行政审批服务中心发展的困境、对策与走向

从组织整合理论看,行政审批服务中心建设遵循了合作整合机制理念.行政审批服务中心将过去分散式、封闭式、串联式的审批改为集中式、开放式、并联式的审批,把不同的组织力量团结在一起,充分发挥"粘合剂"的作用,体现了合作整合的核心思想.但中心在促进"内、外、上、下"的合作,整合决策机构和体制等方面面临着困境,还需从增进各方合作、统一决策机制方面着手,推进行政审批服务中心建设.     

转型期中国政府公共文化治理研究

建立覆盖全社会的公共文化服务体系是国家层面上基于和谐社会构建背景下的一种总体文化战略。公共文化服务体系的提出本身就是政府文化治理的制度设计和体制创新,要求我们打破传统的与计划经济体制相适应的公共文化管理模式,对之进行彻底地制度性重构,走向全新的服务型公共文化治理模式。本文从公共治理理论出发,提出了我国政府公共文化治理的路径选择,应包括科学定位政府元治理的角色和功能、建立公共文化多元主体合作机制、促进非政府组织发展、变革财政投资结构及强化公共文化治理绩效评价等。     

试论整合政党执政的组织资源

组织资源是政党执政的宝贵财富,整合利用好组织资源是政党推进科学发展、提高执政能力的紧迫要求.中国共产党整合组织资源的科学内涵主要包括加强自身建设,正确处理党派关系,树立非权力性权威和完善权力监督机制等.在新的历史条件下,党要以科学精神,推进管理观念、体制机制和方式方法的创新,通过党组织的功能调适、组织重构、制度创新、网络党建等路径,充分整合党内资源和社会资源,巩固和扩大党执政的组织资源.     

公共产品多元化供给的难题及解决

由于公共产品非竞争性和非排他性的特殊性质,以及政府、市场、非营利组织固有的缺陷,在多元化的公共产品供给体制中极有可能造成"去中心化"和"去公共化的"问题,从理论上对这一可能进行分析后,认为政府公共产品供给职能的弱化可能是导致这一问题的关键因素,加强政府的主导和监督地位,建立多元主体的合作机制是解决这一问题的合理思路.     

公共危机管理运行机制的整合框架构建

公共危机管理运行机制是公共危机管理理论的核心内容.运用较为规范的系统方法、情景分析方法、机制设计理论和组织设计理论,根据危机产生的过程,可将公共危机管理运行机制整合为公共危机监测机制,预防、预控机制,应急处理机制,善后与恢复机制,保障机制,激励、制约机制.其中每个环节都包括基本理论、法律法规和组织设计三个方面.这六个环节、三个方面构成公共危机管理运行机制的整合框架.     

转型社会中的整合与控制——关于中国单位制度变迁的思考

中国的单位制度在其变迁的过程中,究竟发生了什么变化?这种变化对整个中国社会的整合与控制带来了什么样的影响与后果。这是当前社会学界所关注的重要问题之一。尽管随着改革开放的深入,单位对国家、个人对单位的依赖性会逐渐地弱化,国家与单位两极构造所形成的中国社会的基本结构会松动和逐渐消逝,但是,这种以单位组织为主导的基本结构格局在短时期内还不会彻底改变,单位组织和非单位组织并存、两种社会组织行为规范并存、且相互作用、相互影响、相互制约的状态还会维持相当长的一段时间,彻底重组建立在这种基本结构格局基础之上的中国城市社区的整合与控制机制的时机还没有完全成熟。当前,我们要充分利用现有的制度资源,因势利导地顺利实现中国单位制度的创新与变迁。     

单位体制与社区体制:当前我国城市社会整合的二元模式探析

有效的社会整合能够协调利益关系、解决矛盾冲突、保持社会的秩序化和规范化。城市社区的兴起和发展打破了建国以来单位体制的一元化城市社会整合模式格局。在当前单位体制与社区体制的二元化格局中,单位体制依然是城市社会整合的主导形式,但社会变革使社区体制在城市社会整合中日益显现出不容忽视的扩展趋势。     

区域合作视野下府际合作治理的法理界说

区域经济一体化中,府际合作治理日渐成为区域合作之制度选择。而府际合作治理是一个尚未取得共识的概念。学界定其内涵乃是府际合作治理良善运作,尤其是府际合作治理公法制度构建与完善的逻辑基础。从主体看,府际合作治理是一种政府主导,社会公共组织、私人部门共同参与的合作治理;从机制、模式看,府际合作治理是一种强调问题解决、目标导向与管理创新的多元化治理;从价值理念看,府际合作治理是建立在尊重、信任、协调、共赢基础上的合作治理;从方式看,府际合作治理是一种强调制度创新的制度性治理。     

乡村社区公共产品供给：因由政府、市场与农民

政府主导供给农村公共产品是为了实现社会产出最大化,市场参与供给农村公共产品是为了实现自身效用最大化。政府投资与市场投资具有资产专用性特征,双方有合作的动机与行为。而有效合作是通过第三方来实现的。乡村社区公共产品供给的监管机制的建立,应该是以政府主导主体、市场参与主体为主导力量,同时接纳农民受益主体,三者共同参与,以公共事业监管机构为有效治理的组织载体,通过制度内和制度外的监管机制实施对乡村社区公共产品供给过程和供给行为实施有效监管,实现约束政府主体和市场主体的动机以及规范政府主体与市场主体的供给行为。     

中国城市社会整合模式的变迁:从单一行政性社会整合到多元契约性社会整合

当代中国的单位组织曾在计划体制下对城市的社会整合发挥了极为重要的作用.但在市场体制取向的改革过程中,城市社区旧有的社会整合模式正面临着诸多挑战.转型时期其市场、法律、中间组织、社区等因素在城市的社会整合中发挥着越来越重要的作用,结果之一是深刻地改变了公共管理的环境.