关于高校应急管理机制建设的思考

从国家对应急管理的新要求入手,提出建设高校应急管理机制的命题。提出建设应急管理机制对于完善高校管理、维护社会稳定以及加强应急管理本身所具有的现实意义;通过对高校应急管理机制现状的分析,指出了存在的问题;针对这些问题,提出重点建设以信息为核心的信息报送机制、以法律为依据的快速反应机制、以预案为龙头的联动协调机制,强调操作性和实用性。     

军政管理与地方治理：清代广西的内地化研究

广西在明末清初时期呈现出明显的“东流西土”分化治理特征。西南地区改土归流后，清廷通过绿营军建置，分别控制广西边境，并在军事日常驻防中，与土司、土目、土民共同推进区域社会的治理，形成常规的军事政治管理机制。而绿营驻防军“兵皆土著”的体制特色，既为地方建构了稳定的军事体系，又在军事中强化了地方与国家的联系。在军事防控与治理等多重作用下，广西更为快速地趋向内地化，被纳入国家统一管理中。     

论学校应急管理机制的完善及其法治化

学校突发事件及其应对具有与一般公共突发事件不同的特点与类型,因此有关其应急管理机制的研究应当以此为基础。当前中国的学校突发事件应急机制远不完善,解决问题的关键在于完善学校应急管理的多元协作应对机制、学校网络舆情与突发事件信息传递机制、学校应急预案的编制与管理机制、学生心理支持与干预机制和学校突发事件问责机制,并最终推动这些机制走向法治化。     

区块链赋能突发事件应急物资保障系统探析

就流转架构和信息机制而言，中国突发事件应急物资保障系统依然奉行集中模式，这种自上而下和单点辐射的管理思维阻碍了应急物资的高效管理和精准配送，亟待改革。改革的方向是按照十九届四中全会科技支撑国家治理能力现代化的思路，顺应应急物资流转的网络化特征，建立扁平式的统一供应链系统，并将区块链嵌入供应链系统，利用区块链算法实现链下链上信息沟通，促使应急物资信息公开透明、真实、完整、共享和可追溯。联盟区块链可以对网络节点的权限进行区分，保证主管机构在其中的主导作用，实现对应急物资的精准追溯，纳入监督机关或民众以构成对“公共资产”分配的多重监管，形成优质大数据，以供主管机构在突发事件决策和统计信息时作为依据。     

中美国家应急管理机制比较研究

针对学术界在国家应急管理机制研究方面缺乏全面比较分析的问题,文章运用比较分析方法研究了中美两国国家应急管理机制在组织机构、行动程序与法律保障三个方面的差异。通过研究提出,中国国家应急管理机制应在“设立应急管理协调机构”、“提高应急管理行动的计划性”、“制定应急管理纲领性法律”三个方面加以改进的建议。     

总体国家安全观视域下重大风险防控的挑战与应对

防范政治、意识形态、经济等七个领域的重大风险,是落实总体国家安全观的必然要求,也是国家安全领域的一项重要工作。我国处于社会转型时期,面临国内国际的复杂形势,在重大风险防控方面存在着诸多挑战,如重大风险不仅面广点多、具有综合性、突发性等特点,而且在信息共享、联动协调、应急管理等方面也存在着短板。为此,我们应当发挥国家治理体系和治理能力的优势,通过加强并完善“早期识别—精准研判—及时预警”机制、“源头—过程—应急”的全周期管理机制、整体治理下的分工协作机制等三大机制,有效地防控重大风险,进而更好地保障国家安全。     

共识凝聚与要素衔接：粤港澳大湾区应急管理共同体建设研究

积极践行粤港澳大湾区建设国家战略，形成跨区域的应急管理共同体，是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要议题。应急管理共同体是维护社会系统稳定和高效运转的重要基础，对跨域整体性治理提出更高的要求。应急管理共同体建设，是粤港澳大湾区向纵深高质量发展的主动探索。以府际关系理论为基础，以粤港澳大湾区为研究对象，分别从理念、制度、体制和机制四大要素切入，分析推进应急协同中的管理症结与协同落差。围绕凝聚共识、对接规则、整合资源和融合利益等提出优化路径，丰富中国情境下跨区域应急协同治理理论，为推进应急治理体系和应急治理能力现代化提供目标靶向和路径参考。     

应急管理多主体的治理责任:确责、履责、问责

应急管理治理主体在应急管理实践中暴露的矛盾现象,反映了应急管理主体责任体系在确责、履责和问责环节的建设不足。基于治理理论,梳理了政府、企业、社会组织和公民在应急管理中的基本责任;基于管理机制理论,厘清了四类典型突发事件中各管理主体的主要分工和责任,明确了应急管理履责机制分析框架。通过分析问责制度的问责依据、对象、流程和原则,提出各个环节有待解决的问题。最后针对确责、履责和问责3个环节提出了构建应急管理治理责任体系、完善常态化全流程风险监控、健全纠错容错机制和问责追责机制等建议。     

高校应急管理的治理理念调适 ——以行政法理论为视角

在推进国家治理现代化背景下,全面提升包括应急管理能力在内的高校治理能力势在必行.高校应急管理有着不同于日常教育教学管理的明显特征,决定了其在理念、方式和效果方面的独特性.审视当前高校应急管理,存在理念相对滞后、合法性不足、治理效果逐渐式微的治理困境.将行政法理念和治理理论相联结,形成新的行政法治理理念,以对高校应急管理进行规范回应.基于行政法治理理念,从治理理念、理性结构、管理措施3个方面,对高校应急管理重塑进行整体性论证.     

生物反恐应急管理中的协同决策理论

应急决策比任何常规决策更能考验政府的决策机制和决策能力,生物恐怖事件发生后的应急决策尤其如是.本文通过引入协同决策理论和方法,在生物危险源扩散网络与应急物流网络协同机制方面,分析了生物危险源扩散演化方法和应急资源时变需求预测模式,提出了“演化—预测—配置”的生物反恐应急协同决策模式;在应急物流网络协同优化机制方面,重点挖掘了多种应急物资混合协同配送机制、多层次多部门应急物流网络动态协同机制以及有补给源和无补给源情况下的应急救援协同机制.通过不同视角探讨了生物反恐应急协同决策生成理论,为政府应急管理部门提供决策参考.     

城市群协同应急决策生成理论研究

应急决策比任何常规决策都更能考验决策机制和决策者的决策能力。为了有效地提高城市应急管理决策能力,本文引入了直觉决策、相机决策和群决策的思想方法和协同理论,重点研究了城市群协同应急决策模式和城市群协同应急决策机制。在应激式决策者知识激发和协同式群决策知识激发研究的基础上,提出了"应激—应急—应变"决策模式;在城市应急管理组织机构和城市群应急管理主体协同研究的基础上,提出了"学习—应急—协同"的应急决策模式,从不同的视角探讨了应急决策生成理论。     

跨行政区生态环境协同治理目标管理机制构建

在当前生态环境治理过程中,跨行政区生态环境治理的复杂性严重阻碍了区域经济社会的发展,生态环境治理迫在眉睫。为有效解决当前跨行政区生态环境治理过程中存在的问题,通过对目标管理与协同治理内在契合关系的分析,探讨中国跨行政区生态环境协同治理的有效方法。研究认为,目标管理与协同治理二者之间相互融合、彼此促进,目标的一致性保证了协同治理过程的统一性与完整性,而协同治理则为目标管理提供了前提,保证了目标管理政策的科学性。通过进一步对目标管理在跨行政区生态环境协同治理机制构建中的有效性分析,指出协同治理目标管理机制构建的原则,在目标管理理论的指导下,将协同治理目标管理机制框架分为问题诊断机制、目标确定机制、目标分解机制、目标评估机制等4个有机联系的部分。     

突发公共事件中民族地区的语言应急与公共服务研究——以凉山彝族自治州为例

国家应急管理能力是国家治理能力与治理体系现代化的重要标志。语言作为信息沟通的有效工具,在突发公共事件中发挥着关键性作用。多语言、多文字是我国民族地区社会生活的基本特征,提升跨语言应急服务水平,完善民族地区公共服务环境,对于健全国家应急救援体系,维护国家安全与民族团结,构建人类命运共同体具有重大意义。本文基于对凉山彝族自治州语言使用情况与语言应急服务现状的调查,分析民族地区语言应急服务的主体责任、实施内容、开展途径等,阐释其在预防与准备、处置与救援、恢复与重建各阶段的实践项目,有助于加强民族地区语言应急服务与应急管理机制的建设。     

经营型治理：新发展阶段乡村振兴中村庄治理的逻辑转向基于关中西部石头坡村的个案分析

乡村振兴中所演化出来的经营型治理逐渐成为以经济发展为主导的村庄治理中的一种有效模式。以关中西部一个村庄的个案为研究对象，从乡村经济-政治二维视角出发探析了经营型治理的基本特征和在乡村振兴背景下村庄治理所演化的逻辑转向。研究发现，村庄治理中的人才带动、公司化运作、国家政策的事中支持和针对乡村发展的阶段性任务转向共同形塑经营型治理的村庄治理格局。这种经营型治理对中国的乡村治理产生了一定的影响，具体表现在经济型能人成为村庄的治理主体，经济型治理手段成为村庄的治理方式，经济与政治的互相嵌入成为村庄治理的机制，村庄经济发展成为乡村治理的主要目标。     

突发公共卫生事件下社会救助资源统筹与优化

新冠肺炎疫情不仅检验了中国社会治理的巨大能量,同时也暴露出在应急资源配置中的一些不足.在从救助物资及物流系统、救助人员和信息资源及共享平台三个方面梳理重大卫生事件中社会救助资源的类别及供给的基础上,结合分析此次疫情应对中出现的实际问题,就提高重大突发公共卫生事件的救助资源统筹安排提出应建立国家救助物资应急保障体系,构建应急指挥调度中心和决策机制,构建多主体协同合作的社会救助资源配置机制,搭建突发公共卫生事件大数据信息平台.     

压力场景下应急信息服务产品生成机理研究

在应急管理的应急处置与救援阶段,多重治理目标之间的张力塑造了压力场景,从而催生诸多研发周期短、扩散速度快的应急信息服务产品。究其原因,是内部衍生机制和外部催生机制共同作用的结果。其中以应急信息服务产品的数据、需求、技术要素为基础的产品内部要素构成应急信息服务产品的内部衍生机制,而科技创新政策、已有信息服务产品的产品基础和信息资源共享程度等外部发展条件则构成应急信息服务产品的外部催生机制。     

高校突发事件应急管理现状及对策分析

自＂非典＂以来,随着近年来各类突发性事件增多,中国对突发事件的预防与对策研究日益重视,突发事件应急管理机制逐步形成,但仍然存在着轻视＂预案管理＂、各部门缺乏组织协调和实战演练、应急法制体系可操作性和执行效果不强等问题。文章立足于高校的特点,结合对现有应急管理相关法规和对现存问题的分析,从加强危机意识的宣传与教育、保证应急处理机制各部分配合密切与协调运转、加强预案的可执行性和可操作性等三个方面提出了完善高校突发事件应急管理机制的建议。     

民间社会组织运作的“合法性机制”研究——以王村的“三太白会社”为例

"合法性机制"是新制度主义理论最为重要的机制,也是社会学理论的核心概念之一。面对当前我国大量民间组织的"非法性"存在,王村的"三太白会社"却能够通过社团之神祇历史合法性的编造、社团组织结构合法性的安排、社团活动仪式化象征的合法性取向、社团功能之合法性形塑等策略,实现其运作的"合法性机制"。基于中国社会当前合法性秩序是传统和现代、新生和既存、不同场域、不同时空的多向叠加和整合的共同形塑,民间社会组织的合法性建构将主要通过国家与社会组织良性互动关系的形成、国家对社会组织治理术的调整和反思、社会组织自身权威结构的尊严性确立、社会公共性形塑和公民社会的培育等多维度、多时空、多场域下的不同社会组织运作实践和对不同生存环境的智慧型选择来实现。     

论建立突发公共卫生事件应急管理机制

应对突发公共卫生事件,必须有相应的应急管理机制。为此,要建立常设的应对管理机构,构建起完备的应急管理体系和运作机制;要把应对突发公共卫生事件纳入法规化、政策化的轨道,通过制定相关法规和政策,不断完善应急管理机制;要采取坚强有力、高效灵活的应急管理方式,强化政府的行政管理手段,进一步发挥公民社会组织的治理职能,并采取及时而灵活的应急措施。     

农村社会突发事件预警和应急与责任机制建设研究

以科学发展观为指导,深入分析了中国农村社会突发事件形成机理,从农村社会突发事件管理主体、内容和过程三方面,提出了建立农村社会突发事件管理机制的政策措施:从管理主体看,应当建立政府、社会、居民互动的农村社会突发事件治理机制;从管理过程看,必须加强农村社会突发事件事前、事中、事后三阶段全面治理;从管理内容看,重点在预警防范,核心是应急处理,关键是严格问责。