仅需要国家在财政、金融政策上的区域化优惠，同时也更需要西部地区自身根据各自特点进行区域性制度的创新。制度创新，在近二十年来一直都是我国东部沿海地区特别是东南沿海地区争取优惠政策．加速区域发展的成功经验，然而，东部的经验也未必能全套照搬到西部，因此，西部如何因地制宜地实现区域性制度创新，便成为西部拓展政策发展空间，扩大开放力度，争取更大发展的关键点。 一、区域性体制分权调控的创新 国家对西部地区发展的支持和援助，从…     

西部大开发中扩大利用外资的对策

西部大开发需要大量投资 ,在积极利用内资的同时必须高度重视引进外资 ,因此认真分析目前西部地区在利用外资工作中存在的主要问题 ,探讨如何发挥其比较优势扩大利用外资的对策 ,是十分迫切和现实的课题。一、西部地区利用外资的现状分析(一 )规模太小 ,对区内经济发展的作用不显著。自对外开放以来 ,外资投入的区域分布主要集中在东部沿海地区 ,而投入西部地区的外资 ,无论是在总量上还是单个项目水平上都与东部地区有较大的差距。 1998年 ,东部地区实际利用外商直接投资 394.90亿美元 ,占当年全国实际利用外商直接投资总额的 86 .87% ;而…     

西部大开发中的东部地区行动

实施西部大开发 ,促进我国经济社会的全面、协调发展 ,是科学发展观的具体体现 ,同时 ,也是振兴中华民族 ,全面建设小康社会的要求。西部地区曾对东部沿海地区的改革开放、先行发展作出了巨大贡献。实施西部大开发 ,需要有东部地区的实质性行动 ,东部地区有义务也有责任帮助和支援西部地区。国家宏观调控应对西部大开发与东部地区行动进行权威指导和协调。     

略谈县（市）博物馆馆藏文物的保护

县（市）博物馆是我国文博机构最基层的单位，处于国家文物保护工作的最前沿，在守护民族悠久的历史文明等方面发挥了积极的作用。然而，改革开放至今，由于经济发展和体制管理滞后等诸因素制约，大多数县（市）博物馆困难重重，发展艰难。众多国家珍贵文物在县（市）博物馆简陋得再不能简陋的“库房”狭窄空间里堆放着，馆藏文物的保护现状十分严峻。     

建立资源开发试验区，发挥其加快西部发展的示范辐射和带动作用──关于逐步缩小地区发展差距的思考

建立资源开发试验区，发挥其加快西部发展的示范辐射和带动作用──关于逐步缩小地区发展差距的思考吴登昌（一）改革开放１７年来，我国东部沿海地区与西部地区都有很大的发展，但勿庸讳言，东西部发展的差距也在扩大。东部地区国民生产总值增长速度明显加快，平均比西部...     

制造强国进程中我国制造业优势生产能力的空间布局

中国主要制造产品产能集中在经济发达的东部沿海和部分内陆省份。中国制造500强企业净利润和营业收入在东、中、西、东北地区的分布与企业数量的分布一样,很不均衡,东部、中部仍然占有较大比重,而西部和东北地区占比较小。中国先进制造百强园区也是更多地集中在东部沿海地区和中部地区,西部地区和东北地区的百强园区较少,拥有的先进制造生产能力较弱。未来,中国制造业要支持东部沿海地区实现制造现代化,推进东西部制造产能协调发展;壮大制造行业领军企业,打造行业国际顶级品牌;加大力度培育中西部地区“小巨人”企业,形成“小巨人”企业集群。     

我国东、中、西部地区产业发展环境与区域转移趋向分析

文章在对我国东、中、西部地区产业发展环境与产业梯级分布特征进行比较分析的基础上,指出改革开放以来产业和要素向东部沿海地区的持续集聚已使我国经济活动分布出现了"过密"和"过疏"问题.近年来东部沿海地区部分劳动密集型产业开始出现向中西部地区转移的新趋向,但这种产业区域转移同时又受到一些市场因素和制度因素的阻碍.产业区域转移是企业在市场机制引导下的自发行为,政府要积极搭建产业转移的平台,营造良好的产业区域转移环境.     

结构调整是西部大开发的关键问题

<正>改革开放以来,我国东部特别是在东南沿海地区利用较好的经济基础、有利的区位地缘,在国家政策的支持下快迅发展起来,这无疑对我国的经济发展起了带动作用;但同时,地区发展差距也相应扩大,西部地区人均GDP仅相当于全国平均水平的60％,不足东部地区的一半,贫困人口主要集中在西部,这严重影响了我国经济的纵深发展。因而,在世纪之交国家做出西部大开发的重大战略     

合肥市市带县合理范围初探

市带县的行政体制,打破了过去市、县间的行政壁垒,有利于城乡结合、条块结合和城乡经济的协调发展。赵紫阳同志早在五届人大五次会议《关于第六个五年计划的报告》中就提出,“要以经济比较发达的城市为中心,带动周围农村,统一组织生产和流通,逐步形成以城市为依托的各种类型和各种规模的经济区。”随后,国家提出以市带县的改革方针。江苏省和辽宁省已全部实行市带县,其它各省、区也都不同程度地实行     

略论我国三大经济地带的发展关系

“我国地区经济的发展,要正确处理东部沿海、中部、西部三个经济地带的关系。“七五”期间以至九十年代,要加速东部沿海地区的发展,同时把能源、原材料建设的重点放到中部,并积极做好进一步开发西部地带的准备。把东部沿海的发展同中、西部的开发很好地结合起来,做到互相支持、互相促进”。这是我国“七五”期间工业地区布局和地区经济发展的总战略。     

加快东部地区生产性服务业的发展 促进我国产业转型升级

发展生产性服务业,对产业转型升级具有举足轻重的作用。本文利用统计年鉴中的数据,对全国各省(市)分东、中、西部地区发展服务业的比较优势进行了分析。结果表明:东部沿海地区各省(市)具有优先发展生产性服务业的比较优势。