对计划单列的回顾及其思索——兼论改革的三个层次和三个环节

从城市计划单列到企业计划单列:结果与初衷大相径庭自1983年以来,国务院先后批准重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安、海南行政区、宁波等特大经济中心城市(地区)实行计划单列,进行经济体制综合改革试点.对这项改革措施的出台,设计者和决策者的初衷是:打破条块分割的经济管理体制的束缚,发挥特大中心城市组织区域经济发展的作用,依托中心城市形成各种规模和类型的经济区和经济网络,逐步形成社会主义的国内统一市场.计划单列的主要内容包括:工农业生产、固定     

也谈企业集团计划单列

企业集团计划单列这一改革措施,虽出台时间不长,却引起了理论界和实际工作者的极大关注.见仁见智,看法不一.最近,有同志提出,企业集团计划单列后,企业受中央直接控制,经营自主权更无保障;加深了企业集团主体厂与所处地区间的"鸿沟";造成了行业垄断,压抑了市场竞争等等,从而认为,企业集团计划单列与城市计划单列一样,将是"以强化计划控制程度为实施前提,以控制资源配置权力为实施手段,以导致经济结构失衡为必然结果.就计划单列本身而言,是经济改革过程中的偏差.联系整个改革思索,它是改革缺乏整体规划和阶段性渐进策略的必然表现"(参见陈胜利、陈洪博:《对计划单列的回顾及其思索》,《江汉论坛》1987年第8期).     

略论中心城市计划单列——兼与陈胜利、陈洪博同志商榷

1983年以来,国家对重庆、武汉、沈阳、大连、哈尔滨、广州、西安、青岛等几个大的经济中心城市实行计划单列,赋予省一级经济管理权限,并在这些城市开展经济体制综合改革试点.这是党中央、国务院加快以城市为重点的全国经济体制改革的一项重大决策.几年来的实践证明:对大城市实行计划单列,重新调整中央、省、市的经济管理关系,扩大这些城市的经济管理权限,这不论是在探索城市经济济体制改革的路子上,还是在恢复、发挥城市在国民经济中应有的地位和作用、促进有计划商品经济的发展上,都有着重大的意义,也取得了瞩目的成效.当然,期望改革没有波折是不现实的.在城市计划单列的过程中,也普遍出现了一些矛盾和摩擦,这是正常现象,不必大惊小怪.《江汉论坛》1987年第8期发表了陈胜利、陈洪博撰写的文章《对计划单列的回顾及其思索》,阐述了中心城市计划单列"是经济改革过程中的一个偏差"的主要观点.本文一方面是对二位同志文章的商榷,另一方面是试图对几年来中心城市计划单列进行总结和探索,并对现阶段完善计划单列提出一些建议.     

国家对企业集团的监督和管理（二）

国家对企业集团的监督和管理（二）王河四、实行计划单列，进行“直线”管理企业集团在国家计划实行单列，这是计划体制重大改革的决策，我国失后有一汽、二汽、重汽，西电等１５家大型企业集团在国家实行了计划单列。实践证明，企业集团实行计划单列是搞活大中型企业的重...     

按经济控制论原则建立宏观经济决策的信息系统

我国经济体制改革的浪潮正冲击着传统的经济管理方法和手段。政企分开后,国家直接管理企业的局面已被打破了,指令性计划的范围越来越小,企业的经济活动逐步纳入市场机制调节的轨道。在这种情况下,政府对经济的控制开始从微观走向宏观,政府对经济的调书手段开始从命令式的直接控制转向利用经济杠杆的间接     

中心城市计划单列改革的评价与思考

1、1983年以来,党中央、国务院先后批准了重庆、武汉、沈阳、大连、广州、哈尔滨、西安、青岛、宁波等9个中心城市实行计划单列,并进行经济体制综合改革试点.四年来,全国上下都关注着这项改革.对其评价,见智见仁者不?,本文则是充分肯定的.中心城市计划单列改革是一项重大决策2、对中心城市实行计划单列,是发展社会主义商品经济的客观要求,也是推动以城市为重点的整个经济体制改革的客观要求.自不待言,城市具有近代工商业发展最优越的条件和环境,从而成为近现代工商企业的发源地.城市是企业的母体,离开它所具有的条件和环境,     

城市计划单列的窘境与出路——兼论中心城市和行政区的关系

最近,对计划单列问题,出现了一些争论,许多同志都发表了很有深度和力度的文章.本文从中心城市和行政区域关系的角度,谈谈对计划单列问题的一点不成熟的看法.一、计划单列的最大优点是调整了省市关系,而这些关系在原体制下也可调整应该肯定,享有计划单列权的中心城市,经过几年的实践,的确尝到了不少甜头,在一定程度上增强了城市活力,应该说这是通过计划单列调整了省市关系后的结果.     

论城市政府经济管理职能及其转变

当前城市政府经济管理职能应从直接管理为主转向间接管理为主 ,从组织微观经济活动转向组织中观经济管理 ,从以行政手段管理经济为主转向主要依靠经济手段同时结合行政手段和法律手段     

浅论银行贷款可行性研究

近年来在经济战线的改革工作中,对于部分企业单位的工程投资、产品开发、新技术采用等,已由财政拨款改为银行贷款。银行在进行可行性研究后,再进行决策予以贷款。这是银行管理贷款的一种科学的决策方法。我省从一九七九年下半年开始实行以支持企业技术改造为主的中短期设备贷款。由于普遍进行了可行性研究,这些项目的经济     

深圳特区外向型经济发展现状及对策

<正> 一、深圳特区外向型经济目前发展概况深圳特区在1984年把外向型经济发展战略模式概括为“四个为主”:建设资金以外资为主;经济结构以“三资”企业为主;企业产品以出口外销为主、贸易外汇平衡且有结余;经济活动在国家计划指导下以市场调节为主.深圳特区已胜利实现了由内向型经济到外向型经济的转变,外向型经济从初创阶段进入成型阶段.具体说来,主要成就有如下几方面:(1)利用外资成效显著.深圳利用外资是外向型经济发展的重要因素,也是社会经济发展的驱动力.十年来深圳特区利用外资的情况是:规模由小到大,来源由少到多,形式发展多样,质量不断提高.从1979年到1989年,实际利用外资     

从丰田的案例研究企业管理DNA系统

随着管理生物工程学科的兴起,人们开始应用生物工程的方法来研究企业的经营管理行为.本文从管理基因的角度研究企业管理DNA系统的特性,描绘出企业管理基因图谱,并通过丰田的案例,具体研究企业管理DNA系统的组成和特点.     

略论企业人性化管理

企业管理从物质化管理到制度化管理是一个进步,再从制度化管理到人性化管理又是一个进步.企业人性化管理是新经济形态下一种新型的管理理念和管理方式,是企业能够在经济全球化、科技进步环境中,保持强劲的竞争力,进而能够在更大范围和更深程度参与国际经济竞争与合作,实现可持续发展的重要条件.     

我国政府经济管理职能的转变

政府经济管理职能是政府职能的重心;政府经济管理职能的转变是政府职能转变的中心问题。本文拟就政府经济管理职能为什么转变、怎样转变、转变的外部条件等问题作一些探讨。一、政府经济管理职能转变的必要性政府经济管理职能的转变是其自身职能主次易位的转变。根据中共中央关于经济体制改革的决定和对“七·五”计划的建议精神,政府经济管理职能的转变应包括四个方面:即由微观控制为主转变为宏观调节为主;由运用行政手段为主转变为运用经济手段和法律手段为主;由指令性计划为主转变为指导性计划为主;由纵向管理为主转变为横向协调为主。转变的核心是处理好政府与企业的关系,解决好政府如何组织和领导经济建设的问题。促使政府     

论审计监督在宏观经济控制中的地位和作用

赵紫阳总理在关于制定“七五”规划建议的说明中指出:“我们面临的任务,是在进一步完善经济活动和机制的同时,从宏观上加强对经济活动的间接控制,也就是说,要发挥各种经济杠杆的调节作用,完善经济立法和经济监督。”这说明了国家在对企业的管理由直接控制为主向间接控制为主的转变中,必须加强经济监督。审计作为经济监督系统中的一个专     

西方经济管理纵论

在西方世界中,对经济管理的解释多种多样,其中微观经济学界有人主张:经济管理就是企业管理,其它经济管理,如政府经济政策等都是为微观企业管理服务的,属于企业的社会管理部分.这种观点对我国也有影响.80年代初期,我国有人在介绍西方国家经济管理时,就仅介绍西方国家的企业管理.企业是社会经济供给的源泉和基地,同时又是重要的社会需求者.从这个意义上讲,企业管理应是社会经济管理最基本的,具有决定意义的核心体,其它部分都是为企业管理服务的,脱离企业管理不能独立.在资产阶级经济学的鼻祖之一亚当·斯密的经济学说里,企业管理占有绝对重要的地位.其后,大卫·李嘉图、詹姆斯·穆勒、约翰·雷姆赛、麦克库勒赫等资产阶级经济学家,都对企业发展进行了一定的研究.特别20世纪初期,美国人泰罗的理论就更值得重视.泰罗的科学管理也称工业工程,它把时间分析、动作分析、职能分工与物质刺激应用于企业管理实践,以追求改善企业管理,提高劳动生产率.增加企业利润的目标.泰罗的科学管理产生的社会背景是:资本主义工业革命完成,企业有了自由迅速发展的社会条件和物质技术条件;同时由于马克思主义的兴起,资本家再也不能象以往那样无限制地延长工人的劳动时间和无限制地提高劳动强度;企业要在竞争中取胜,唯一巧妙     

基于价值链视角下的资源型企业成本控制研究

资源型企业是以生产、加工和经营某种自然资源为主的生产型企业,在我国国民经济中占有重要的地位.本文从价值链分析入手,针对资源型企业生产对象的特殊性,提出其成本管理和控制有着不同于一般企业的特征,分析了传统资源型企业成本核算仅仅针对产品本身,成本管理只重视企业制造成本,缺乏预算控制,不重视业务流程管理、成本管理平台的构建和企业设计成本、企业治理成本等相关问题,最后从整个企业价值链出发,提出了对资源型企业成本控制的相关建议.     

对中国铁路建设问题的探讨

目前,铁道部既是国务院铁路主管部门,又经营庞大的全国铁路网,直接领导国家铁路运输生产,统一下达和审批运输生产计划,命令、指控、调度全路的机车、车辆及设备,政府行为和企业行为难以分清。铁路实行公司制改造以后,铁道部应该彻底转变职能,从微观管理转向宏观管理,从直接管理转向间接管理,从以行政手段为主转向以经济、法律手段为主。铁道部今后的职能应是制定发展规划,拟定政策法规,搞好行业管理,信息指导,     

论天津市经济体制改革目标模式的几个问题

一、如何估量天津的经济体制改革形势天津的经济体制改革,从1979年初开始,迄今已近八年,其间虽然取得了一些进展,但并没有取得实质性的、根本性的突破。这表现在以下四个方面;第一,从宏观经济运行来看,十二届三中全会以来,经济运行开始向市场方面倾斜,但倾斜度很小,间接管理虽然有所尝试,但总的来说,整个经济运行机制仍未根本摆脱名曰产品经济实则自然经济的框框,宏观经济管理仍然是以直接的集中管理为主。特别是实行“紧缩”政策后,集中化似有进一步加剧之势。     

信息技术发展与企业组织变革

企业管理过程实际上是企业信息的输入、加工、输出、反馈的过程。信息技术的飞速发展不但使企业管理过程发生了巨大变化,而且要求企业组织结构做出适应性调整,以提高企业的核心竞争能力。(一)信息技术发展与企业管理实践的变革1.计算机系统。计算机从电子管计算机开始,经历了晶体管计算机、集成电路计算机(微处理机)、超大规模计算机(个人桌面计算机),并正在向智能计算机、神经元计算机发展。2.数据库与网络。数据库从结构化数据库发展到非确定格式的关系数据库,正在向开放式的人机对话数据库发展。计算机网络首先从单机通讯网络开始,发展到…     

略论建立社会主义市场经济体制

建立和完善社会主义市场经济体制,当前必须抓好相互关联的六个环节: 1.经济利益主体明确,使企业真正成为市场主体。要做到这一点,第一,企业的一切生产活动以市场为中心,根据市场的供求状况来决定生产经营;第二,政企分离,使企业拥有生产、经营的自主权;第三,企业在追求社会效益的同时,最大限度地追求经济效益;第四,企业在市场上平等竞争,优胜劣汰。2.转变政府职能,使政府的宏观调控适应社会主义市场经济的要求。那么如何转变呢?一,政府应从原来的直接管理为主转向间接管理为主;二,从原来的管微观转向管宏观;三,从原来的搞审批经济,批项目,分钱、分物转向统筹规则、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查、监督。3.市场要全方位放开,建立统一开放、竞争有序的市场经济体系。市场经济给企业提供一个平等竞争、自由交换和机遇相等的客观环境,这样,经营好坏主要看企业的主观努力和决策正确与否。4.建立适应社会主义市场要求的金融体制。金融体制要改革,必须逐步增强银行特别是人民银行独立执