漯河市社会办养老机构现状及发展建议

人口老龄化是人口年龄结构转型的必然结果，也是当前和今后一段时期必须面对的重大社会问题。近几年来，随着“空巢”老人现象的日趋严重，生活需要照顾的老人特别是高龄老人越来越多，养老问题已逐渐成为令社会担忧并且必须面对和解决的社会难题。在国家养老服务机构不能完全满足社会需要的同时，社会上应运而生出由社会团体及个人开办的社会养老机构。然而，一方面国家养老机构无法满足老年人群的养老需求，另一方面，进入养老服务领域的社会办养老机构又无法顺畅运作，甚至处于艰难维持的状态。既然社会迫切需要社会办养老机构成为解决养老问题的一支重要力量，社会办养老机构又为什么得不到健康发展，甚至难以维持？带着这样的问题，我们近期对我市社会办养老机构的现状及经营状况进行了深入调查研究。     

河北5000万奖补资金推动社会养老

12月1日，河北省政府正式颁布《河北省养老服务体系建设考核奖补办法（试行）》，并将于年底前分配发放5000万元奖补资金，该省社会办养老机构平均每张床位可得到900多元奖补资金。     

发展民办养老机构 完善为老服务体系

近几年我国大力推进养老服务社会化、努力构筑以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充的养老服务体系，这给民办养老机构带来了历史性的机遇，但目前民办养老机构薄弱，远远满足不了社会养老需求，存在着“三少”、“四个不足”，建议加大“五个力度”。     

哈尔滨市社会养老机构的现状、问题及对策

据2003年底统计，哈尔滨市人口总数为948万人，其中，60岁以上老年人口已达107万人，占人口总数的11．2％，人口老龄化速度不断加快。社会养老机构的现状如何?发展中存在着哪些问题?为此，哈尔滨市老龄办于2004年5月对市区内32家养老机构进行了专项调查，调查面占到已登记养老机构数的50％，调查方式，采取问卷调查和实地调查走访两种形式。通过调查研究，我们发现，哈尔滨市社会养老机构近几年来的发展是比较好的，尤其是社会力量兴办的养老机构，呈现出了较快的势头，促进了社会养老事业的进程。但在发展过程中，也存在着一些问题，需要认真对待，加以解决。     

社会化养老的善举——对江苏部分民办养老机构的调查报告

2005年8月8日江苏省民政厅收到副省长王湛对“泰州市民办养老机构发展较快存在诸多困难值得重视”一文的批示，批示指出：“发展民办养老机构是应对老龄化问题，走社会化养老的必然举措，这‘信息’中反映的民办养老机构发展中存在的困难值得重视。所提出的几点建议，请民政厅研究提出意见。”8月9日省民政厅领导招集有关部门对此进行研究，8月10日至12日省民政厅一名副厅长带领省老龄办和省老年学学会2名同志，先后到南通、泰州与当地民政局、老龄办同志一起调查研究，现将有关调查情况和建议报告如下。     

申办社会养老机构应具备哪些条件

朱先生：我国已经进入了老龄化社会，越来越多的老年人想进养老机构养老，因此我想开办一所养老院。请问，申办社会养老机构应具备哪些条件？     

政策落实：尚待突破的瓶颈

自上世纪80年代我国提出“社会福利社会办”以后，民办养老机构作为一种新生力量成为各地探索和解决养老问题的一个方向。随后，国家关于鼓励和扶持民办养老机构发展的各种政策和文件也陆续出台，特别是2000年，先是国办发[2000]19号文以国务院名义首次发布了关于社会福利社会化的意见，接着，国务院办公厅转发民政部等11部委《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》，提出了推进社会福利社会化的目标和要求；     

民政部门三力齐发推动养老机构健康发展

在《中华人民共和国老年人权益保障法》修订以前,民政部门在养老机构管理上主要是管民政部门自己办的光荣院、敬老院、福利院等,后来民非组织办的养老机构也归民政部门管理,而在工商注册登记的营利性养老机构未纳入管理范围.新修订的老年人权益保障法改变了这一格局.该法第四十四条规定:"设立养老机构应当向县级以上人民政府民政部门申请行政许可;经许可的,依法办理相应的登记.""县级以上人民政府民政部门负责养老机构的指导、监督和管理,其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督."     

新疆“十二五”将投百亿元破解养老难

为破解养老难，新疆“十二五”期间将投入106．80亿元建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，资金保障与服务相匹配，无偿、低偿和有偿服务相结合，政府主导、部门协同、社会参与、公众互助的社会养老服务体系。     

发展民办养老机构 完善为老服务体系——对襄阳市民办养老机构建设的调查与思考

民办养老机构是养老服务体系建设的重要组成部分，发展潜力、后劲、空间巨大，具有不可替代的重要作用。据调查，近年来，襄阳市民办养老机构有了长足发展，全市民办养老机构已达36家，拥有床位1350张，但按照养老服务社会化的要求，远远满足不了社会养老需求。     

扶持民办养老机构要抓政策落实

目前,民办养老机构已成为我国养老服务体系建设的一支新生力量,它的异军突起,打破了国家直办、直管社会福利机构的传统格局,改变了社会福利事业投资主体和资金来源单一的局面,增加了社会福利设施的数量,缓解了社会养老服务供给和需求之间的矛盾。     

构建多元化的居家养老服务供给主体

《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿）提出，到2015年，我国将基本形成社会养老服务体系：主要由居家养老、社区养老和机构养老三个部分组成，社会养老服务体系建设应以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑。     

发展和完善社会养老机构研究

当前上海社会养老机构供给不充分,总需求难以得到有效满足,市场配置机构养老资源的作用尚未充分发挥.国外近年来通过市场机制来配置养老服务资源的特点非常显著,养老机构产业化趋势日盛,机构的服务层次多元、服务内容专业,与之配套的养老需求评估和补贴制度完善.未来上海应进一步明晰政府与市场在机构养老领域的职能边界,转变政府履职方式;推动养老机构服务市场化纵深发展,形成适度规模、产业多元、互相渗入的机构养老业态.     

关于加快推进河北省养老服务体系建设问题的政策问答

（接上期）二、推进措施 （一）完善落实优惠政策。各级各部门要认真落实国家和省有关非营利性老年服务机构建设的扶持政策。优先保障养老机构建设用地，对各类投资主体新建、改建、扩建的养老服务项目和养老服务设施，要优先予以立项。对新办的非营利性养老机构建设用地，可采用划拨方式优先供地。     

养老机构的种类配置与发展——来自济南的实证调查

养老机构的种类配置状况主要是指不同类型养老机构的数量、规模、服务等形成的结构表现。养老机构的种类配置状况与养老服务业的发展程度密切相关，并影响着老年人的福利水平、养老机构自身的发展与社会的发展。一般说来，完善的养老机构类型能够满足老年人多元化的需求。     

太原市老龄办深入山西福润长寿院为养老机构排忧解难

6月12日，山西省太原市老龄委常务副主任郝建业，市老龄办副主任于兰，保障处处长完钊，组宣处处长关海红及万柏林老龄办主任张素萍一行深入山西福润长寿院，考察“全国孝亲敬老之星”提名人贾马志，并了解养老机构生存状况，为促进太原养老服务业发展出谋划策，排忧解难。     

数字

44%——全国老龄办民办养老服务机构基本状况调查研究课题组近日发布的调查报告显示,“子女无力照料”和“在养老院比在家好”是老年人选择机构养老的主要原因,分别达到44％和39％,还有16％的老年人为了“不给子女添麻烦”而选择入住养老服务机构。     

广州市将大力推进养老服务体系建设

广州市副市长贡儿珍11月28日在市政府新闻发布会上表示，广州将大力推进养老服务体系建设，到2015年基本实现“9064”的目标。为了实现9064目标，广州市加快养老机构建设，出台养老服务机构设施用地规划，完善养老机构标准体系和评估体系，建立健全公办养老机构床位轮候制度，加快培养养老护理员。特别是加大资金投入，积极推进市第二老人院和各区（县级市）养老机构建设。     

吉林省民办养老机构发展情况的调研报告

为摸清民办养老机构现状，研究促进民办养老机构有序发展的思路对策，吉林省老龄办抽调力量组成调研组，用近半年时间，分赴全省九个市州及十余个县（市、区），对民办养老机构发展及经营管理情况进行调查。通过发放调查表、实地调研和召开座谈会，较为全面地掌握了民办养老机构发展情况，分析了民办养老机构发展中的诸多问题和困难，并提出对策建议。     

民营养老机构何以举步维艰

伴随着第一代独生子女父母步入老年期,家庭养老已经力不从心,机构养老成为许多人的选择。这种情况下,社会力量兴办养老机构本应成为前途无量的朝阳产业,但是民营养老机构为何还举步维艰呢？