湖南常德市鼎城区从群众满意的事情做起关爱流动人口

湖南省常德市鼎城区人口计生局与计生协联合开展主题为＂从群众满意的事情做起,关爱流动人口＂宣传服务活动,做到了四个＂加强＂：加强便民服务。建立了流动人口便民服务中心,整合部门资源,实行一站式咨询、办事、办证服务。春节前后主动为流入人口就地办理婚育证明121例。加强孕前监测。为节后归市的流入育龄妇女开展生殖健康检查服务,目前妇检率达到90%以上。     

积极探索 示范引领 破解流动人口计生服务管理难题

江苏省常州市现辖2个县级市和5个区,总面积4375平方公里,截至2013年底,全市常住人口469.2万人,户籍人口366万人,流动人口150万人。近年来,全市流动人口计划生育服务管理工作依据国家和省颁布的《流动人口计划生育条例》要求,紧紧围绕＂均等化、一盘棋和动态监测＂三大任务,积极探索,整合资源,强化协作,示范引领,注重打基础,突出抓重点,努力破难点,不断创新流动人口计划生育服务管理方式,提升流动人口服务管理水平,流动人口服务管理率93.5%,满意率达96.8%,常州市流动人口计划生育服务管理荣获市综治委社会管理创新奖。     

三言两语

河南商丘市睢阳区以四种依托(依托村(居)委会,依托各大宾馆、酒店、建筑工程队,依托流动人口信息交换平台,依托流动人口管理服务站)强化流动人口管理服务,使城区流入人口计生管理率达到98%以上,满意率达到100%。(曹永宏,河南省商丘市睢阳区人口计生委,邮编：476000)     

扎实开展流动人口计生管理服务工作

福建省福鼎市认真抓好流动人口计生服务管理工作。2010年流出育龄妇女办证登记率达92.08%,流出已婚育龄妇女综合避孕率达90.1%,流入已婚育龄妇女建档率达100%。向闽浙边界协作区通报流动人口在福鼎市内出生690人,落实节育措施332例,个案协查信息52人次,维权调解流动人口各类纠纷25起。     

“五联享”畅通流动人口信息采集“快车道”

为进一步补充完善流动人口全员信息库,促进流动人口信息化服务管理提质提速,常州市天宁区上下联动,在充分发挥人口计生干部队伍自身采集人口信息能动性的基础上,整合部门职能优势,加大部门协作力度,探索落实＂五联享＂工作机制,建立多方响应的人口信息共享互换平台,     

以服务促管理 全面提升流动人口计生服务管理水平

随着城乡一体化步伐的加快,人口流动越来越频繁,流动人口数量越来越大,据不完全统计,广西壮族自治区桂林市目前共有流动人口47万,其中流入人口17万,流出人口30万。2010年以来,桂林市在建立和推广流出人口＂协议式管理、亲情化服务＂和流入人口＂人来登记、人走注销＂的旅店式管理服务模式的基础上,紧紧把握好本市被国家4部委确定为＂创新流动人口服务管理体制,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市＂的契机,强化流动人口计划生育服务,流动人口计划生育基本公共服务均等化工作全面落实,全面促进了流动人口计划生育整体水平的提高。     

我国少数民族流动人口状况研究

利用2005年全国1%人口抽样调查数据分析少数民族流动人口状况。少数民族流动人口中有七成来自民族自治地方,3/4以上来自农村,半数流入广东、广西等五省。少数民族流动人口超过八成为劳动年龄人口,女性明显多于男性,有近半数因经济性原因流动。他们在受教育程度、劳动合同签订率、三险参加比率和收入等方面都要低于相应的全国流动人口水平,其权益保障需要继续大力加强。     

完善西北区域流动人口计生服务管理协作机制

加强区域协作是做好新时期流动人口计划生育工作的重要举措。近年来,陕西省以科学发展观为指导,把流动人口服务管理放在统筹解决人口问题大局中去把握,结合地缘特征,积极创新西北区域协作模式,加快形成＂信息互通、服务互补、管理互动、责任共担＂的区域＂一盘棋＂工作格局。     

创新理念 积极探索 努力提升流动人口服务管理水平

近年来,贵州省普安县坚持按照＂统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作＂的流动人口服务管理机制,切实加强流动人口管理和服务,在流动人口计划生育服务管理工作中进行了一些探索和尝试,取得了一定成绩。 加强领导扎实推进流动人口服务管理工作人口流动是工业化和城市化发展的必然产物,是市场经济发展规律的必然要求,是全面建成小康社会的重要动力。普安县坚持改革创新,从服务于经济建设的高度,正确认识人口流动对经济社会发展的积极促进作用。     

强化资源整合 大力推进全员人口宏观管理信息化建设

宁夏人口信息化建设工作起步虽晚,但近年来全区注重顶层设计,强化资源整合,探索出了一条起点高、投资省、速度快、效果好,加快推进全员人口信息化建设的新路子。自2009年启动全员人口宏观管理信息化建设以来,采集录入630万人口个案信息,占全区总人口的96%,主要数据项的完整率和信息准确率均达到95%以上,数据质量稳步提升。     

“五项机制”促进流动人口服务管理

江苏省睢宁县是人口大县,也是人力资源大县,每年外出务工经商者达30多万人。引导人口有序流动,发展劳务输出,促进富余劳动力转移,是全县一项重大的富民工程。睢宁县高度重视流动人口服务管理工作,将其纳入全县经济社会发展规划,从推行＂五项机制＂入手,促进流动人口服务管理长效机制建设。     

区域竞争下流动人口的规模及分布

本文重新定义了流动人口概念,并分析了流动人口的实际规模及分布。广义流动人口包括离开户口所在地(乡、镇、街道)半年以上的长期流入者和半年以下经济型短期流入者。基于2005年全国1%人口抽样调查的现有人口数据,我们发现经济型短期流入规模达1676.5万,占重要流入省市总人口比重的2%以上。2005年,全国流动人口总数在1.5亿左右,其中跨省流动人口大约6844万。省际流动的流入地及流出地都比较集中:近3/4来自中南及西南9个欠发达省份,3/4流向经济发达区域广东(34.2%),长三角(28.5%)和环渤海地区(13%)。对珠、长三角的选择由距离决定:邻近省选择高度集中,等距或长距时则分散到两个区域。以上分布显示沿海发达地区对中西部人口的强烈吸引力,也反映出区域发展多极化后发达区域间劳动力需求竞争加剧。     

探索流动人口服务新路子

近年来,随着成都地区城市化快速推进,温江区人口规模不断扩大,流动人口在区域人口中所占比例明显上升,流动人口已成为温江区经济社会发展的一支重要力量。区人口计生局按照＂同宣传、同管理、同服务、同考核＂的要求,坚持全员人口理念,坚持以＂四措并举＂推动流动人口计划生育服务管理向＂制度化运作、规范化管理、亲情化服务＂纵深发展,以网格化治理模式,以市民化服务均等,有效地搭建了服务新温江人新平台,破解了流动人口计划生育服务管理难题,     

创新服务 加快流动人口与社会大融合

陕西省西安市雁塔区地处城南,商贸频繁、高校聚集,是全省流入人口第一大区。加强和完善流动人口管理,推进公共服务均等化是社会管理创新的重要内容。雁塔区人口计生局按照＂属地管理、市民待遇、亲情服务＂的原则,扎实开展＂新市民生殖健康工程＂,实施流动人口＂一户一本登记制＂试点,建立流动人口计划生育＂一证一本五均等＂服务管理模式,全面提升了流动人口计划生育服务水平。     

加强流动人口管理与服务 促进全面协调可持续发展

广东是全国流动人口最多的省份。截至2006年末,在广东居住半年以上的流动人口达2600多万人,占全国流动人口总量的18．1%；其中省外流入人口1600多万人,占全国跨省流动人口总量的34．2%。省委、省政府一直高度重视流动人口的管理与服务工作,始终将其作为事关全局的大事来抓,并纳入全省经济社会发展的总体规划统筹考虑、同步推进,取得了明显成效。一、努力构建全社会齐心协力推进流动人口管理与服务的工作格局广东省成立了流动人口管理工作领导小组,分年度对全省流动人口管理与服务工作进行考核评比。全省各地也相应成立由党委、政府领导,公安、劳动、人口计生、民政、建设和工商等     

20世纪90年代上海市流动人口动力机制新探

改革开放以来,我国大规模的人口流动呈现出波浪推进之势,引起了各方的关注。作为中国经济中心的上海,在此过程中的流动人口现象更为显著,1988年为106万,至1993年达历史上峰值为251万人,此后到1997年间有所下降。根据2000年11月1日的第五次人口普查资料显示,全市外来流入人口总量达到387·11万人,其中居住半年以上的占79%。2003年8月1日的流动人口抽样调查的数据表明,上海的流动人口数已达498·79万人,其中居住半年以上的占76·8%(见表1)。表1主要年份外来流动人口调查数据万人年份1988年1993年1997年2000年2003年(外来)流动人口总量106 251 …     

湖北孝昌县为农民工建“娘家”

湖北省孝昌县在内蒙古有成年流动人口3万余人,如何做好管理服务工作,一直是难题。近日,孝昌县与呼和浩特市实行区域协作,成立流动人口计生协会,聘任当地有影响的孝昌籍企业家为会长或理事。人口计生部门每月通过电话、网络等方式进行一次有效联系,及时掌握流动人口生育、节育和生殖健康服务基本信息,基本实现了流动人口计生服务管理＂无缝对接＂。     

积极寻求城市社区人口计生管理服务新机制

新余市以深化综合改革、创新工作新机制和贯彻落实中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为契机,立足实际,积极寻求城区人口计生管理服务的切入点;围绕"零缝隙管理、零距离服务"和"人口分类、管理分级、权随事走、责任到人"的要求,积极寻求城区人口计生管理服务的突破点,初步构建了"三结合"和"三为主"的城区人口计生管理模型;围绕资源共享、信息共用的要求,积极寻求城区人口计生管理服务的带动点,在纵线上实现了市、区、乡三级联网,在横线上实现了人口计生、民政、卫生、公安等部门横向联网。通过实践,带出了城区人口计生管理服务的新亮点,已婚育龄妇女信息覆盖率由85%提高到95%以上,新婚录入率由80%提高到98%以上,已婚育龄妇女服务指标录入率由60%提高到90%以上。     

流动人口生存发展中的问题及对策刍议

伴随着经济社会发展和城镇化进程步伐的加快,流动人口生存发展状况呈现出新的特点,对政府的社会管理和公共服务提出了新的要求。江苏省南京市的流入人口中实有人口已达到181.3万人,2010年以来我们先后组织4次流动人口动态监测,现对相关情况作一分析并提出对策建议。流动人口生存发展中值得关注的问题新生代流动人口逐步成为流动主体,但在城乡两端都处于边缘化状态。南京市流动人口的平均年龄为30.33岁,超过一半的劳动年龄流动人口属于＂80＂、＂90＂后新生代流动人口。     

创新“以房管人”信息管理系统提质提速城市社区人口计生工作

山东省潍坊市奎文区创新研发社区＂以房管人＂信息管理系统,把社区全员人口信息与其居住的房屋定位关联,以房定人、看人知情、以情服务,快捷、直观地掌握全员人口信息,及时、优质地跟上服务管理,极大地提升了工作质量和水平,有力地推动了城市社区和流动人口计生工作持续健康发展。