中国公共教育在构建和谐社会中的制度安排

社会公平与正义是构建和谐社会的重要基础,公平合理的教育制度安排是实现社会阶层合理流动,促进社会和谐发展的重要前提.其中公平公正合理的教育产品供给是服务型政府的主要职责之一,是促进社会秩序稳定,实现社会和谐的重要保障.建立科学、公平、有效的公共教育财政管理体制是实现公共教育国家目标的有效路径.     

构建社会主义和谐社会的制度分析

制度安排是社会状态函数的一个关键性变量。因此,相应的制度安排是构建社会主义和谐社会的关键之所在。而和谐的制度安排应立足于其根本的“基础设施”——政府、市场、社会自身及其关系的和谐,然后构建其对策性的制度安排:合理的利益协调机制,利益沟通与谈判的机制、有序的社会流动机制、表达与参与机制、以社会公平、正义为核心的价值评价机制。     

民主、专制与“第三条道路”的经济学阐释

公共产品、政府、民主与专制体制,都是追求经济效率最优的制度选择结果。民主、专制体制各有特点,并适应不同社会发展阶段。随着人类社会经济发展,公共产品规模的不断扩大,专制终将被民主所替代。在公共产品达到相当规模的社会发展阶段,"第三条道路"可以是一种动员一定量社会成员参与公共决策,决策科学性达到一定水平的制度安排,同样是一种效率最优的制度安排。     

完善公共服务体系 促进社会和谐发展

公共服务体系完备是和谐社会的应有之义,也是构建和谐社会的必然要求。伴随我国社会开始由生存型向发展型的转变,公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、公共产品严重短缺已经成为我国突出的社会矛盾,这对完善公共服务体系提出了迫切的现实要求。政府必须转变角色,对公共服务制度作出合理的安排,向社会提供基本而有保障的公共产品,以实现社会和谐之发展。     

论公共财政视角下农村公共产品供需矛盾的消解

农民对农村公共产品的需求强烈与政府对农村公共产品的供给短缺，是当前农村公共产品供给与需求之间的内在矛盾。产生这一矛盾的深层原因主要包括两个方面：一是传统财政体制对农村资源的汲取产生了路径依赖，二是现代公共财政的制度缺失制约着国家对公共产品的供给。消除农村公共产品的供需矛盾，重构农村公共产品的供给体制，应该从建立公共财政制度着手。公共财政保障政府公共产品供给的制度安排，并确保政府财政收入主要用于为社会提供公共产品和公共服务。     

完善公共服务体系促进社会和谐发展

公共服务体系完备是和谐社会的应有之义,也是构建和谐社会的必然要求.伴随我国社会开始由生存型向发展型的转变,公共需求的全面快速增长与公共服务不到位、公共产品严重短缺已经成为我国突出的社会矛盾,这对完善公共服务体系提出了迫切的现实要求.政府必须转变角色,对公共服务制度作出合理的安排,向社会提供基本而有保障的公共产品,以实现社会和谐之发展.     

农村公共产品供给不足的原因及对策

农村公共产品的供给对我国农村经济发展和社会稳定有着重要意义。当前,我国农村公共产品表现出普遍的供 给不足。作者从公共产品的供给制度、供给主体——政府和乡镇财政入手,旨在对形成这一现象的原因进行探讨,并努力 寻找可解决的途径。     

试论公共产品的市场运作——以桂林"厕所革命"为例

本文以桂林“厕所革命”为例 ,对公共产品市场运作作出制度分析。事实表明 ,“厕所革命”通过制度创新改变参与各方分配形式 ,创造出合作剩余的一种帕累托改进式制度变迁。结论是 :如果采取适当的制度安排 ,公共产品是可以通过市场运作的方式来供给的     

纵横结构的公共文化服务体系模型建构

目前我国公共文化服务体系的构建工作仍处于起步阶段,在结构上存在严重缺陷.一是从公共文化服务运行的整个链条来看,有明显缺环；二是从为公共文化服务体系有效运行提供的各类保障来看,有关制度、机制、法律保障仍有重大缺失.这些情况说明公共文化服务体系需要进行全新构建.依照我国当前的文化行政能力和体制条件,公共文化服务体系可以设计为一个纵横的网状结构模型.横向结构由功能不同的四个系统组成,包括投入与财政执行保障系统、产品供给保障系统、人力资源保障系统、绩效评估保障系统,每一系统内又有子系统.纵向结构由从财政预算、财政拨付、投入分配、产品生产、产品分配与使用到绩效评估的全部环节链接而成,构成公共文化服务体系从起始到结束的运作流程.     

社区公共产品供给中的有效协同

公共产品就是通过制度安排由大家消费的由一定组织或个人共同提供的产品,它与产品本身的属性无关.随着富裕而来的是更看重公共产品,而不是私人产品.随着丰裕社会的即将到来,我国社区居民的公共产品需求曲线呈现不断叠加的态势,但现实的社区公共产品供给及生产模式却不能适应居民对公共产品需求偏好的不断增长,根据社区公共产品的特性,构建政府、非营利组织、商业组织多中心的有效协同的供给组合及生产上的市场化选择,对于社区公共产品的最优解决将具有现实指导意义.     

"收入分配不公平"问题剖析与制度应对

随着我国体制改革的深入发展,社会"收入分配不公平"问题日趋凸显,引发了诸多社会矛盾,目前已经成为全社会共同关注的焦点问题之一.社会主义市场经济条件下,调整社会利益关系,解决好收入分配问题,关系着每个公民的生存发展和人道尊严,关乎社会稳定与社会发展大局.在构建社会主义和谐社会进程中,关注和思考收入分配不公平问题,研究应对问题的制度规范,具有重要的现实意义.文章通过对我国收入分配不公平主要表现的分析,进而剖析问题产生的根源,最后有针对性地提出了具体的制度安排.     

农村公共产品供给与农民收入增长

农村公共产品供给与农民收入增长具有制度关联性。我国农村公共产品供给存在的主要问题是缺乏供给制度安排 ,由此导致农村公共产品供给不足 ,农村居民从公共产品消费中的受益程度远低于城市居民。农村居民一方面消费相对较少的公共产品 ,另一方面其私人产品生产的成本却相应提高了 ,从而农民收入增长受到了极大的制约。本文对我国城乡公共产品供给制度形成的原因进行了分析 ,并对我国公共产品供给制度提出修正设想     

公共产品的产权经济学分析

本文从交易成本的角度对公共产品进行分析,提出了公共产品特征的新概括,并认为一种产品之所以成为公共产品,是后天的制度安排,而不是由萨缪尔森所概括的公共产品的两个特征先天决定的。文中所建立的制度绩效函数模型,可以用于公共产品的判别。     

社会矛盾的制度协调

构建和谐社会的首要任务是化解社会矛盾,而社会矛盾的本质与根源是制度矛盾。只有从制度关系着眼才能明确把握社会矛盾的发生与演化,也只有从协调制度关系并且用制度安排来协调社会矛盾,才能从根本上形成持续稳定的社会秩序。当代中国社会中的理性化的正式制度同感性化的非正式制度之间的矛盾,是广泛存在并且难以协调和化解的社会矛盾。在新的历史条件下构建和谐社会,既要重视作为文化传统存在的各种非正式制度的作用,也要借鉴中国古代社会以感性化方式实现制度协调、社会稳定的宝贵经验。     

解决“三农”问题的经济法思维——以完善农村公共产品供给机制为例

“三农”问题是一个复杂的社会问题,经济法在国家统筹解决“三农”问题的过程中具有重要作用。本文以农村公共产品供给问题为切入点,本着以人为本的指导思想,从经济法社会本位的基本理念出发,提出制定和完善以宏观调控法律制度为主的各项基本法律制度,引导和规范国家对农村经济的宏观调控行为,从而进一步完善农村公共产品供给机制,使之得到切实有效的法律保障。     

对构建我国公共支出绩效评价制度的探讨

公共支出绩效评价作为现代政府加强公共支出管理的一项重要手段,其核心是把市场经济的一些基本理念融入到公共管理之中,以有效降低政府提供公共产品和劳务的成本,提高公共支出的效率。本文从界定公共支出绩效评价的内涵和外延入手,在总结评价我国公共支出绩效评价公共支出绩效评价实践的基础上,对我国公共支出绩效评价制度的构建提出了具体的对策。     

完善公共监督机制发展社会主义民主政治

完善的公共监督体现了社会主义民主政治的基本价值和实践要求,构建与现代民主政治相适应的现代公共监督的理念、制度迫在眉睫,本文从公共监督的理念和制度创新两个方面论述了公共监督的观念变革与实践路径。     

公共理性与我国社会群体性事件

价值多元化是现代社会的基本事实,若任其多元价值无限度冲突就不会有一个稳定、有序的社会。一个稳定、有序的社会要求公共理性成为社会基本价值观,对话、讨论、沟通是体现这种价值观的具体方法和程序,是公共决策的合法基础。公共理性缺失是导致我国社会群体性事件频发的重要原因之一。     

农村社区公共产品供给绩效之制度分析——以C县白露村、T县永昌村为例

以C县白露村、T县永昌村为例,对农村社区公共产品供给绩效进行制度分析可知,在农村"熟人社会"、"半熟人社会"中长期积淀的历史记忆等非正式制度,其实施成本相对较小;而外来嵌入性的正式制度安排由于其建制理念、制度的延续性较弱以及缺失乡村社会基础,其实施成本较大。因此,要实现农村社区公共产品的有效供给,不仅要促进正式制度内部的组织性和协调性,还应该注重正式制度与非正式制度之间的融合性和契合性,发挥非正式制度的作用。这就应该加强农村社区自组织建设,倡导农村社区的自有文化特质,在制定农村政策方面保持制度的延续性,以实现农村社会的良性治理。     

基于信任关系的农村社区性公共产品供给主体行为研究

本文将农村社区性公共产品供给主体行为研究纳入到一个以农民为主体的社区性公共产品供给制度安排为本质特征的分析框架下,认为以农民为主体的农村社区性公共产品供给制度安排因不同利益主体自身利益的日益强化和显现,原有的、维系农村社区性公共产品自发性供给秩序的社区信任基础受到了侵蚀,以此为前提,随着农村社会的进一步开放和要素配置空间范围的扩大,农村社区性公共产品自发性供给行为更难产生,从而在理论上解释了农村社区性公共产品供给"一事一议"的民主决策机制失效的原因.