公务员遴选模拟试题系列解析(二十九)

正1.今年1月11日,中办国办印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》,强调要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,大幅度减少政府对资源的直接配置,更多引入市场机制和市场化手段,提高资源配置效率和效益。请谈谈你对上述政策的理     

强化政府支持 推动企业创新能力建设

十七大报告提出,"加快建立以企业为主体,市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化".其中承担"引导和支持创新要素向企业集聚"重任的不可能是其它市场主体,只能是掌握公共资源的政府.在市场经济中,政府通过营造支持技术创新环境,提升区域产业与企业的技术创新能力,是政府发挥公共职能的必然要求.在新形势下,研究如何结合莆庆企业技术创新的实际需求,发挥好政府的引导支持作用,切实推进我市企业自主创新能力建设就显得尤为重要.     

国家创新体系建设初见成效

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020）》明确提出,深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新体系建设。国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用,各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。现阶段,中国特色国家创新体系建设重点：一是建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系,     

中国代建制研究综述

我国政府投资项目建设出现"代建制"的理念以来,经过了一段较长的摸索期.在正确思路的引导下,"代建制"得到了长足的发展,也逐步得到了国家有关部门的认可,2004年国务院颁布了"关于投资体制改革的决定",对非经营性政府投资项目推行"代建制"予以了充分的肯定.推行项目代建制,是完善和扩大开放建设市场的客观要求,是社会主义市场经济发展的必然要求,是工程建设市场经济体制改革进一步深化的必然趋势.它更有利于发挥市场配置资源作用,解决效率低下和人、财、物资源的浪费,逐步与国际市场规则衔接,最大限度地优化资源配置.     

提高自主创新能力 建设创新型重庆

科学技术是第一生产力,自主创新是第一竞争力.国务院3号文件明确提出要把重庆建设成为长江上游科技创新中心和科研成果产业转化基地,这是对重庆科技创新的一个黄金定位.重庆要建设长江上游地区的经济中心、内陆开放经济高地及"五个重庆",特别当前要应对国际金融危机,提振经济,必须加快自主创新步伐,进一步发挥科技的支撑和引领作用,建设创新型城市,提升城市综合竞争能力.     

国家创新体系建设初见成效

《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》明确提出,深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新体系建设。国家创新体系是以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用,各类科技创新主体紧密联系和有效互动的社会系统。现阶段,中国特色国家创新体系建设重点:     

市场环境、重点产业政策与企业生产率差异

党的十九大报告中提出,在中国经济转入高质量发展的新阶段,提高企业全要素生产率(TFP)是关键。在社会主义市场经济体制下,研究如何厘清政府和市场的关系,发挥政府对市场的有效干预作用,是重中之重。本文以政府主导的广泛实施的重点产业政策为切入点,分析其对企业TFP的影响。以省级的"九五"、"十五"、"十一五"规划中提及的重点产业为依据,利用1999～2007年的中国工业企业数据库,从微观层面系统地考察了重点产业政策对企业TFP的影响及其作用机制。研究发现:样本期内,重点产业政策整体上显著抑制了相应行业内企业TFP的提升。进一步地,本文从地区市场环境、行业特征、企业所有制等角度对重点产业政策的异质性作用进行了探究,发现重点产业政策对企业生产率的负面影响主要集中在劳动密集型和资本密集型产业内;且市场优胜劣汰机制的完善以及要素市场扭曲的改善有助于缓解重点产业政策的负面作用。重点产业政策的作用渠道主要是将资源从非重点行业流向重点行业,导致企业过度投资、投资效率降低,最终使得整体的TFP水平下降。     

海宁要素改革“力度大、进度快、效应好”

正2013年9月,海宁全面启动要素市场化配置综合配套改革试点,从土地、能源、金融、科技人才等要素配置改革入手,制定出台一系列政策意见,既发挥政府"有形之手"作用,更发挥市场"无形之手"作用,逐步破除要素配置体制障碍,大力优化投资环境,推动经济转型升级,为海宁的经济结构调整和产业升级提供源源不断的动力源,为浙江全省提供了一个新鲜、管用的改革样本。浙江省发改委在提交省政府的《海宁要素市场化配置改革试点评估报告》如是评价     

提高自主创新能力 建设创新型重庆

科学技术是第一生产力,自主创新是第一竞争力。国务院3号文件明确提出要把重庆建设成为长江上游科技创新中心和科研成果产业转化基地,这是对重庆科技创新的一个黄金定位。重庆要建设长江上游地区的经济中心、内陆开放经济高地及"五个重庆",特别当前要应对国际金融危机,提振经济,必须加快自主创新步伐,进一步发挥科技的     

切实发挥政府在高新技术改造传统产业中的主导作用

用高新技术改造传统产业,是一个复杂的系统工程。既要发挥市场配置资源的基础性作用,也要发挥政府在推进这一过程中的主导性作用。只有政府推动与市场拉动相结合,才能加快高新技术改造传统产业的进程。     

政府与市场关系改革的突破口:完善官员治理

转型经济中,政府与市场的关系是全面深化改革的核心问题.正如党的十八大报告指出的:"经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须要更加尊重市场规律,更好发挥政府作用". 市场规律是通过"看不见的手"配置资源的一种有效方式,完善的市场经济应充分发挥市场在资源配置中的基础性作用.然而,由于市场主体存在"逐利性"、"机会主义"行为以及信息不完全、竞争不充分等问题,致使市场机制也会出现"失灵".     

中国政务舆情全媒体监测

正全国政协十二届二次会议提案组3月2日公布2014年一号提案——《关于发挥市场配置科技资源的决定性作用,让创新活力竞相迸发》。提案建议,充分发挥市场配置科技资源的决定性作用,让全社会创新活力竞相迸发。以绩效为导向,建立健全针对不同创新活动     

中国代建制研究综述

我国政府投资项目建设出现“代建制”的理念以来,经过了一段较长的摸索期。在正确思路的引导下,“代建制”得到了长足的发展,也逐步得到了国家有关部门的认可,2004年国务院颁布了“关于投资体制改革的决定”,对非经营性政府投资项目推行“代建制”予以了充分的肯定。推行项目代建制,是完善和扩大开放建设市场的客观要求,是社会主义市场经济发展的必然要求,是工程建设市场经济体制改革进一步深化的必然趋势。它更有利于发挥市场配置资源作用,解决效率低下和人、财、物资源的浪费,逐步与国际市场规则衔接,最大限度地优化资源配置。     

再论股份制对社会经济发展的积极意义

党的"十六大"三中全会在"十五大"基础上进一步提出"使股份制成为公有制的主要实现形式".股份制对筹集资金、配置资源、企业自治及产权、权力、行为和利益制衡机制的发挥等方面起重要作用;股份制对社会生产力发展起推动作用.     

我国四级政府创新政策体系下的企业响应策略与行动:基于扎根理论的多案例研究

企业如何响应创新政策是政府创新政策能否发挥作用的关键.本文以我国6家高新技术企业为研究对象,采用多案例研究方法和扎根理论来探索科技企业对我国中央、省、市、区/县四级政府创新政策及其体系的响应机制,并构建了"认知-策略-行动"理论模型.研究发现,企业不仅会从政策文本中看到政策资源,还能从四级政府创新政策的竞争体系中感知到政治压力和市场压力,并识别出产业信息.并且,不同企业对不同层级政府创新政策的认知水平不同,这种认知上的差异使得企业对不同层级政府创新政策采取不同的响应策略.     

强化政府投资项目代建制管理

分析政府投资项目代建制管理,就参建单位法律关系、代建机构选择、动作模式、行业管理、统一收费管理等五个方面进行剖析。改革几点建议：进行投资体制改革的同时,需配套进行政府投资资产管理体制的改革;鼓励在项目管理领域内的制度创新;加大培育项目管理企业的力度;结合项目管理服务业务的特点研究与之相配套的行政管理制度;建立工程担保制度等国家根本制度的改革。2010年浙江省将进入一个高速发展阶段,将全面推行的代建制真正形成依靠市场配置资源、遵循市场规则、辅之行政手段的市场化政府建设项目的管理体系。     

我国民族文化产业发展与政府管理探讨

本文分析了我国民族文化产业呈现出的创新化趋势、网络化趋势、产业融合化趋势和制约我国民族文化产业发展的瓶颈问题,以民族音乐文化产业为例提出民族文化产业发展中的政府管理应以法律法规体系建设为管理内容发挥产业引导功能、以政府职能转变为契机大力构建产业服务型政府建设、以财政税收金融体系建设为对象发挥产业激励功能、以市场环境建设为核心打造产业发展良好生态环境。     

领导干部如何做到“限权而不限能”

<正>党的十八届三中全会指出,要进一步转变政府职能,规范政府及领导干部的权力,推进国家治理现代化。这意味着地方政府权力空间将进一步受到约束,领导干部的权力进一步受限,也势必对政府的运转和领导干部的执政能力提出更高的要求。因此,领导干部如何在权力受限的情况下,用好手中权力,发挥更大作用,成为亟须解决的问题。笔者认为,领导干部要树立正确的权力观,合理运用权力,适当下放权力,擅长借用权力,敢于晒出权力,统筹配置资源,努力做到"限权而不限能"。     

财政科技投入在促进企业科技进步壮大财政实力中发挥引导作用的思考

财政科技投入有效地促进了企业科技进步和技术创新,为企业发展发挥着重要的引导作用。今后继续加大财政资金支持力度,发挥政府在创新中的主导作用,提升民营科技型企业的自主创新能力。     

人才是创新发展的第一资源

<正>习近平总书记提出:"发展是第一要务,人才是第一资源,创新是第一动力。"揭示出在国际人才竞争日趋激烈的大形势下,人才对于国家创新发展和科技强国建设的重要作用。要在创新发展中发挥人才的第一资源作用,需要从体制机制建设和环境建设两个方面着力推进。其中,在体制机制建设方面,需要从人才引进和培养机制、人才使用机制和人才激励机制方面入手,进一步完善有利于人才成长的体制机制。在环境建设方面,需要树立以人为本的工作理念,构建服务人才的管理制度体系,同时营造尊重创