18项措施 加力扶持连片特困区

国土资源部日前出台《支持集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚若干意见》,针对国务院确定的21个省（区、市）的680个贫困区,提出18项具体扶贫措施。     

提高认识抢抓机遇加强对接致滇西边境片区州市县党政主要领导的一封信

党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，决定把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚的主战场，深入探索区域发展与扶贫攻坚的新机制、新体制和新模式，是国家扶贫开发战略的重大创新。按照“区域发展带动扶贫攻坚、扶贫攻坚促进区域发展”的工作思路，采取了一系列重要举措，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫工作格局，强化了定点帮扶和对口支援的力度，标志着扶贫开发迎来了新的历史机遇。     

抢抓机遇实现绿色崛起专访全国人大代表、湖南省怀化市委书记李亿龙

按照中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场的战略部署和国家区域发展的总体要求,国务院扶贫开发领导小组率先启动武陵山片区试点. 武陵山片区涉及湖北、湖南、重庆、贵州四省市的11个地(市、州)、71个县(区、市),集革命老区、民族地区、贫困地区于一体,是跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区.作为全国11个连片特困地区中先行先试的样本,武陵山片区扶贫攻坚之路要怎么走,如何展现探索示范的标杆意义,成为今年两会代表委员们关注的话题.为此,本刊记者就如何抢抓新一轮扶贫开发机遇,加快连片特困地区脱贫致富,促进农村经济社会又好又快发展,专访了全国人大代表、湖南省怀化市委书记李亿龙.     

青海:步步为营奔小康

2015年12月28日,青海省委扶贫开发工作会议在西宁召开. 青海省委书记骆惠宁指出,"十三五"时期是青海省全面建成小康社会的决胜阶段,全省上下要充分发挥政治优势和制度优势,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,实施发展生产、外出务工、生态补偿、资产收益、易地搬迁、教育培训、社会保障、大病救助扶贫攻坚工程,举全社会之力,确保提前一年实现整体脱贫,再抓一年巩固提高,为全面建成小康社会创造必备条件.     

山西扶贫的铿锵足音

3月19日,国务院扶贫开发领导小组办公室发布《国家扶贫开发工作重点县名单》,山西省35个贫困县名列其中,20个县被列入集中连片特殊困难地区范围,分属于吕梁山、太行山连片特困地区,贫困面积非常大.在此基础上,山西省提出扶贫工作走到全国前列的目标,打好扶贫开发攻坚战,是全省全面建设小康社会的重大而紧迫的历史任务.2012全国"两会"召开期间,山西省人大代表为任重道远的山西扶贫问题出谋划策.     

扶贫攻坚示范区 全力攻坚信心更足

与全国同步小康上升为国家战略 国务院年初颁布的《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(以下简称《意见》)第七部分,对贵州新阶段扶贫开发工作作了部署和安排. 根据《意见》对贵州扶贫的战略定位,贵州将成为扶贫开发攻坚示范区,按照区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展的新思路,创新扶贫开发机制,以集中连片特殊困难地区为主战场,全力实施扶贫开发攻坚工程,为新时期扶贫开发工作探索和积累经验.     

国务院扶贫办与贵州省共建扶贫开发攻坚示范区

2012年5月22日,国务院扶贫办与贵州省人民政府在北京签订推进贵州扶贫开发攻坚示范区建设合作协议.国务院扶贫办党组书记、主任范小建,贵州省副省长禄智明出席签约仪式并讲话. 据悉,协议主要包括加快创建贵州扶贫开发攻坚示范区、深入开展连片特困地区扶贫攻坚会战、实施扶贫攻坚重大事项推进行动、强化贵州省大扶贫工作格局等四个方面,是指导当前和今后一个时期贵州省扶贫开发工作的纲领性文件.     

武陵山西歌嘹亮

武陵山片区包括湖北、湖南、重庆、贵州四省市交界地区的71个县(市、区),是我国14个集中连片特殊困难地区之一,集革命老区、民族地区和贫困地区于一体,跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广、贫困程度深.脱贫攻坚任务艰巨,困难重重.     

遍开脱贫致富花

河北省张家口市距离北京只有200多公里，是首都的“北大门”，但该市却是河北省贫困人口最为集中的区域，有4区9县是国家集中连片特殊困难地区县。2011年底，全市共有贫困人口100多万，脱贫攻坚任务十分艰巨。     

六论片区扶贫体系研究片区扶贫规划编制的理论基础

《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(以下称:新扶贫纲要)确定了六盘山区、秦巴山区、武陵山区等十一个区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆三地州是扶贫攻坚主战场.并明确:加大投入和支持力度,加强对跨省片区规划的指导和协调,集中力量,分批实施.各省(自治区、直辖市)对所属连片特困地区负总责,在国家指导下,以县为基础制定和实施扶贫攻坚工程规划.     

秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划启动实施

2012年5月10日,秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚启动会在秦巴山区腹地四川省广元市召开. 秦巴山片区涉及河南、湖北、重庆、四川、陕西、甘肃六省(市)的17个市、80个县(市、区),在全国11个片区中涉及的省份最多、国土面积最大、内部差异最大. 中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉在启动会上强调,要认真贯彻中央关于扶贫开发工作的部署,加大投入力度,加强统筹协调,着力壮大特色优势产业,集中实施一批民生工程,大力改善生产生活条件,全面推进集中连片特困地区扶贫攻坚,尽快从根本上改变贫困地区落后面貌.     

内生动力催生“迤那样本”

贵州是全国扶贫开发的主战场之一.为探索新时期扶贫开发的新路子,尤其是探索集中连片特困地区扶贫开发、跨越发展的新途径、新机制,2011年1月,省委书记栗战书冒着严寒深入到威宁自治县迤那镇开展调研,并将迤那作为"四帮四促"的联系点,拉开了全省新一轮扶贫攻坚的序幕. 然而,短短一年多的时间,迤那镇围绕"强基础、扶产业、提素质、保民生、创机制、探路子"的扶贫攻坚基本思路,让一个原本荒凉落后的落寞之地,飞快地抖落贫困的尘土,沉淀千年的富强之梦展翅临空,在崇山峻岭深处挺起大乌蒙的铮铮脊梁,使迤那的发展条件、产业开发、群众生活和乡村面貌发生了巨大变化,走出了一条整镇推进、跨越发展的成功路子,为集中连片特困地区加快扶贫开发步伐提供了有益的启示.     

职教：贫困学子更实际的脱贫通道

今年全国两会上,全国政协委员苏华提交了一份《关于在我国连片特困地区开展职教扶贫的建议》。他认为,我国扶贫攻坚的任务仍然繁重,抓好新时期扶贫开发工作,让贫困地区群众与全国人民同步实现全面小康,是重大的政治任务和战略任务。从根本上增强连片特困地区扶贫对象自我发展能力,是扶贫工作的战略重点,其对策、途径很多,但大力发展职业教育不失为上上之策。     

《中国反贫困发展报告（2012）》发布会在京召开

2013年9月3日，中国国际扶贫中心和华中师范大学联合举办的《中国反贫困发展报告（2012）》发布会在北京召开。
　　《中国反贫困发展报告》由中国国际扶贫中心和华中师范大学社会学院联合编写，隶属教育部哲学社会科学发展报告序列，此次发布的是《中国反贫困发展报告》系列的第一辑。报告基于对我国改革开放以来反贫困不同阶段现状及实践的梳理和反思，准确把握连片特困地区这一全面建成小康社会时期我国反贫困事业的主战场，从理论体系、战略体系、规划体系和保障体系等层面全面分析连片特困地区扶贫攻坚的现状、实践及其途径。     

巴中市点面结合“1+6”连片扶贫开发模式的探索与实践

【案例特色和拟解决问题】本案关于四川省巴中市“1+6”连片扶贫开发模式案例,巴中立足整体贫困、连片贫困、深度贫困实际,面对既要全域脱贫又要同步小康的双重目标和新形势新任务,坚持以改革开放、扶贫攻坚为统揽,把扶贫攻坚作为全市的总任务,确立了统筹城乡、连片推进、精准实施、全域扶贫的工作思路,探索出了新常态下以基层组织建设为核心,以“六大扶贫工程”为主要内容的点面结合“1+6”连片扶贫开发模式,值得学习和借鉴。     

"党建引领、连村联创、抱团攻坚" 扶贫模式

湖南省怀化市麻阳苗族自治县是武陵山区集中连片特困地区县,在这片脱贫攻坚的主战场上,流传着一个"谭指挥"的故事. "一根筷子容易折,一把筷子折不断".作为湖南省麻阳县谭家寨乡楠木桥村党支部书记,谭泽勇发挥全国创先争优先进基层党组织——楠木桥村党支部的旗帜引领作用,大胆探索由9个村党支部、276名党员参与的"党建引领、连村联创、抱团攻坚"扶贫新模式,实施两年来取得显著成效.     

问诊忻州脱贫攻坚"痛点"——专访全国人大代表、山西忻州市长郑连生

忻州是革命老区,也是山西脱贫攻坚三大主战场之一,横跨燕山-太行山、吕梁山两个集中连片特困地区,全市14个县(市、区)中,有11个国家扶贫开发工作重点县.因贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大,忻州扶贫工作具有一定的特殊性、复杂性和艰巨性.     

防住高考假贫困

我国的扶贫移民如火如荼,目的是让贫困人搬离贫困地.这里说的是一种搬进贫困地区的"移民",可能在蠢蠢欲动. 日前,教育部、国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、国务院扶贫办五部门联合发文,组织实施面向贫困地区定向招生专项计划.从2012年开始,"十二五"期间,每年在全国普通高校招生年度计划总增量中安排1万名本科招生计划,面向集中连片特殊困难地区参加全国统考的考生,实行定向招生.     

金融扶贫破局而出

越是贫困的地区，越是金融的盲区。
　　新十年扶贫纲要明确将连片特困地区作为扶贫攻坚的主战场。这些地区大多自然条件严酷、交通不便，扶贫开发成本高、难度大，想要“拔穷根”，必须“输血”与“造血”并重，这之中，金融扶贫的支持不可或缺。
　　经过二十多年的发展，我国已初步形成了扶贫贴息为基本政策手段，国有商业性或政策性银行为主要金融放贷机构，民间组织、国际组织共同参与，形式多样的金融扶贫工作体系。在新阶段扶贫攻坚中，微型金融的概念已经跃然纸上，势必将成为推进扶贫开发的有力支撑。     

河北涞水：扶贫“五化”助攻坚

河北省涞水县是燕山－太行山集中连片特困地区县，2012年被省政府确定为环首都扶贫攻坚示范区县。近年来，该县按照示范带动、率先脱贫的要求，以打造绿色崛起示范区为目标，以创新财政扶贫资金使用方式为路径，以整合行业部门资金发展扶贫产业为落脚点，探索实施贫困户增收的多种实现形式，集中力量突破贫困区域产业发展、基础设施、公共服务、社会事业等方面的薄弱环节，举全县之力打扶贫攻坚战，确保县内88个贫困村、22652户、61594人实现稳定脱贫，2015年底整县达到脱贫标准。