推进党风廉政建设“两个责任”落实的思考

中共十八届三中全会报告首次提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任。"两个责任"的提出,开创了党风廉政建设和反腐败工作的新格局。要落实党委的主体责任和纪委的监督责任,强化责任追究,不能让制度成为"纸老虎""稻草人"。党委、纪委或其他相关职能部门都要对承担的党风廉政建设责任做到守土有责。各级党委纪委必须增强党风廉政建设责任意识,建立明晰的责任清单,健全制度体制机制,强化监督检查和责任追究,加强队伍建设。只有这样,才能有效地遏制腐败现象的蔓延,才能将党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。     

高质量发展背景下社会共治、责任机制与农产品治理

农产品质量安全问题多、治理难,仅仅依靠加强政府监管难以提高治理成效。社会共治是农产品高质量发展治理的有效方式,如何建立社会共治下的责任机制,充分调动社会共治各责任主体的积极性,让每一个责任主体都能有序参与农产品高质量发展治理,已成为亟待解决的问题。文章选取唐人神集团为对象进行案例研究,结果表明,社会共治的责任主体能够通过责任机制提高农产品高质量发展治理实效。社会共治责任机制可以分为责任分工机制、责任激励机制、责任追究机制、责任监管机制,这四种机制构成一个较为完整的多元主体责任机制治理网络,相互作用、相互影响,共同推进农产品高质量发展治理取得成效。     

和谐社会背景下的政治责任建设

政治责任意味着政治领导者份内应做之事和没有做好份内之事所应受的谴责和惩罚。社会主义国家政治权力依然存在异化的可能,这就要求作为权力行使者的政治责任主体对人民负责,由人民评价他们履行政治责任的情况,并决定他们是否应当受到惩罚。政治领导者能否践履政治责任关系到人民对政治权力的认同,进而影响到政治权力的合法性、政治秩序的稳定性和社会的和谐状况。进一步讲,建设和谐社会的过程,也是建设责任社会的过程,政治责任是和谐社会的题中之义。但现实政治中,政治责任建设仍然存在着不尽人意的现象。政治责任主体不明确,党政干部责任、集体和个人责任、正副职之间的责任、不同层级之间的责任不清楚;政治责任评价主体不明确,政治责任评价主体单一,人大、媒体作用颇微,社会团体依然没有成为对党政干部和人大代表履行政治责任情况的真正评价主体,同体责任追究代替了异体责任追究;政治责任追究程序不清晰,特别是宪法、法律关于人大对政治责任主体的追究程序难以启动。这些问题影响了党和国家在人民心目中的形象,给社会带来了不和谐声音。政治责任建设任重道远。要进一步培养政治领导者的政治责任感,改革和完善党的领导方式和执政方式,强化政治责任追究机制,这是政治责任建设的有效途径。     

强化管理 加强领导 切实改进儿童福利机构管理工作

民政部社会福利和慈善事业促进司于2013年3月6日在北京召开了社会福利系统应对舆情培训视频会议,会上,社会福利和慈善事业促进司司长詹成付就加强和改进儿童福利院管理工作发表意见时指出:儿童福利机构工作无小事,儿童福利机构工作者务必做到临深履薄、谨言慎行,当前,一要从"坚持一个原则,落实三项要求"出发,加强和改进儿童福利机构的管理工作,夯实基础,修炼内功,实现养护康教质量的全面提升;二要强调办好儿童福利机构,保护好儿童合法权益是民政部门义不容辞的责任。今后儿童福利机构如果发生重大责任事故,不仅要追究直接责任人的责任、追究儿童福利机构领导班子的责任,也要建议地方政府追究民政部门的领导责任和监护责任。民政部门务必高度重视加强和改善对儿童福利机构的领导和指导。     

以责任追究推进信访诉求分类处理

信访诉求分类处理是政府管理精细化的具体应用,是解决群众合理合法诉求得不到快速有效解决这种症状的"良方"。而责任追究制的建立是这一"药方"发挥作用的重要环节。能否使信访诉求分类处理这一重大举措顺利展开就需要把责任理顺,建立责任追究,明确责任追究的具体范围、形式、主客体、程序与认定。如何按照法定途径进行分类处理,形成有效问责追究机制,使得"分类+责任"相互嵌套是快速处理信访诉求、推进信访法治化的重要路径。     

食品安全监督管理的经济学思考

食品安全关系着每个公民的身体健康与生命安全,关系着经济发展和社会稳定；食品安全问题已成为社会关注的热点问题和急需解决的民生问题.虽然食品生产经营者是食品安全的第一责任主体,但各级政府对解决食品安全问题负有不可推卸的责任.面对食品安全的严峻形势,加强食品安全监督管理,落实监管责任,是解决食品安全问题的重要途径之一.     

论法治政府行政执法责任制的法律规制

行政执法责任制的核心是要明确行政机关的行政执法职责,健全行政执法评议考核体系,落实行政责任追究机制。本文通过对行政执法责任制必须建立职责划分、目标确定、程序制约、责任追究的法律规制的论述,说明行政执法责任制必须充分重视法律规制的建设,才能实现法治政府的建设目标。     

湖北襄阳市襄州区:强化救助责任 创新救助模式

强化责任提升救助水平强化责任,通力协作。湖北省襄阳市襄州区政府印发了《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的实施意见》、《关于成立区流浪乞讨人员救助管理工作领导小组的通知》等文件,实行分管副区长挂帅,区直职能部门配合,明确相关责任,落实责任追究。从而,理顺了民政部门与相关部门的分工合作关系,形成齐抓共管的长效机制。着力服务,强化素质。首先,组织救助站全体干部职工到襄阳市救助站进行了为期一个月的封闭培训,具体采取"一带一"、"传帮带"的方式,实行理论与实践相结合,帮带与考试相结合,迅速提     

检察委员会决策机制改革构想

现行的检察委员会制度产生于新中国成立之初,是中国特色的检察制度的重要组成部分.检察委员会的决策机制经历了从检察长一长制向民主集中制推演的历史过程,虽然在历史演进中取得了长足进步,但从制度层面及实践运作来看,检察委员会决策机制仍然不尽完善,具体表现为决策机制仍带有较强的行政色彩、决策主体专业化不足以及责任机制缺失等.检察委员会决策机制改革应当遵循司法规律,以民主、高效、权威为目标,重点改革议决方式、优化决策体系、兑现责任机制.具体包括:合理吸纳合议制,严格检察长的"集中"机制;确立一级检察委员会定案机制,提高决策权威;改革决策主体构成,优化决策体系;建立完善责任追究机制,强化决策责任.     

我国食品安全监管体制研究——兼评我国《食品安全法》

我国食品安全监管的主要问题表现为行政监管组织法体系不健全、监管主体过多、行政监管权分配不合理以及对监管主体缺乏有力的责任约束机制。2009年2月通过的《食品安全法》并没有改变分段监管的模式，食品安全委员会权限设置不明确，影响监管力度。结合我国国情，要完善安全监管行政组织法体系、推行渐进式统一模式，将各个环节的监管职权逐步整合于食品药品监督管理局，加大食品安全委员会的职权，增强其协调权威性，并不断加强监管机构的监管责任，建立权责一致的行政和司法责任追究制度：     

论企业社会责任的实现路径——以市场制约机制为视角

企业社会责任的实现固然需要通过加强行政监管、加大处罚力度的方式予以推进,但行政责任及刑事责任之外的路径同样关键.企业承担社会责任的内在动力源于市场自身而非市场外部,来自市场的压力和动力才是企业社会责任实现的最为有效的约束机制和激励机制.企业内在的逐利本性和优胜劣汰的市场法则,使得市场价值激励机制、高管信义责任追究机制、私人诉讼等方式成为企业社会责任实现的重要路径.     

我国网络出版监管模式问题及优化对策探讨

网络出版在我国已然成为一个朝阳产业,但网络出版监管实行的多主体"分块监管"模式在运作中存在多种弊端。目前"大部制"改革渐入高潮,对网络出版监管具有启示作用,在我国网络出版监管主体的未来完善中应当吸取"大部制"的精髓,建立各监管主体之间的协调机制,构建一元化的网络出版监管主体,以消除"多头监管"给网络出版所造成的不良影响。此外,还应当充分重视社会主体在网络出版监管中所发挥的积极作用。     

党委决策责任追究机制的制度体系

保证党委决策责任追究机制合理有效运转,必须建立系统化、科学化、效率化、法制化的制度体系。党委决策责任追究机制应包涵的制度要素包括党委重大问题决策制度、党委重大决策公开制度、党委决策跟踪评价制度、党委委员引咎辞职制度、党委换届审议审查制度和党委责任追究奖惩制度。     

“互联网+”视域下网购食品安全的风险防控——以天津市实践情况为例

伴随着经济的飞速发展及工作生活节奏的日益加快,网购食品譹)已经成为公众,尤其是年轻人生活中不可或缺的消费方式。囿于互联网络的虚拟性、信息的不对称性、网络监管的局限性、相关法律的滞后性等原因,网购食品的安全问题令人担忧。近年来,我国对食品安全始终进行重点监管及严格把控,网购食品的安全问题需要政府间的区域合作、法律法规的不断健全、相关部门的严格监控以及网购链条中各个主体责任落实等各方面的共同努力。     

国外食品安全法律制度及其启示

近年来,不断发生的危害公众生命与身体健康的食品安全事件充分暴露出我国现行食品安全立法不完善、监管责任不明的缺陷.就目前世界多数国家的立法情况来看,基本上都有一部或者几部关于食品安全的基本法律,对食品安全的基本规则、制度、标准加以规定,指导整个食品安全法律法规体系.如美国的,我国食品安全形势相当严峻,结合其他国家的有益经验,当务之急,我国食品安全监管方面的法律体系应在以下几个方面进行重构:完善法律,构建食品安全法律体系;科学规划,注重食品安全整体制度建设;统一监管,强化执法部门责任追究机制.     

广西地市本科高校“区市共建、以市为主”管理研究

广西地市本科高校实行的"区市共建、以市为主"管理体制强化了高校与市的发展关系,强化了市政府办学主体的责任,有利于促进各地市高等教育的平衡发展,但缺乏科学的论证和界定划分,缺乏共建的工作规章制度和引导、监督,地市缺乏管理高校的机构与人员等问题,有碍学校的发展提高。应以法规条文明确该体制,清晰确定区、市政府的职责与权限,两级政府要切实将责任落实到工作中。     

安徽泗县:“六措”并举提升农材敬老院管护水平

之一:成立管护组织.民政局成立了由局长任组长、分管局长任副组长、有关股室和乡镇民政所负责人为成员的敬老院管护工作领导小组,各乡镇敬老院分别成立了敬老院管护工作小组,明确责任人,明确管护责任. 之二:明确管护主体.明确敬老院管护主体是乡镇人民政府和民政局,民政局业务股室负责人、乡镇民政所所长和敬老院院长为敬老院管护工作责任人,实施管护责任追究.     

安徽宣城市:“四措”助推养老服务发展

正一是研究出台指导政策。拟制了《关于加快推进养老服务发展的实施意见(征求意见稿)》,于9月初向各县市区及市直各有关部门征求意见和建议,拟在10月份出台宣城市《关于加快推进养老服务发展的实施意见》。该《意见》在加强组织领导,落实工作责任追究,建立健全规章制度等方面作了明确要求。并按照"非禁即入"原则,引导各种所有制投资主体进入养老服     

优化高校思想政治理论课教学的过程性要素

优化高校思想政治理论课教学的过程,提升立德树人质量,需要引导师生树立正确的教学观念,完善教学行为规范和责任制度,厚植家国情怀,从思想认识、行为习惯、心理情感上改善教学主体参与状态。优化人与人的相互关系以增强教学主体互动效果,协调人与物的相互关系以增强教学用具的辅助效果。引导各级教育部门和师生树立正确的教学监管理念,明确教学过程监管对象和内容,丰富教学过程监管手段,多样化吸收教学过程监管主体。     

基层治理共同体责任网络建构的现实困境与策略选择

基层治理共同体本质上是一个责任共同体,基层治理共同体责任网络的建构对于共同体的最终形成具有关键性作用。建构基层治理责任网络需要在总体框架设计、横纵向责任配置、联动规则设定与运行效能生产方面遵循一定的内在逻辑。当前,基层治理遇到了主体超负运转、政权供给式悬浮、既有科层制裹挟以及脱域性治理等难题,陷入了权责关系失衡、责能嵌入缺位、责任驱动异化以及责任空间错配的现实困境之中。为建构基层治理共同体责任网络,应在职责序构的基础上确定共同体责任边界,运用分类匹配框架编制责任清单,在差异化情境中调适治理责任节点,并借助责联网平台保障责任认定与追究机制运转,以此促进基层治理责任共同体的生成。