加强廉政风险防控 依法保障审判公正

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。人民法院廉政风险防控,就是从司法工作岗位中找出可能影响公正廉洁执法、引发司法腐败问题的"风险点",并针对"风险点"健全防控措施,以阻断岗位廉政风险演变为干警违纪违法案件,从源头上预防腐败的发生。     

怎样把权力关进制度的笼子里

权力始终是一把"双刃剑"。想要把权力关进制度的笼子里,就要及时揭露腐败行为,坚决查处腐败案件;在容易产生滥用权力的领域、环节和部位,建立有针对性的权力制约机制,防范腐败的发展蔓延;提高权力运行的透明度,让权力在"阳光"下运行;依靠法治制约权力,使国家机构和公务人员按照法定权限和程序行使权力,确保权力在"刚性"的制度笼子里运行,有效防止腐败。习近平总书记在中纪委第二次全体会     

怎样“把权力关进制度的笼子里”

习近平同志在十八届中纪委二次全会上强调指出:反腐倡廉要取得最终成效,就必须"加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。习近平同志在这里提出的"把权力关进制度的笼子里",是一个比喻意义上的形象说法。其本质涵义就是,必须重视从制度上、法治上去监督制约领导机关、领导班子、领导干部以及要害部门、关键岗位、与群众利益相关岗位管理者手中的权力,使权力运行的全过程、全方位、全领域都能够有效做到有制度可依、有制度必依、执行制度必严、     

如何编制权力规范运行的『笼子』

习近平同志在十八届中央纪委二次全会上指出,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制.笔者认为,县级党委要把权力公开透明运行作为切入点,探索建立政策实施过程中权力分解的实时监控机制,让权力"看得见"、"摸得着"、"能监督",在阳光下运行,使决策更透明、党内监督更有力、权力运行更规范,编制无缝隙"权力笼子". 一要从基础抓起,以"公开"促进"透明".阳光是最好的防腐剂.党务公开是促进权力阳光运行的基础性工作和根本性环节.     

在基层民主法治建设中抓“关键少数”的实施方略

抓"关键少数"作为一种领导方法,其内在逻辑与价值是通过人才驱动增强组织运行动力。"关键少数"的行为动力包括精神动力与利益动力,其中利益动力起决定性作用,因此,要抓住"关键少数",应当以利益动力为中心,构建二元化的动力系统。抓"关键少数",首先应当提高基层民主法治建设的战略定位,从思想上深化对经济建设与民主法治建设的认识,从制度上改革以GDP为中心的考核标准,建立GDP与民主法治并举的二元化考核标准;其次应当完善激励机制,从均衡性、明确性、实效性三个方面加强对"关键少数"的激励。     

试论企业纪检监察工作是企业发展的重要保证

企业纪检监察工作,是督促企业领导认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规,正确的制定和有效地组织实施企业生产经营和党风廉政建设决策,以保证企业基层建设目标的实现。在新形势下,怎样加强反腐倡廉建设,规范权力运行,减少决策失误,堵塞管理漏洞,防止违法违纪违规问题发生,是纪检监察部门面临的新课题。要注重教育,切实筑牢思想防线;注重制度,切实建立防范体系;注重监督,切实把制度落在实处;注重预警,切实打好"预防针"。这"四个注重",是我们的干部特别是党员领导干部、重要岗位人员,使不想腐败、不敢腐败、不能腐败成为可能。纪检监察工作要为企业生产经营提供纪律保证,保驾护航,确保目标实现。     

“权力清单”的三个挑战

<正>"权力清单",是指政府及其部门在对其所行使的公共权力进行全面梳理的基础上,将职权目录、法律依据、运行程序等以图表或文字的形式列举出来,向社会公开明示,并依此作为政府及工作部门行政行为的规范。2014年,"权力清单"制度在中国的展开呈现出了"中央垂范、地方跟随"的局面。十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,推动地方各级政府及其工作部门"权力清单"制度,依法公开权力运行流程。     

对国有企业权力运行监督制约的思考

正加强国有企业权力运行监督制约,首先要利用教育这只"无形的手",使企业领导人员形成良好的道德操守,把拒腐防变的思想观念潜移默化为自觉行动。其次要利用制度这张"有形的网",规范约束领导人员的从业行为。腐败是公有权力缺乏必要监督制约,运行失控、失衡所致。因此,建立健全国有企业权力运行监督制约机制,是促进企业科学发展的保障。本文就加强国有企业权力运行监督制约进行探讨。     

力刹享乐主义歪风须从完善制度入手

<正>享乐主义通常与个人主义、拜金主义挂钩,"享乐"一旦成为"主义",贪图享乐之风必然渐长,奢侈浪费之风必然日盛。摈弃享乐主义,必须对焦距、找穴位、抓要害,一反到底。只有健全法制、强化党纪,充分发挥制度的刚性作用,规范公权力行使者的所言所行,才能从根本上遏制享乐之风的蔓延。一要加强制度建设。要着力从完善制度机制入手,把权力关进制度的笼子里,防止各种享乐之风的蔓延。譬如,完善党员干部考察、考核制度,在干部考察中,将生活作风、情趣爱好等情况纳入党员干部考察考核的范围。     

权力下放过程中部门本位主义引发的内耗及其治理策略

当下级在工作中存在较强的私心私欲时,上级权力下放就容易诱发或加剧部门本位主义,导致自我服务意识超越公共服务意识、指令执行中逐利取向明显、公权私化加剧山头主义氛围、思维眼界局限于短期局部收益等一系列问题。这主要缘于诉求多元状态下部门权力强化容易加剧彼此的"不协调",自我意识下决策权限分散容易加剧彼此的"不服气",山头主义影响下权力运行分裂容易加剧彼此的"不统一",资源私化心理下主观化评价容易加剧彼此的"不理性"。对此,要兼顾"灵活"与"统一"的双重治理效果,积极开展党内政治生活,立足政治属性消融内耗;坚持民主集中制,立足组织属性消散内耗;完善组织制度体系,立足规范属性消释内耗;培育优良政治生态,立足文化属性消解内耗。     

构建权力清单与责任清单的互嵌与促进机制

<正>"把权力关进制度的笼子里"是习近平总书记谈及权力的制约与监督时所提出的基本要求,其本质在于实现权力运行过程中的刚性制约,而这种制约事实上又包含两层含义:合法性与责任性,即权力的使用过程必须是合乎规定的,权力的使用结果必须对应相关的责任。这就必须首先明确权力的边界何在,即以清单的形式对庞杂的公共权力体系进行拆分和梳理,有效明确权力的     

上街区国土局多策并举 推进机关效能建设

在其位,谋其政。上街区国土局多策并举,通过"五抓",树立起了"廉洁、勤政、务实、高效"的机关形象:一是抓班子。成立机关效能建设领导小组,找问题,明责任,严惩治,抓学习,以签订机关效能建设责任状的形式,在全局营造良好的工作环境。二是抓制度。制定完善了《岗位责任制》、《服务承诺制》、《来访接待制》、《责任     

单位管理中硬权力与软权力融合并用的艺术

在现代管理的语境中,管理主体在管理过程中行使的权力,不但有刚性的硬权力,也有柔性的软权力。要高度重视选拔和任用"关键少数",坚持以人为本基础上的包容理念,针对单位的"刺头"员工注重软硬兼施、恩威并用,不断提升管理中的软权力,不断探索软硬权力融合并用的科学方法,不断在管理实践中融入先进的科学理论。     

基层政策容易“变形”的风险节点及防治思路

政策推进执行过程中不免因为信息不对称、权责失衡而发生"变形",常见的风险节点存在于形式、内容、行动与结果等各个环节,或是表面过于完美而内容被架空,或是谋取私利而篡改本意,或是被动敷衍行为僵化,抑或是杜撰效果欺上瞒下。究其根本,还是在于信息不对称引致决策有偏,权力配置失衡引致运行不畅,党性觉悟较低引致取向错误,监管机制乏力引致评价形式化。为规避政策"变形"风险,应完善制度化平台建设,强化信息沟通;优化权限配置,避免基层政权内卷化;科学界定自由裁量权空间,确保责权利统一;规范行为效果评估体系,强调落实担当。     

把权力关进笼子的“责权要素分析法”

正围绕全面加强清权确权机制建设,不断规范权力运行、推进廉政风险防控,北京丰台区近年来在实践中创造性地走出一条重点权力领域责权一体化立体监督的新路径,区纪委书记李军将这一做法总结提炼为"责权要素分析法",即全面、完整地梳理出各单位、岗位的风险点,风险流程,     

推行权力清单制度的实践与探索

<正>全面推进权力清单制度建设,是中央明确的一项重点改革任务,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》(以下简称《意见》),明确了推行权力清单制度的基本要求、主要任务和组织实施,并对省级政府、市县级政府权力清单公布的时间提出明确要求。推进权力清单制度建设要按照以下基本原则:"能减则减",大力精简职权;"该放尽放",推进权力下放;"职权法定",科学确     

宋江刚性为官、柔性做人的智慧借鉴

"好人主义"扰乱了基本的组织原则,破坏了权力运行的正常通道,既害人也害己。宋江虽然以柔性的身段闻名于世,但是他为官时以刚性组织原则为内核。他强化"忠"的制度建设,以正式科层组织代替原始的江湖聚义,坚持设身处地待人、坚守底线待己、宽人律己的原则,在坚决反对"好人主义"的同时克己待人,起到了凝聚人心、树立威信的作用,值得我们深思与借鉴。     

核心圈层变身隐形“山头”的风险与防范对策

核心圈层成员在组织中不仅仅是事件处理的重要力量,更是左右事态发展的隐形"领导",必须杜绝其对权力的滥用、私用。严防"核心"变"山头",要做到端正认知、准确定位、明晰界限、完善制度、强化法治和独立监管。     

在守规矩中求作为

正党的十八大以来,新一届中央领导集体以作风建设开局,出台八项规定,坚决整治"四风",在公务接待、公务用车、办公用房等权力运行的各个方面,制定了明确而具体的规定,强化了制度的执行。特别是党的十八届三中全会作出全面深化改革若干重大问题的决定,权力正加快被关进"制度的笼子里"。少数干部包括领导干部,由此感叹"为官不易",进而"为官不为",消极对待工作。规矩严、约束多,所以做事难、工作推不动,这在逻辑上讲不通,在理论上很荒唐,在实践中危害大。应该看到,不是现在规矩严了,而是过去约束松了;规矩     

县委书记权力腐败的心理特征与制约之道

<正>县域政治关系的运作,突出特点是公共关系与私人关系混合在一起,表现为权力运行的"双轨制"。韦伯认为,"现代科层制的典型特征是私人和官职领域的分化",而"双轨制"政治则表明县委书记权力运行在公共领域和私人领域的融合。处于"人情场规则"之下的非制度化生存是当前县委书记的工作和生活常态。在这种政治生态下,一些县委书记运用不同手段经营各种关系圈,在人情交往中不断冲破制度约束,寻求自身利益最大化,形成较为典型的县委书记权力腐败现象。