迈向“能动型社会管理”

受动型社会管理与能动型社会管理是社会管理的两种主要模式。这两种模式在价值信念、基本原则、政府角色定位、行动逻辑、目标与手段等层面存在根本分歧。在加强和创新社会管理实践中,应当舍弃受动型社会管理的陈旧理念,迈向能动型社会管理。能动型社会管理坚持公民主体性地位、以公平正义为价值理念、以社会福利建设为实践基础、强调社会管理的多方参与机制建构、主张政府行为制度化建设,将最大限度地捍卫和实现公民的最根本利益作为终极目标。这种管理模式与新时期国家执政理念相契合,是中国加强和创新社会管理的必然选择。     

社会管理创新语境下农民工组织化问题研究

社会管理创新有利于农民工的组织化,反过来,农民工的组织化对现阶段社会管理创新也有积极意义。但是,在社会管理创新语境下农民工的组织化面临着政策缺失、组织化程度低和政府认同度低等问题。笔者在分析农民工组织建设可行性的基础上,认为社会管理创新语境下农民工组织建设的完善路径包括健全农民工组织立法机制、培育政府支持农民工的体系和完善农民工组织参与社会管理的机制等。     

他们如何学习与融入城市——教育培训视角下新生代农民工实证分析

文章经由对新生代农民工访谈笔录的深入考察,着力探讨了基于新生代农民工"教育学定义"和"社会融入与教育培训"的实质、内涵和外延.基于此,推演出作为个案研究的案例表明,新生代农民工的教育学的定义是独特、复杂和具有差异性的,教育培训对新生代农民工来说是向上流动的工具,也是其融入社会的重要工具.     

社会管理创新背景下新生代农民工参与社区管理与服务的若干探析

新生代农民工参与社区管理和服务是构建和谐社会的客观要求,是对当前社会管理创新的必然回应,也是他们融入城市的必经之路。目前,新生代农民工参与社区管理和服务的程度还比较低,因此,应合理引导,积极推进新生代农民工社区管理,公平普惠,切实加强对新生代农民工社区服务,鼓励支持,广泛动员新生代农民工参与社区事业。     

社会管理创新的几个问题

社会管理创新已经作为一项重大的时代主题提出来了,社会管理涉及的一系列基本问题需要进行理论上的廓清。不能将社会管理等同于行政管理,社会管理创新不是实施全面控制,社会管理与危机管理是有区别的,也不能将社会管理理解为社会服务,还应正确处理好社会管理的"管"和"建"的关系。     

社会管理机制的创新与公共服务的有效提供——厦门市的案例研究

本文是"厦门市社会管理机制创新与公共服务有效提供"课题研究报告的摘要.作者首先描述厦门市社会管理与公共服务供给的现状,分析其中存在的问题及产生原因,说明当前厦门市社会管理机制创新和公共服务供给的必要性和迫切性;进而提出以政府大力培育公民社会,改变单中心的社会治理模式,构建以政府与非政府主体平等伙伴关系为基础的"多中心治理"的社会管理与公共服务新格局为核心的总体改革思路;并从职能定位、体制创新、流程再造和管理方式改进四个方面.提出厦门市社会管理机制创新与公共服务有效提供的具体对策建议.     

西部农民工可持续就业语域中的社会管理创新研究——基于贵州省的实证调查

西部农民工的可持续就业将产生多重实效:有助于缩小城乡差距、地区差距、收入差距,能和谐人与自然的关系,能促进"人"的解放。调查发现,西部地区农民工可持续就业中面临"四缺"难题,即"缺技术"、"缺稳定或缺保障"、"缺待遇"、"缺渠道和信息"等。解决这些问题,亟需创新社会管理,其逻辑起点是加强对西部农民工就业技能培训,通式路径是扩展就业渠道、提供就业信息,现实保障是权益补救。     

新生代农民工社会管理问题初探

本文在文献考察和系统分析的基础上提出了新生代农民工的社会管理应该用平等的政策处理农民工与其他人之间的关系;用统一的政策处理农民工的生产与生活的关系;用发展的政策处理农民工生存的城乡地域之间的矛盾。     

当代我国社会管理创新的内在动力及其运行路径探析

随着我国社会转型的不断深入,社会内部正在发生的深刻变革,对传统社会管理不断提出新的挑战,成为社会管理创新的内在和主要动力。其中,社会分化与社会的再组织化及其协调不断推进社会管理现代化;公民社会兴起与社会自主性增强推进社会管理民主化;和谐社会对"治理"理念的不断认同推进社会管理科学化。这些内在动力要素之间有不同的运行路径,但又相互协调、相互促进,并形成一个总的"合力",不断推动社会管理创新与发展。     

农村社会管理职能创新研究

农村社会管理职能创新的目的在于发挥农村社会管理系统的积极作用,促进社会和谐发展。本文认为,从行政管理向社会管理观念的转变是创新农村社会管理职能的基础;在良好的社会制度与政策体系框架下完善农村公共产品与公共服务的供给是社会管理职能内容创新的核心;管理职能实现方式的变革是达到农村社会管理目标的途径。     

我国社会管理创新的“三元困境”

由于目前我国已经进入到经济社会发展的关键时期,机遇与挑战同时并存,加强社会管理的创新有助于实现国家的长治久安和小康社会的全面建成。借用"三元困境"这一术语,通过对当前我国社会管理创新中的现实问题所做的梳理与探究,提出"强势"的中国政府、尴尬处境下的社会以及社会组织和"弱势"的民众群体是社会管理创新的三大制约因素,我们必须要认真总结分析过去的经验教训并采取切实有效的方法,以此来解决我国当前社会管理创新中的"三元困境"。     

社会管理创新之理念研究

社会管理创新主要体现为观念创新和制度创新,其中观念创新是前提,制度创新是保障,观念创新为制度创新提供思想指引和理念保障。因此,提高社会管理创新水平离不开理念的创新。在依法推进社会管理创新的新形势下,应当树立以人为本、法律至上、能动司法、矛盾化解理念,这对于保障社会管理创新顺利进行,建立中国特色社会管理体系具有举足轻重的作用。     

社会管理创新的政策演进与学理支撑

社会管理创新的表述经历了从"社会管理体制创新"到"完善社会管理"再到"加强和创新社会管理"与"提高社会管理科学化水平"的转变。在文字表述变化的背后,蕴含着社会管理创新政策内涵和具体内容的转变。随着加强和创新社会管理作为重大战略性任务继续推进,社会学、政治学、法学等各学科均展开了对社会管理创新的研究,涉及社会管理创新的概念、内涵、路径、策略等方面。     

外来人口社会管理与公共服务供给机制的创新——基于厦门市某区调研的分析

本文基于对厦门市某区外来人口劳动就业、社会保障、子女教育以及社会治安等方面的调查,探讨外来人口社会管理与公共服务供给机制的创新问题。笔者首先分析现行外来人口管理体制中存在的问题,指出在现行管理体制下,即便政府致力于为外来人口提供公共服务的"农民工新政",也会因管理体制的桎梏而导致政策目标难以落实,或是政策效率严重受损;进而构建了一整套社区参与型外来人口社会管理新模式,旨在通过外来人口的积极参与、管理与服务的相结合以及提高服务的可获得性、构建梯度累进的公共服务获得机制等方式,使外来人口真正融入城市社会。     

社会组织在推进社会管理创新中的现状、作用和对策研究——基于湖南岳阳市社会组织发展现状之视角

要切实重视社会组织的作用,把社会组织培育壮大成为社会管理的主体力量,解决社会组织的"定性"问题;适应社会管理创新的需要,加大力度转移政府职能,形成政府与社会组织的良性互动,解决社会组织"定位"问题;切实治理和优化培育发展社会组织的环境,增强社会组织在社会管理中的服务能力,解决社会组织的"定型"问题;认真学习和借鉴国外促进社会组织健康发展的有益经验,充分发挥社会组织在现代社会中的作用、解决社会组织的"定向"问题。     

"求同尊异":构建和谐世界的一个可能的原则

面对文化的多元化发展和多种文明形态之间的矛盾冲突,我们应当重新审视以往有关建构世界秩序的政治思维框架或思维范式。在"是宽容还是友好"这个问题上,一直被认为是最值得倡导的政治品质即"宽容"受到质疑,德里达对"宽容"进行解构,主张用康德的"友好"概念来取代"宽容"概念,哈贝马斯也注意到"宽容"概念的局限性,但主张对宽容概念进行"重构"。在"是‘体’还是‘用’"这个问题上,以往在理论上人们特别看重的是一种文化系统或文明形态的"体",而把"用"看成是次要的或第二位的因素。现在我们应当把谋求和谐的着眼点放在"用"上,在"体"的差异上相互尊重,而谋求"用"的一致性,即"求同尊异"。     

监所检察部门参与社会管理创新的路径选择

监所检察部门作为检察机关的一个工作部门，承担着对刑罚执行和监管活动进行监督的职能，是检察机关参与社会管理创新，特别是化解矛盾纠纷、维护社会秩序的重要力量。监所检察部门参与社会管理创新十分必要，其角色定位应当明确，应当在立足监所检察本职、延伸监所检察职能、创新监所检察职能的路径上，积极参与社会管理创新。     

社会管理创新和城市社区管理体制创新

社区是城市社会系统的一个子系统,社区管理是整个社会管理的一个重要层面,是建立健全中国特色社会管理体系不可缺少的组成部分。在"加强和创新社会管理"的背景下研究城市社区建设和管理问题,必须首先进行理念创新,从中国国情出发,比较中外社区的异同,树立"中国社区"的理念;进而从城市社会管理全局的高度,明确社区在社会系统运行和管理中特有的功能;再根据"管理体制必须满足功能需要,体制和功能相统一"的方法论原则,创新社区管理体制,充分发挥社区应有的社会管理功能。     

信息化平台建构与人民调解制度的完善——以四川雅安“社会矛盾纠纷动态管理评估机制”为例

有效化解社会矛盾纠纷是加强与创新社会管理的重要内容。人民调解具有独特的优势,在"大调解"工作体系中发挥着基础性作用。作为一种便捷高效的基层社会矛盾纠纷化解和稳控新机制,四川雅安"社会矛盾纠纷动态管理评估机制"是借助信息化平台的建构对现有人民调解制度的工作机制进行优化和完善的有益实践,其本身就属于社会管理层面和实际操作层面的制度创新,有助于推进人民调解工作、构建"大调解"工作体系和衔接联动新机制、创新社会管理等重大战略部署的贯彻落实,具有高度的理念价值和实践意义。     

完善社会管理和公共服务的若干思考

完善社会管理与公共服务是建设服务型政府的关键。要正确把握社会管理与公共服务的基本内涵，科学分析目前社会管理与公共服务的现状问题，借鉴国际上社会管理与公共服务的有益经验，以科学发展观为指导，从科学调整政府的角色定位、突出社会管理与公共服务的重点领域、大力发展和规范社会组织，创建政府与社会良性互动机制等方面，着力推进社会管理与公共创新发展。