农村科技扶贫开发与创新路径：重庆例证

依靠科技进步,变＂输血式＂救济扶贫为＂造血式＂开发式扶贫,有助于切实解决欠发达地区的贫困问题。重庆市石柱县将扶贫开发与产业发展紧密结合,将科学技术引入特色产业开发过程,遵循开发式扶贫的内在规律,创造了农村扶贫开发的＂石柱实践＂,服务＂三农＂和促进统筹城乡发展提供了有益启示。完善和推广＂石柱实践＂,要进一步强化对扶贫开发中科技作用的认识,持续不断地抓好对农民培训教育工程,不断调动当地人力资源参与开发促进发展,建立健全农业社会化服务体系。     

新疆实施边境扶贫试点主要模式调研

新疆在实施边境扶贫试点中,按照突出民生、重视边防、维护生态、科学发展的思路,以边境县（市）为单元,以边境行政村为基础,以边民为对象,以整村推进为主题平台,统筹边防一线、二线、三线功能,不断加大边境扶贫开发力度,探索创新了不少成功模式,主要有建设民生工程扶贫模式,戍边型扶贫开发模式,整村推进、连片开发扶贫模式,科教兴边扶贫富民模式,边境对外开放发展模式等,切实解决了新疆边境贫困地区守卫边境、保护民生等方面的困难,使边境贫困乡村村容村貌发生了根本性变化。     

创新扶贫模式 缩小“三个差距”

2011年4月26日,中共中央政治局召开会议,研究部署农村扶贫开发工作,审议《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》。会议要求,要坚持开发式扶贫方针,创新体制机制,完善政策体系,大力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,不断提高贫困地区和扶贫对象自我发展能力,积极开展国际合作。     

攻坚深度贫困与2020年后扶贫战略研究

随着2020年的临近,我国大规模的扶贫开发已经进入攻坚拔寨的关键时期,剩余贫困人口的脱贫难度越来越大,深度贫困地区是当前扶贫攻坚的工作重点。当前我国深度贫困攻坚的难点在于,自然条件恶劣带来的扶贫工作困难、深度贫困人口的精准识别困难、贫困人口的结构变化造成的工作困难、脱贫人口容易返贫的难点、边疆地区肩负安全稳定和脱贫致富双重任务的难点。针对攻坚深度贫困的难点,要推进基础设施建设、改善人居环境和公共服务、创新产业扶贫模式、加强社会参与和环境保护。2020年后扶贫开发的战略方向则要放在推进基础设施建设,筑牢脱贫基础;注重精神扶贫,加强社会参与;实现生态扶贫与绿色发展相协调,将绿色发展的理念整体注入到精准扶贫过程中,让生态环境优势通过科学的产业开发转化为生态农业、生态工业和生态旅游等具有生态经济价值的发展成果,进而带来经济的发展。     

武陵山区减贫公共财政政策的视角转换与制度创新

在区域性连片扶贫开发新战略实施之初,有必要对以往扶贫开发财政政策的实施效果进行深入研究.经实地调研发现,由于扶贫资金瞄准机制、资金投向重点、资金配置方式的不合理,导致项目贫困群体能力未得到有效提升、实施效率偏低、形成过度的行政路径依赖,并带来了扶贫目标偏置、扶贫资源浪费、权力寻租等问题.应从支持合作组织发展、加大“软”服务投入、创新资金配置方式等方面,以构筑发展的社会基础为切入点,探寻扶贫公共财政政策转向的路径.     

连片特困地区扶贫开发的战略创新——以武陵山区为例

在农村反贫困事业取得巨大成就的同时,农村贫困的分布、成因、特点、类型等也发生着显著变化,连片特困地区成为新时期扶贫开发的主战场,这预示着我国扶贫开发工作进入一个新的历史时期。为此,有必要从我国扶贫开发工作所面临的新挑战与新机遇出发,立足于连片特困地区的新问题和新特征,根据武陵山区实施区域发展与扶贫攻坚规划以来存在的突出问题和关键难题,从宏观和整体层面对农村扶贫开发战略进行反思与创新,寻求更加切实有效的发展策略和路径。应把"开放、开发、统筹"作为连片特困地区扶贫开发战略创新的基本思路。     

我国扶贫开发国家立法具体化研究

通过立法方式推进扶贫工作已经在全国许多省份实行,但是地方扶贫立法仍然存在许多问题.伴随着国家“十二五”规划的实施,亟须通过国家立法的形式明确扶贫开发工作的对象及其权利、扶贫标准、扶贫工作的实施主体、扶贫资金组织管理体制和法律责任等,实现国家层面扶贫立法的具体化.与此同时,还可以借鉴国外扶贫的相关立法,提高扶贫开发的管理水平和工作成效,使上述问题得到逐步解决.     

新时期扶贫开发科学发展的十大长效机制设计

扶贫开发工作的系统性决定了各项扶贫开发政策要相互协调相互配合，形成合力来解决我国农村贫困问题。新时期的扶贫开发工作要把握好科学发展这根主线，建立和完善一系列的扶贫开发长效机制，保障扶贫开发工作“可持续发展”，促成早日实现“十二五规划”确立的扶贫目标。     

广西扶贫攻坚要处理好的几个关系

广西的扶贫开发事业已进入扶贫攻坚阶段，打好广西扶贫攻坚战，需要处理好几个关系：一是经济发展与资源开发、环境保护的关系；二是扶贫与扶志的关系；三是发展工业与发展农业的关系     

不断推进新疆扶贫开发的模式创新

要加快改革的步伐,从贫困地区实际出发,以求真务实的精神开启创新思维,不断创新扶贫开发模式,努力开创新时期扶贫开发新局面。把以工代赈工作提高到一个新水平;要稳步推进自愿异地搬迁扶贫工作;启动“招工扶贫”工程的方式;广泛动员和组织社会各界参与扶贫开发。     

广东贫困村的现状与分析

2009年广东开创性地实施扶贫开发"规划到户、责任到人"工作,通过设立"广东扶贫济困日"、产业扶贫、劳务扶贫、智力扶贫等探索实践,3409个贫困村的扶贫开发工作取得显著成效。但同时也凸显了主体参与性不强、空心化现象等问题。建议通过加强村级组织建设、优化产业结构、建立长效机制等促进广东贫困村的扶贫开发工作。     

扶贫开发历史机遇期与战略创新

随着国家总体发展格局的演进,中国农村扶贫开发进入政府力量和市场力量共同推进贫困地区发展的历史机遇期。将连片特困地区作为新阶段扶贫攻坚的主战场,将"区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域"作为连片特困地区扶贫攻坚的基本思路,抓住了历史机遇期的主要矛盾,是改革开放以来扶贫开发战略的重大创新。     

以体制创新突破扶贫治理主体的合作藩篱

扶贫治理主体之间的合作问题以及由此衍生的扶贫资源整合问题长期困扰着中国扶贫开发工作,为此必须改变现行的利益分配结构、触及多方面重要体制,才能根除扶贫开发多头管理、资源分散的痼疾,显薯提高技贫开发效益.     

对贵州农村扶贫工作的分析与思考

贵州扶贫战略经历了从传统的救济式扶贫到现代的开发式扶贫的历史性变迁,取得了巨大成就.但扶贫开发工作在政策瞄准机制、扶贫开发投入、扶贫效益、扶贫开发管理模式等方面存在一定问题.加强扶贫工作,必须调整扶贫政策,创新扶贫机制和方法.     

用科学发展观构建西部地区农村扶贫战略

西部地区是我国贫困面比较集中的地区,现行的开发式扶贫有以下几方面的局限性。为此,应以科学的发展观为指导,创新思路,重新构建西部地区农村扶贫开发战略。应坚持“以人为本”的方针;着力加强人力资源开发,夯实从根本上摆脱贫困的基础;坚持实施可持续发展战略,将扶贫开发寓于生态建设和环境保护之中,统筹人与自然和谐发展;正确处理好经济增长与经济发展的关系。     

海西背景下福建省农村扶贫开发的挑战与对策

福建省作为东部发达地区,相对贫困问题依然严峻。海峡西岸经济区发展规划的实施,对福建省农村扶贫工作带来新的机遇。论文分析了《中国农村扶贫开发纲要(2001-2010)》实施十年来,福建省农村扶贫工作取得的成就和经验,以及海峡西岸经济区背景下福建省扶贫工作所面临的挑战,并提出:政府为主导,实施开发式扶贫;以海西经济发展带动减贫工作;实施公共服务均等化,夯实扶贫基础;创新扶贫机制,提高扶贫成效;拓展资金来源,增强扶贫动力等扶贫思路。     

西部大开发环境下的扶贫开发

西部大开发战略的提出 ,为甘肃省扶贫开发提供了良好的机遇。充分利用政策、资金向西部倾斜的有利条件 ,推行经济实体式开发扶贫模式 ,是解决当前扶贫难点的有效途径     

试论九十年代扶贫转入整体开发阶段的途径

扶贫开发,在实现“七五”温饱第一步战略目标之后,已转入以脱贫致富为主要目标的第二步经济开发新阶段。笔者依据全省多数地区近几年扶贫的内在规律,就如何搞好扶贫工作的战略转移,提出几点构想。一、树立大扶贫观念,确立新的运行机制,推进扶贫工作向第二步战略目标转移。目前,扶贫工作和农村经济形势,不论从全国、全省来讲,经过长时期的扶贫攻坚、配套开发,多数农户解决了温饱,进入了以脱贫致富为主要目标的经济开发新阶段。应该看到,在扶贫转入整体开发阶段,它的内涵与外延不仅仅是停留在低下的温饱标准,狭隘     

民族地区实施国际扶贫融资的途径及问题

少数民族贫困地区是全国扶贫开发的重点和难点.在研究制定新的十年扶贫纲要和“十二五”相关规划中,应当专门研究解决少数民族贫困问题融资的特殊政策措施,促进少数民族贫困地区经济社会快速发展.在民族地区实施国际扶贫融资是中国减贫的关键措施之一,民族地区如何利用国际扶贫资金是值得研究的问题.从国际组织的扶贫发展项目融资、国际援助资金来源多元化实践、民族地区利用国际扶贫资金存在的问题及民族地区利用国际扶贫资金的建议等四个方面进行深入探讨,找寻民族地区实施国际扶贫融资的有效途径.     

“人口较少民族”的扶贫开发与富民惠民——对新世纪以来裕固族聚居区扶贫开发实践的回顾及反思

自扶持“人口较少民族”发展政策于新世纪初实施以来,裕固族聚居区的扶贫开发实践成绩斐然,但传统的救济式扶贫和开发式扶贫的社会效益正在递减。文章对当前裕固族聚居区的贫困问题进行了实地调查,对新世纪以来的扶贫历程进行回顾和反思,并据此提出了相应的对策思考。