高校内部管理“去行政化”改革思路探讨

高校内部管理体制“去行政化”改革是针对高校行政化问题提出的.首先,厘清行政权力与学术权力的关系是改革的前提.行政权力与学术权力的性质、主体和行使方式不同,二者的关系决定了高校内部管理体制的类型,二者趋于均衡的体制可作为一种理想的模式.其次,建立行政权力与学术权力平衡机制是改革的关键.要在制度规定上界定清晰行政权力与学术权力的职责范围;在机构设置上建立健全完善的基层学术权力组织;在权利监督上充分发挥教代会的民主监督功能.     

科学行政发展观引领下的高校行政学术化

科学行政发展观是一切行政工作的理论指导和智力支持,高校管理工作必须符合科学行政发展观的精神实质。高校行政学术化是科学行政发展观在高校管理中的具体体现,它是以管理人员学者化、管理工作科学化、管理为学为主要特征的一种高校管理理念。科学行政发展观引领下的高校行政学术化有利于高校管理工作从经验型向科学型转变,有利于制衡内部权力关系,有利于提升管理干部素质和管理工作水平,从而推动高校和谐发展,引领高等教育到达新的高度。     

我国高校党委行政学术三种权力运行问题研究

如何处理好高校党委权力、行政权力与学术权力的关系,是关系到高校运转模式和管理效益的重要问题.现在高校组织中普遍存在行政权力泛化、学术权力弱化的问题,高校学术管理的很多层面被行政管理所取代,并带来诸多不良后果.应当明确,高校不是一般行政单位,行政权力应当服从、服务于学术权力.要做到这一点,只有加强制度建设,用一系列制度来规范、保证行政权力和学术权力在高校的正常有效运行,限制行政权力进一步泛化,防止学术权力继续弱化,真正做到行政权力与学术权力各司其职,从而达到三种权力的协调运行.     

我国高校内部权力生态研究

高校内部权力是指在高校内部各个管理阶层和不同利益群体之间的权力．其形成的权力生态就是指权力的分配以及它们相互间的权力作用关系。一般来说，作用于高校的权力有政治权利、行政权力、学术权力，三者之间的状态决定着大学的品性和发展态势。然而目前我国高校存在着行政权力政治化、学术权力行政化等问题，因此，必须遵循大学内部权力“和而不同”的自身运行规律，建立起新型的、优化的权力生态。     

论行政审批流程再造视野下的政府机构改革

近年来,我国以办事中心集中审批模式为契机推行了行政审批流程再造,但政府机构改革、权力重新分配等配套措施跟进不理想,流程再造收效一般。本文将政府机构改革纳入行政审批流程再造的视野下,认为机构改革是行政审批流程再造的内在要求、提高流程效率的重要途径、巩固再造成果的有效手段。政府机构改革可以从设置专职审批科室、合理分配权力、完善信息化建设、转变管理方式等方面着手,同时要建立完善的绩效评估指标体系,对政府机构改革进行绩效评估。     

高校人才资源管理的几个理论问题

当前高校人事制度改革，是在国家宏观经济发展的背景下开展的。改革大趋势使高等学校不得不适应市场的发展，改革内部人事制度，以提高高等学校的管理效益和办学水平。 一、 高等学校人力资源管理的特殊性 首先，高等学校是一个有序的混乱组织。其次，行政权力和学术权力之争始终是每一个高校面临的突出问题。第三，高校的主体是教师，高校的重要资源是教师的学术劳动力。第四，学术劳动的以下特点使高校人力资源管理的特点凸现出来：一是劳动时间的模糊性；二是成果鉴定的复杂性；三是价值实现的间接性；四是大学人力资源个人需求的多样性…     

高校学术权力与行政权力配置的依据及原则

高等学校学术权力与行政权力的配置须有科学依据并遵循正确原则,这样,高等教育改革才不至于迷失方向。高校学术权力与行政权力配置的主要依据是：职能和组织特性、管理传统和现实特点、内部权力理论和民主管理理念;而基本原则则是：党的领导原则、科学性原则、依法治校原则、循序渐进原则。     

克林顿政府行政改革探析

克林顿政府的行政改革具有深刻的客观必然性 ,即政府职能的变化使得国家政府的管理方式也将发生重要的转变 ;国会、总统、最高法院三个部门之间由于权力的相互制约而产生了诸多矛盾 ;政府机构太庞大 ,而未能很好地发挥作用。美国通过政府制度的创新 ,提高了政府治理的能力和有效性。克林顿政府推行的行政改革 ,虽然取得了一定的成效 ,但也面临比较突出的问题。这些问题也是我国行政改革和机构改革中应注意并努力加以克服的     

试析行政权力与政府效能

行政权力是行政管理的基础。合理调整、配置行政权力，恰当运用行政权力是实现和提高政府效能的关键。预防和克服不当行政权力对政府效能的损害需要建立和完善制约与保障机制。中国的行政改革应结合自身行政权力状况及特点，采取适当的措施，以实现政府效能的目标     

综合激励模型在构建高校行政管理人员激励机制中的应用

综合激励模型综合了激励理论中的合理因素,对管理实践具有较强的指导作用。我国高校行政管理人员的激励机制存在激励内容单一、激励形式单调等问题,无法充分调动行政管理人员的工作积极性,需要借鉴综合激励模型合理因素,建构一个良性循环的行政管理人员激励机制。     

高校行政权力与学术权力的关系研究

高校内部行政权力与学术权力一直是高校内部治理结构的核心,本文通过分析学术权力与行政权力的关系,结合当前我国高校行政权力与学术权力运行中的实际状况进行深入分析,并从作用领域、学术民主制度建设和管理运行机制三个方面提出对策建议。     

乡镇政府的行政体制改革问题研究

为响应十八大和2014年全国两会提出的全面深化行政体制改革,建设一个人民满意的服务型政府,必须将政府机构改革和政府职能转变作为下一阶段工作的重点。而乡镇作为国家和社会的连接点,乡镇政府的改革是中国行政体制改革的基石、是城镇化顺利推进的有力保障、是农民安居乐业的稳定载体。但是,当前乡镇机构改革存在着许多问题,阻碍农村基层治理的障碍因素还未根本消除。因此在探讨乡镇政府改革问题的同时,拟从以下几个方面试图寻找解决乡镇政府改革障碍的路径:强化社会管理,建立有限政府;坚持依法审批,推进行政审批改革;健全对乡镇机构权力运行监督。根据不同的行政生态诉求,给予不同的回应。     

当前高校行政管理问题及对策分析

高校管理沿袭政府管理体制 ,行政权力作为学术权力的对立面而存在 ,行政权力的泛化和学术权力的缩减又导致行政管理作用弱化 ,需要采取有效对策加以解决。     

高校行政机构改革的探索

当前高校行政机构面临两大现实问题:一是机构宠大,人员臃肿,官僚主义严重,效率低下;二是虽经多次改革,依然未能跳出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈.高校现存的机构问题,既是对深化行政体制改革的一种挑战,又是改革与发展的一种机遇.一方面,庞大的行政机构已经成为经济、教育和科技体制改革的桎梏,到了非改革不可的地步;另一方面,党的十四大提出了建立社会主义市场经济的目标模式,这就决定了我国各项改革,包括行政机构改革必须紧紧地围绕着这个目标模式进行.适应经济体制的需要是行政机构改革的客观要求,这是体制改革理论的一大突破,它为行政机构改革指明了方向.本文探索的是高校行政结构的理想模式,高校现存行政结构的弊端及其适应市场经济体制的改革原则和方法.     

高校一般行政管理人员绩效指标结构的实证研究

绩效作为组织运行效率的集中体现，对于组织是否可以既有效率又有效用地完成社会赋予的使命有着极大的影响。高校一般行政管理人员的绩效是高校组织绩效的基础。高校一般行政管理人员绩效指标结构的实证研究，分析了现行绩效考核存在的问题，基于有关人员的岗位特点，通过深入高校调研和借鉴前人绩效指标结构的研究成果，设计出通用性绩效指标结构并经过验证，可以促进高校一般行政管理人员绩效考核水平的提高。     

论行政责任制是我国行政机关的基本管理制度

政治体制改革的一个重要问题,是国家领导机关本身的改革,加强国家机关的制度建设。当前,我国行政机构所进行的改革和调整,就是随着经济体制改革不断深化,适应改革由经济基础推进到上层建筑领域的实际需要。改革国家行政机关,就要实行党政分开,进一步下放权力;精简机构,转变管理职能;调整人员,实行定编;层层建立行政责任制;加强     

过度行政主导:中国学术管理问题的本质

目前中国的学术管理过程中,存在诸多的这样那样的问题,产生一系列主要问题的根源在哪里?这些问题的本质是什么?我认为是学术管理的过度行政主导. 学术管理的过度行政主导,是我国"官本位"现象在学术管理领域的表现,是高校行政化的必然结果.学术研究是一种创造性活动,有其特殊的发展规律,也需要特定的管理主体和特殊的管理方式与方法.行政机构作为对全社会进行行政管理的部门,有对学术进行行政管理的职能,但这种管理应该是宏观的、有限的,更多的、经常性的学术管理,应该由专门的学术组织、学术机构、学术人员来进行管理.所谓"过度行政主导",就是行政部门过多地、过度地主导着经常性的学术管理.行政权力的过度介入,使得学术管理往往偏离学术发展的客观规律,演化出不利于学术发展的种种问题.     

高等学校行政权力与学术权力的研究综述

对高等学校行政权力与学术权力的研究由来已久。从高校行政权力和学术权力基本概念的界定到分类,从行政权力和学术权力的功能到行政权力和学术权力的模式,从我国高校行政权力和学术权力的结构现状到解决我国高校行政权力和学术权力问题的思路,本文做了较为系统的梳理和相应的评述。     

浅谈我国高校行政管理存在的问题、原因及对策

我国高等教育近年来取得的进步有目共睹,但由于我国高校存在缺乏先进的行政管理观念、任务分配不均分工不明确、行政权力过大以及服务意识不强等问题,制约了高校的进一步发展。因此,高校行政应该引入绩效管理的模式,通过明确岗位职责、制定与职位薪酬挂钩的考核体系、加强沟通并及时进行反馈和总结以提高工作绩效的方法,充分发挥绩效管理方法对高校行政管理的促进作用。     

论大学管理重心下移的职能调整

大学管理重心下移是高等教育改革和高校结构调整的重要环节。本文通过对现有院、系(所)之间管理关系以及学院基本职能的定位与内部行政机构设置等方面进行分析后提出:要发挥学院办学的积极性,理顺校、院、系之间的管理关系,赋予学院自主理财、自主用人以及自主配置学院物力资源的权力,并对学院内部的基本职能进行了探讨。