城市居民最低生活保障线制度研究

我国政府１９９４年４月颁布《国家“八七”扶贫攻坚计划》，向世人承诺到本世纪末基本消灭绝对贫困。然而资料显示，农村绝对贫困人口逐年递减的同时，城市绝对贫困人口却在悄然增加。本文认为，建立城市居民最低生活保障线制度，实行“道义性”扶贫向制度性扶贫的转变，关键在于明确界定制度性扶贫的对象、内容、方式、经费与程序，强化制度性扶贫的技术含量，规范制度性扶贫的实施准则。同时建立社区帮困制度，深化再就业工程，从社会保障制度的内涵上寻求突破口，以便建立消除城市绝对贫困的社会保障机制     

提高认识抢抓机遇加强对接致滇西边境片区州市县党政主要领导的一封信

党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，决定把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚的主战场，深入探索区域发展与扶贫攻坚的新机制、新体制和新模式，是国家扶贫开发战略的重大创新。按照“区域发展带动扶贫攻坚、扶贫攻坚促进区域发展”的工作思路，采取了一系列重要举措，着力构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫工作格局，强化了定点帮扶和对口支援的力度，标志着扶贫开发迎来了新的历史机遇。     

京东:电商快车助力精准扶贫

2017年,国家精准扶贫进入攻坚阶段,社会各界到了"撸起袖子加油干"的时候,电商作为新兴经济的代表,在精准扶贫中发挥着越来越重要的作用. 2016年京东集团与国务院扶贫办签订了合作协议,在全国范围内,点面结合展开以产业扶贫为主的"立体扶贫"战略,并提出了产业扶贫、招工扶贫、创业扶贫、金融扶贫的四大策略,四路并进探索、实践脱贫攻坚的长效机制.     

十八大以来我国扶贫理论演进

扶贫理论对扶贫实践具有重要的指导意义.我国在长期的扶贫实践中,形成了具有中国特色的、符合我国国情的扶贫理论.十八大以来,党和国家进一步明确扶贫工作在小康社会建设中的地位和作用,进一步丰富扶贫理念、创新扶贫思维、提升扶贫战略,科学扶贫、生态扶贫、党建扶贫、精准扶贫精准脱贫、教育扶贫、社会扶贫、资产收益扶贫、内源扶贫等思想的提出都是扶贫理论创新的重要体现.十八大以来脱贫攻坚理论以社会主义本质论、共同富裕论、小康社会论为基础,符合社会主义国家的本质需求与发展要求,为脱贫攻坚提供了理论指导和实践指南,也进一步丰富了全球扶贫理论.     

四川巴中:筑牢"五线"护航脱贫攻坚

四川省巴中市地处秦巴山片区腹心地带,集红色革命老区、边远山区和贫困地区于一体.在脱贫攻坚进程中,巴中把精准扶贫、精准脱贫作为最大机遇,把廉洁扶贫作为脱贫攻坚的基本底线,按照"谋划脱贫攻坚树廉、推进扶贫项目践廉、问责违规违纪守廉"的要求,增派监督力度、丰富教育方式、创新监督办法、完善监管机制,通过筑牢"五线",有力确保了脱贫攻坚顺利实施.     

内蒙古:擂响攻坚鼓鸣奏扶贫曲

在第4个全国扶贫日到来之际,内蒙古自治区召开了党委常委会议、扶贫开发领导小组会议,专题研究部署当前和今后一个时期脱贫攻坚工作,组织召开全区深度贫困地区脱贫攻坚研讨会、全区社会扶贫工作会议,召开新闻发布会,组织中国移动、联通、电信三大运营商向全区手机用户发送扶贫公益短信,在全社会进一步营造关心、支持脱贫攻坚的浓厚舆论氛围.全区上下戮力同心,决战决胜脱贫攻坚,以优异成绩向党的十九大献礼!     

青海:步步为营奔小康

2015年12月28日,青海省委扶贫开发工作会议在西宁召开. 青海省委书记骆惠宁指出,"十三五"时期是青海省全面建成小康社会的决胜阶段,全省上下要充分发挥政治优势和制度优势,把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略,坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进,坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合,坚持扶贫开发与生态保护并重,坚持扶贫开发与社会保障有效衔接,实施发展生产、外出务工、生态补偿、资产收益、易地搬迁、教育培训、社会保障、大病救助扶贫攻坚工程,举全社会之力,确保提前一年实现整体脱贫,再抓一年巩固提高,为全面建成小康社会创造必备条件.     

驻村扶贫,需明确各级责任

日前,国务院扶贫办发出通知,要求进一步解决扶贫工作中形式主义等问题.在精准扶贫处于攻坚的关键时刻,发文明确指出"频繁填表报数、迎评迎检、陪会参会等耗费了基层干部大量精力,干扰了脱贫攻坚工作,影响了党和政府形象,必须坚决制止."这对于无数忙碌在基层、为精准扶贫上下求索的扶贫工作者和基层干部来说,无疑是一针"强心剂".     

国务院扶贫办与贵州省共建扶贫开发攻坚示范区

2012年5月22日,国务院扶贫办与贵州省人民政府在北京签订推进贵州扶贫开发攻坚示范区建设合作协议.国务院扶贫办党组书记、主任范小建,贵州省副省长禄智明出席签约仪式并讲话. 据悉,协议主要包括加快创建贵州扶贫开发攻坚示范区、深入开展连片特困地区扶贫攻坚会战、实施扶贫攻坚重大事项推进行动、强化贵州省大扶贫工作格局等四个方面,是指导当前和今后一个时期贵州省扶贫开发工作的纲领性文件.     

河南封丘:倾力打造脱贫攻坚系统工程

党中央作出脱贫攻坚战略部署以来,全国上下齐向贫困开战.河南省封丘县认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫精准脱贫战略思想,以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,统筹推进脱贫攻坚系统工程. 坚持党建引领,压实责任 县委把党建和扶贫作为两大主业,以党建引领扶贫、以扶贫促进党建,实现共推共赢.县、乡、村干部全员参战,统筹协调、压实责任、形成合力.一是压实组织领导责任.成立县脱贫攻坚指挥部,下设指挥中心、智慧信息中心、综合考核平台和四个行政战区.     

富裕村、贫困村携手奔小康

10月16日,2016中国"扶贫日"脱贫攻坚论坛乡村发展与脱贫攻坚论坛在北京会议中心举办.本次论坛由"10·17国家扶贫日"论坛组委会主办,中国扶贫志愿服务促进会承办,中国农业出版社等单位协办.100余名相关领导、专家学者、企业家、驻村"第一书记"、老村官、大学生村官、扶贫志愿者以及媒体记者参与了本次论坛.     

助乡亲早日梦圆小康

精准扶贫,脱贫攻坚,不仅是一项系统工程,更是一项社会工程. 四川省华蓥市把社会扶贫作为脱贫攻坚的有力补充,实施"脱贫攻坚+社会"工程,形成了干部、工商户、居民户"N+1"大扶贫格局,探索建立了"企业联贫帮困"机制,鼓励引导企业开展村企结对帮扶,积极参与农业基础设施建设、产业发展和公益事业,并支持企业在贫困对象家开办"扶贫车间",引导有条件的贫困对象实行家庭作坊式代工,带动8个乡镇街道办事处的186个贫困家庭年增收近1万元.并涌现出了唐果、王仕荣、黄富斌等社会爱心人士参与扶贫的典型.     

攻坚的新号令治贫的新动力 学习习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时 重要讲话精神的几点思考

习近平总书记在中央政治局第三十九次集体学习时发表的重要讲话,是扶贫实践的新沉淀、扶贫理论的再升华、脱贫攻坚的新号令、治贫减贫的新动力.底线任务论、"行百里者半九十"的艰巨任务论、脱贫攻坚"言必信行必果"论、专项扶贫加强落实论、社会扶贫加强合力论、严格考评论、脱贫结果真实论、"贫有百样,困有千种"精准帮扶论、群众主体论等,是当前和今后一个时期脱贫攻坚的基本遵循和行动指南,充分体现了习近平总书记大爱无疆、心系苍生的扶贫情结,为打赢脱贫攻坚战注入了强大的思想动力.     

扶贫的"定西经"

近年来,甘肃省定西市全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持把脱贫攻坚作为首位工作、"一号工程",努力做到政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚集、项目向扶贫靠拢、力量向扶贫整合,举全市之力加快脱贫攻坚步伐.特别是坚持运用改革思维谋划工作,不断开拓思路、完善举措、创新机制,探索形成了"三个四"产业扶贫、"6254"农村贫困劳动力培训和C级危房加固改造等一系列行之有效的工作模式,为脱贫攻坚注入了新的动力和活力.     

一个贫困县的精准脱贫"路线图"

按照"两年摘帽、三年巩固、五年小康"三步走的攻坚时序,重庆武隆锁定"脱贫摘帽、巩固提升、全面小康、持续发展"的总体目标,精准绘制脱贫发展"路线图",强力整合集聚各类扶贫资源要素,着力打好扶贫攻坚"组合拳". 打好"组合拳" 明确"靶向",制定出台"1+11"攻坚方案.按照全县"一盘棋"的系统思维,制定出台以扶贫攻坚实施意见为总纲,以贫困村"销号"、贫困人口"越线"、第一书记选派、集团帮扶、驻村工作队、目标考核、资金整合、项目建设、"三留守"和残疾人关爱、乡村旅游发展为配套的"1+11"扶贫攻坚方案.     

产业扶贫的实践探索与政策建议——基于对凉山州的实践调研

产业扶贫是目前脱贫攻坚的主要模式之一。凉山州作为四川乃至全国脱贫攻坚的主战场,脱贫任务艰巨,依托区域特征,实施产业扶贫,激发区域脱贫的内生动力,实现脱贫成效的可持续,是凉山州在扶贫工作中面临的重要课题。文章基于对凉山州产业扶贫实践的调研,认为凉山州目前在产业扶贫方面存在规划指导不足、科技支撑不足、基础设施建设不足和产品创新不足等几方面问题。为进一步巩固脱贫攻坚成果,提升扶贫成效,凉山州今后在实施产业扶贫过程中应注重政策指引,不断完善产业发展体制机制、建立有效的利益联结机制;同时强化科技支撑和创新驱动,并做好电商平台建设,助力产业扶贫。     

生态扶贫的山西实践:购买式造林

10月16日,在太原举办的山西生态扶贫"攻坚深度贫困"高峰论坛上,山西省脱贫攻坚领导小组有关人士透露,目前山西全省58个贫困县已组建2869个扶贫攻坚造林专业合作社,吸纳贫困人口6.3万人.     

脱贫攻坚的"瑞金探索"

瑞金是原中央苏区的核心,也是罗霄山片区脱贫攻坚重点地区.脱贫攻坚战打响以来,瑞金坚持扶贫工作优先部署,扶贫项目优先实施,扶贫资金优先安排,扶贫力量优先保证,精准扶贫工作推进有力,成绩显著.2016年, 28353贫困人口脱贫,贫困发生率由2015年底的10.09%降至5.02%,下降了5.07个百分点;29个"十三五"贫困村成功实现脱贫摘帽,实现了既定目标.     

武陵山区职业院校为精准扶贫攻坚服务的探索与思考——以湘西民族职业技术学院农村技术人才扶贫培训为例

党的十八大以来,全国上下齐心协力开展了精准扶贫精准脱贫攻坚.武陵山区贫困村民脱贫后返贫现象突出,问题之源在于农村缺少技术人员,授人以鱼不如授人以渔.在新的起点上,湘西职院以湘西土家族苗族自治州农村精准扶贫为主战场,展开了西部精准扶贫攻坚人才服务工作,让贫困户懂生产、懂技术,实施技术脱贫.     

文艺扶贫探新路

3月11日，国务院扶贫办领导在“省部级及厅局级领导干部脱贫攻坚研讨班”结业仪式上，明确提出今年要在全国范围内开展文艺扶贫、文学扶贫、文化扶贫，以群众喜闻乐见的形式，讴歌广大干部群众在攻坚拔寨中的精神风貌，激发贫困人口的内生动力，为脱贫攻坚伟业传播正能量、唱响“中国声音”。
　　本刊特编发甘肃省在文化扶贫中的一些好做法和新探索，以期能给在脱贫攻坚战斗中奋力拚搏的扶贫人有所启迪和借鉴，以更好地落实习近平总书记在文艺座谈会上的讲话精神，为全面小康进程营造良好的文化氛围。