论转型期我国非营利组织的“志愿失灵”

我国正处在经济和社会发展的转型期,面临着前所未有的挑战和机遇。经济和社会的进一步发展需要政府、市场和社会相互补充、相互协调,但是我们发现在政府和市场存在失灵现象之后,作为社会重要组成部分的非营利组织也存在失灵现象,即志愿失灵。如何完善非营利组织的志愿服务,减少"志愿失灵"便成为社会关注的热点。本文从志愿失灵的理论概述、我国志愿失灵的表现、我国志愿服务应采取的对策三个方面对这一问题进行了阐述。     

政权分设几层为适？

经济学界往往探讨市场失灵，因此而提出由政府来规制市场。因为一般的经济理论假设政府代表公共利益，并是有理性的，它可以按照弥补市场失误的方向，去提供公共产品、制定游戏规则、秉公当好裁判、进行社会管理。但是，在实际的经济和社会生活中，政府、政府各部门、各部门中的公务员也有自己的利曾，其决策并不是非常有理性的。因而，也存在着政府失灵的情况，也需要规制政府。中央党校研究室副主任周天勇教授就中国政府运作的实际情况进行了经济学方面的分析，并提出规制政府的设想，写了一系列的短文，本刊将以专栏形式连续刊发。     

经济转轨期独立审计市场失灵的特征及其治理

转轨经济与新兴市场决定了我国的独立审计市场与发达市场经济条件下的成熟审计市场有较大的差距.同时,审计市场发展程度不同,市场失灵的具体表现以及政府干预的方式与内容也不同.本文指出了经济转轨期我国审计市场失灵是由于审计市场发育不足造成的,是审计市场经济制度缺失所导致的外生性、制度性失灵,而非内生性失灵或功能性失灵.要培育和发展审计市场,必须根据社会经济发展和客观环境的变化,依靠市场和政府力量的结合,明确界定市场和政府的边界.同时指出,在现阶段应充分发挥政府在审计市场机制建立、健全中的主导作用,从而促进审计市场的发展与完善.     

关于我国非营利组织参与社区建设的探讨分析

非营利组织作为政府管理体制下的一种衍生的组织结构形式,有效弥补政府失灵与市场失灵,补足政府功能缺失所造成的公共服务的不足。在社区建设中,若只关注经济的发展或是利益的取得,而忽视弱势群体与特殊群体的需求与诉求,势必会阻碍社区的发展,非营利组织恰好平衡了这类矛盾,对社区建设起到促进作用。本文主要从非营利组织的功能性、必要性分析我国非营利组织参与社区建设所发挥的作用及参与社区服务重要性。     

注重公共财政低成本绩效研究

财政是以国家为主体的经济活动，国家的性质不同．社会经济运行机制不同．决定着国家主体的经济活动目的及达到目的的途径不同，从而形成了不同的财政模式。公共财政作为我国社会主义市场经济条件下财政政策和发展的目标模式，其实质是市场经济财政．是国家为社会主义市场经济发展提供公共服务，弥补市场失灵．进行宏观调控的政府经济行为。它体现为国家以社会和经济管理者身份筹集财政资金．满足社会公共需要，保障国家安全，维护社会秩序，提高公共服务水平．实现社会资源的优化配置，促进社会经济持续稳定、健康、有序地发展。因此，探讨在社会主义市场经济条件下低成本公共财政绩效问题研究，对于强化宏观调控能力．优化资源配置，以最低的发展成本获得最高的经济社会效益，促进经济社会可持续发展．构建社会主义和谐社会．具有重要的现实意义。     

从市场失灵论最低工资的必要性

文章探讨了在买方垄断条件下的劳动市场里,最低工资制度对市场失灵的影响。研究表明:在劳动者不具有工资谈判优势的劳动市场里,政府制定最低工资制度,有助于解决市场失灵和提高整个社会的经济效率。     

非营利组织产生原因研究综述

非营利组织在现代社会发挥着非常重要的作用，特别是在补充市场和政府的薄弱环节方面发挥着举足轻重的作用。关于其原因的产生的理论和研究多种多样，本文主要对其产生理论和研究进行综述，主要分为合约失灵理论、市场失灵、政府失效等等，并对其中一些理论进行简单评价，以便更好地认识非营利组织。     

元治理视域下政府公共治理的行为逻辑与策略选择

通过对公共治理困境进行系统分析梳理,认为元治理作为对治理理论的反思,其理论优势对于政府改善社会治理具有启发意义。基于元治理的内涵,剖析了公共治理下政府的行为逻辑,即政府应承担远景规划、组织引领、冲突处理的责任。研究发现,在元治理的视角下,政府提升治理能力需要加强内部治理,推进简政放权、放管结合;扶持市场力量和社会组织,强化它们的责任意识;平衡利益需求,有效应对治理失灵;构建治理主体互动平台,提升协同治理能力。     

关于完善我国非营利组织税收制度的建议

非营利组织在市场经济中发挥着巨大的作用,它既弥补市场缺陷也弥补政府失灵,甚至还扮演粉政府、市场之外的"第三域"的重要角色。虽然中国对非营利组织所实行的税收优惠政策在一定程度上促进了各类非营利组织的发展。但是,当前的非营利组织已经进入了一个快速发展的历史时期,现有的税收政策在许多方面已经不能适应非营利组织发展的新需要。文章将分析现有制度的不足,提出完善我国非营利组织税收制度的建议。     

政府管制改革的方向

一．政府经济职能及其重新划分虽然对市场失灵，尤其是对微观经济层面的市场失灵，存在许多非政府干预的治理机制，如企业、社群、行业组织及组织化的中介机构等，这些治理机制往往能够有效替代或补充政府治理机制。但现代政府作为一个规模最大的公共事务代理人，具有其他治理主体所不具备的权威和力量。因此在合理的范围内强调政府经济职能对市场失灵的主导治理作用是必要的。１．为什么要重新划分政府经济职能概括而言，政府的经济职能是以政府机构为行为主体，从社会生活总体的角度，对国民经济进行全局性的规划、协调、服务和监督的职能…     

农业产业集群形成过程中的市场失灵与政府作用研究

农业产业集群是现代农业发展中产生的新型组织形式,为提高农业生产力,实现规模化经营提供了平台。但是在其发展过程中还存在着如产业拥挤效应、生态环境破坏等市场失灵的问题,造成农业生产秩序混乱,市场调节能力下降,经济效益无法实现。本文以农业产业集群发展过程中市场失灵现象的政府作用为论点,阐述了农业产业集群的动力,介绍了市场失灵的表现,并为政府针对市场失灵问题应采取的举措提出建议。     

深化改革，化解融资平台风险

地方政府融资平台是我国经济体制改革实践的产物，是在经济转型时期，地方政府为解决市场失灵问题，运用市场手段进行公共基础设施建设而逐步设立的经济载体。它在为政府募集重大项目的配套资金、补充基础设施建设资金、发展战略性新兴产业、破解社会民生“瓶颈”、推动城镇化进程、促进国民经济发展等方面，发挥了重要作用。     

别让“看得见的手”失灵——我国政府引导型管理职能之我见

在现代市场经济的发展中，市场是“看不见的手”，而政府的引导被称为“看得见的手”。为了克服“市场失灵”和“政府失灵”，人们普遍寄希望于“两只手”的配合运用，以实现在社会主义市场经济条件下的政府职能的转变。     

对当前我国土地利用规划内部原因失效的对策建议

在市场经济条件下,土地资源的基本配置者是市场,土地使用者是按市场导向确定其土地的用途。政府干预只是用在纠正市场失灵、纠正土地使用者的土地利用决策损害公共利益的场合。因此,要编制科学合理的规划主要是发现多元的土地使用者在土地利用上的矛盾和冲突,在协调各方利益和科学预测的基础上,确定符合公共利益的土地利用方向,依据社会发展客观条件,有步骤有计划地实现或接近土地规划目标,弥补市场失灵、实现对土地利用的正确引导、激励和约束。     

浅析社会主义市场经济体制下政府委托学会职能

现代社会主要由三部分组成，即市场，政府和非政府组织（NGO），社会主义市场经济社会也不例外。其中，市场在国民经济运行中处于基础地位，政府则主要是为市场的正常运行创造完善的外部条件，提供公共产品：在社会主义市场经济的条件下，NGO既需要保持作为市场参与者的独立性，也需要从政府那里获得资源的支持。因此，政府委托职能就成为必要和可能。作为自然科学学术团体的各类学会是NGO的重要一员，本文以学会为例，初步探讨和分析政府委托学会职能的有关问题。     

行业协会发展的目标和建议

政府、企业和行业协会被称为推动市场经济发展的＂三驾马车＂。行业协会是代表本行业利益的中间组织,是连接政府和企业的纽带,是市场经济体系中不可或缺的主体之一,在协调市场主体之间的关系、建立行业规约、保障市场有序竞争等方面发挥着积极作用。     

探析公共选择理论对我国公共决策的启示

随着我国市场经济体制的不断完善和政治体制改革进程的不断深入,公共决策如何适应社会经济的发展已成为当前亟待研究的问题。本文从公共选择理论的视角出发,通过分析政治市场的各方利益主体其对公共选择的影响,认为"政府失灵"是公共选择的必然结果,同时分析了造成政府失灵的各项原因,进而提出了其对我国公共决策民主化建设的启示。     

从“绿水青山”到“金山银山”：欠发达地区乡村生态产品价值实现的阶段、路径与制度研究

建立生态产品价值实现机制、实现“两山”转化，这是站在人与自然和谐共生高度谋划高质量发展的重要方式。现有研究未能较好阐释生态产品价值在市场条件下增值式转化的综合路径及其突破现实障碍的实现机制，本文认为“两山”转化的经济学实质是生态环境正外部性在经济利益维度上的内部化，在市场条件下欠发达地区大多只能以特色产业来实现这种内部化，并以云南省丽江市欠发达地区乡村的特色农业实践为典型案例分析了这个过程及其背后的制度逻辑，指出了制度体系与市场惯性共同作用于生态产品与地方品牌之间的互馈关系，促进了落后地区的产业升级，但特色产业的现代化生产要素配置水平低带来了转化中的阶段性和波动性，这需要有针对性的政策来消除市场失灵。     

公益组织志愿失灵的表现及解决措施

近年来,公益组织在世界各国社会经济发展中扮演着日益重要的角色,它在弥补市场和政府缺陷方面发挥着不可替代的关键作用。伴随着志愿服务的蓬勃发展,随之而来的各种志愿失灵问题也层出不穷。本文通过分析公益组织志愿失灵的种种表现,提出加强公益组织协调管理,注重志愿者专业培训以及建立志愿服务的长效机制等具体措施,发挥公益组织应有的力量,促进社会和谐发展。     

第三部门的法律问题探讨

面临政府失灵和市场失灵的困境，第三部门应运而生。第三部门在弥补政府失灵方面具有不可比拟的优势，具有重要意义，我国现行法律在第三部门的准入资格、法律定位环节上存在不足，我国应供鉴西方第三部门的先进经验，建立五道防线，确保我国第三部门的非赢利性的非政府性，保证第三部门有良好的社会公信力。